节能减排已成为世界共识，中国也不例外。“十四五”规划纲要和“十四五”循环经济发展规划对节能减排提出了明确的目标。为了更好地了解工业节能产业的发展规划，本文将对国家和地方层面工业节能的重点内容和发展目标进行深入解读。

行业主要上市公司：目前，中国工业节能领域主要上市公司包括：电源（）、永清环保（）、龙井环保（）、天昊环境（）、航国股份有限公司。 （）、双良节能（）等。

本文核心数据：国家层面工业节能政策、各省市工业节能政策、政策解读

1、政策路线图

节能已成为国家战略。从政策制定来看，经历了“十一五”期间重点领域节能到“十四五”期间新兴领域节能。

“十一五”期间，钢铁、有色、煤炭等行业的节能减排工作得到了重视。“十二五”期间，开始关注合同能源管理、节能技术和产品的发展。“十三五”期间，将实施锅炉（窑）、照明、电机系统改造、余热取暖等重点工程。“十四五”期间芜湖工业能耗管理系统节能减排，工业节能从传统领域拓展到5G、大数据中心等新兴产业节能减排。

2、国家层面的政策总结与解读

——国家层面工业节能政策总结

2016年以来，国务院、国家发展改革委、国家能源局等部门相继出台政策支持和规范工业节能产业发展。内容涉及促进节能服务业发展，大力发展工业节能设备等，鼓励使用高耗能行业。节能环保设备等：

——“碳中和、碳达峰”目标解读

2020年9月22日，中国在联合国大会上表示：“将加大国家自主贡献，采取更有力的政策措施，力争2030年二氧化碳排放达峰，力争2060年实现碳中和。” 2021年3月5日，“碳达峰、碳中和”首次写入政府工作报告。政府工作报告要求制定2030年前碳排放达峰行动计划。为实现2030年碳达峰和2060年碳中和，“十四五”是我国实现这一目标的关键时期郑重承诺，也是推动绿色低碳高质量发展的深刻变革时期。构建新的发展格局，

——财税金融政策解读

为促进节能设备在工业领域的应用，开展节能改造，国家从税收和金融支持的角度出台了一系列政策，主要包括对节能项目给予税收优惠。促进工业绿色项目的融资。

——节能服务政策解读

节能服务是工业节能的重要组成部分。为规范和促进工业节能服务相关行业发展，国家制定了《工业节能诊断服务行动计划》等政策。

——节能装备政策解读

节能设备是工业领域节能改造的主要工具。工信部不定期发布节能技术装备，鼓励工业企业推广使用。2021年，国家明确提出，积极推广温拌沥青、智能通风、辅助电源替代、节能灯、隔音屏障等先进节能环保技术和产品的应用。近年来，有关节能准备的政策如下：

——国家层面工业节能产业发展目标和重点任务解读

2021年7月1日，国家发展改革委印发《循环经济发展“十四五”规划》，明确提出到2025年工业节能目标和重点任务。为实现目标节能减排方面，《循环经济发展“十四五”规划》主要从资源循环利用和废弃物处理等角度出发，提出制定工业行业清洁转型规划，提高固体废弃物和金属的循环利用水平，开发新的农产品。、新材料等

3、省市两级政策总结与解读

——31个省市工业节能产业政策汇总

目前，江苏、浙江、山东、广东、上海、北京等多个省市出台了促进“十四五”期间工业领域节能减排的扶持政策，明确节能发展目标和工业节能发展。策划等，主要内容如下：

——31个省市工业节能产业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份也提出了工业节能产业的发展目标，包括节能减排目标。北京等部分省市提出了节能产业发展的规模目标，进一步明确了发展路径：

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