省发展改革委关于印发2023年生态环境保护办法的通知

委员会有关司室、成本调查监察局、物价监察局、省节能监察服务中心：

按照《中共辽宁省委办公厅关于印发省（中央）直属有关单位环境保护责任清单的通知》要求，与经党委领导同意，现将《省发展改革委2023年生态环境保护工作办法》印发给你们。请有关负责部门认真贯彻落实省委和省委有关工作部署和要求。省政府根据任务清单阜新能耗管理系统，积极推进相关工作，及时总结进展，重大问题及时向党委、党组报告。

辽宁省发展和改革委员会办公室

2023 年 1 月 20 日

省发改委2023年生态环境保护工作办法

为落实我委生态环境保护责任，做好2023年生态环境保护工作，根据《省（中央）直属有关单位生态环境保护工作责任清单》 （辽委办字[2020]19号），结合工作实际，现制定工作措施如下：

1.积极稳妥推进碳达峰期间碳中和重点工作。 认真履行省碳峰碳中和工作领导小组办公室职责，加强工作协调，提出2023年全省“双碳”工作重点，推动重点任务落实。 进一步完善全省碳达峰和碳中和政策体系，高质量落实《辽宁省碳达峰碳中和政策体系建设工作方案》目标任务。

责任处室:资源保护处

2.加快推进产业优化升级。 贯彻落实《国家发改委等部门关于发布的要求》，会同有关部门制定企业节能改造实施方案，实施一批技术改造项目。 抓好全省粗钢总量控制，继续严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业新增产能，坚决打击违法违规行为等“带钢”。 认真履行数字辽宁建设领导小组办公室职责，推动落实《关于加快辽宁省数字经济核心产业发展的若干措施》任务。

责任处室:产业处、数字经济处

3.加快建设清洁能源强省。 推进重点风电光伏项目建设，研究编制全省海上风电建设规划。 积极稳妥有序发展核电，力争徐达堡核电一期项目尽快核准开工建设，加快推进庄河核电前期工作。 加快抽水蓄能和新能源储能建设。 推进保洁取暖工作。 深入推进煤电“三改联动”，开展散煤治理和管道保护监督检查。

责任处室:能源综合部、新能源部、电力部、煤炭部、油气管道部

4.坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。 按照国家高耗能高排放项目界限，实施精准管控，严格增量项目节能检查，对存量项目实施改造升级，对违规项目责令整改与法律法规。 做好中央环保督察整改和高耗能高排放项目专项检查“回头看”，巩固前期工作成果。 推进能耗在线监测系统和省级平台建设，探索省级能耗管理数字化、信息化新模式，将“两高一低”工程纳入能耗在线实时监测.

责任处室:资源保护处

5、切实加强节能降耗工作。 严格落实辽宁省“十四五”节能减排目标任务。 加强能源消费强度指标约束管理，优化能源消费双控频次，推动能源消费双控向碳排放双控转变。 推进节能监管能力建设，加强对重点用能单位和项目的监管。

责任处室:资源节约处、省节能监察服务中心

6. 促进资源节约和循环利用。 实施综合节约战略，有条件的省级以上工业园区循环改造。 推进抚顺、本溪、阜新、铁岭、朝阳5个城市国家大宗固体废物综合利用示范基地建设，推进沉阳、大连国家废弃物资源化利用体系示范城市建设。

责任处室:资源保护处

7.实施生态环境经济政策。 充分考虑环境和资源承载能力，将相关工作纳入2023年国民经济和社会发展规划。 推动落实《关于建立健全生态产品价值实现机制的若干措施》任务，加强重大问题研究和制度创新。 落实《关于印发的通知》要求，深入落实保护区和受益区生态保护和生态补偿义务，加快建立生态保护可持续市场化、社会化合作、多元化发展的机制补偿机制。

责任处室:综合处、资源保护处、区域二处

8.深化资源环境价格改革。 按照国家要求，做好我省输配电价第三周期核定工作，落实大型风光互补基地补偿机制扶持规范单位，支持建设的新能源系统。 继续统筹推进我省农业水价综合改革，抓好2023改革方案实施。 严格落实国家环保收费政策，支持和引导地方认真开展成本监审或成本调查，适时调整污水处理收费标准。

责任处室:物价局、成本局、物价局

9.探索建立绿色信贷体系。 积极探索“信用辽宁”建设新途径新方法，配合省生态环境管理部门完善企业环境信用评价体系，收集共享企业环境信用信息，进一步拓展信用监管应用场景，推动社会信用体系建设高质量发展，推动全省营商环境持续优化。

责任处室:金融信贷处

10.积极争取中央财政资金支持。 围绕城镇生活污水垃圾分类治理、节能减碳、资源循环利用等，积极争取中央财政资金支持。 结合全省一批重大项目建设任务，统筹安排2023年全省基本建设投资，支持生态保护修复重点工程建设。

责任处室:资源保护处、投资处

11.完善生态环境资金投入机制。 稳妥有序推进政府和社会资本合作（PPP）模式的生态环境治理项目建设。 组织专家对拟纳入PPP平台的项目进行评审，将评审通过的项目纳入平台公示，积极吸引社会资本和金融机构参与，提高PPP项目质量。

责任处室:投融资处、资源节约处

来源 | 辽宁省发展和改革委员会

截至2月3日，已有31个省级行政区政府工作报告全文曝光。 国际能源网/氢能交流会（微信公众号：h2-2005）对省份报告全文进行汇总发现，已有20个省份将氢能列为新一年的重点任务。 其中，内蒙古对氢能的热情最高。 在大型能源基地建设中，氢能在一体化建设中的“转换器”作用也受到内蒙古的高度重视。

在河南、河北等涉及氢燃料电池汽车应用示范城市群的省份，更多的氢能汽车投入热情。 尤其值得关注的是，虽然第一批和第二批城市群没有赶上，但重庆和成都联手准备打造新的示范城市群。

从各省级行政区政府工作报告中频繁提及氢能布局的关键词，不难看出今年氢能产业将再次爆发。 在政策的支持下，各个地方政府都在布局氢能，有的之前没有规划。 各省也表示将努力发展氢能，氢能在地方能源领域的地位更加重要。 对于参与氢能产业的企业来说，无非就是看政策支持力度在哪儿。

内蒙古：风光互补储氢产业集群启动

一年来，我们坚持培育产业、转换动能，精心谋划8大产业集群、12条重点产业链，落实“两图两库两表”推进机制，全市建设项目140个产业链条，上链主体企业近百家 战略性新兴产业增加值增长19%以上，高技术制造业增长33%以上，装备制造业增长43%以上。 特别是用新思路打造新能源全产业链，既以开发利用为主，又以装备制造为主，推进与央企合作，带动地方企业参与。 新增装机容量2000万千瓦，核准实施约1亿千瓦。 建设6个市场化应用场景项目超过3000万千瓦，发电量超过1300亿千瓦时，超过三峡工程年发电量。 风光互补储氢产业集群、沪宝易通装备制造基地启动。

今后，我们将不遗余力地抓好项目。 建设蒙西“四横五纵”和蒙东“八横两纵”电力骨干网架，推进新能源大基地集疏运和绿色电力、绿色氢能新通道建设到北京，部署一批充电桩、加氢站。 新建数据中心装机容量50万，5G基站数量2万个。

加快能源经济多元化、低碳化、高端化。 能源产业是内蒙古起家的产业，是一家之主的产业。 只能做大做强，不能做小，不能丢。 大力推动传统能源和煤炭产业老树新芽。

全力推动新能源加快发展和全产业链建设。 现阶段，新能源发展正处于历史性“风口”。 按照新发展理念和全产业链思维，一方面要着力发展新能源，另一方面要发展装备制造业。 要坚持以新能源带动新产业，锚定“两个领先”“两个超越”目标，加快建设规模化风光互补基地、源网荷储、风光制氢，力争并网装机容量超过2500万千瓦。 扩大场景应用规模至1000万千瓦以上。 着力打造风光互补储氢产业集群和沪宝鄂通装备制造基地，着力打造新能源领域的“工业内蒙古”。

坚持以链式思维抓产业。 聚焦优势产业、特色产业、支柱产业，深入实施延链、补链、强链行动。 局局长、团长、各旗县长要当好链条带头人，全区推进重点产业链条建设。 做大做强新能源装备制造产业链，推进“风光储氢车”融合发展，以风电为重点，攻克齿轮箱、发电机及轮毂、轴承、控制系统等薄弱环节，力争今年实现配套能力2000万千瓦； 光伏聚焦玻璃、背板、边框、胶膜、焊带、银浆、铝浆等薄弱环节，力争今年电池组件供应能力达到5000万千瓦； 氢能以制氢环节的电解槽、储运环节的压缩机和循环泵为重点，力争今年实现250台套制氢装置的产能； 储能以上游电池制造和下游储能集成为重点，力争今年储能设备产能满足100万千瓦时储能装机需求； 加快释放新能源汽车产能，提高装备生产配套能力。

加快中石化、宝丰等重大项目建设，支持鄂尔多斯市可再生能源制氢与现代煤化工耦合发展，支持乌海建设煤基生物降解材料产业基地，力争突破千亿今年现代煤化工产值创历史新高。

吉林：重点建设“氢吉林”工程

2022年，启动“氢驱动吉林”行动，大安绿色制氢合成氨一体化示范工程开工建设。

大力推进能源产业“源、网、荷、储”协同发展。 加快建设以“清洁电力、友好电网、灵活负荷、主动储能”为主体的吉林特色新型电力体系，积极服务能源清洁低碳转型。 打造“源、网、荷、储”一体化试点，吸引用电大户落户吉林。 开工新建储能设施20万千瓦以上。 “氢驱动吉林”行动重点在大安建设绿色氢氨合成一体化示范项目，推进中韩（长春）国际合作示范区建设国家电投氢能生产和研究基地，布局加氢站等基础设施，推动城市公交、环卫等氢能源汽车应用。

成立吉林氢能产业综合研究院。

辽宁：打造北方重要的氢能产业基地

加快向清洁低碳能源转型。 稳步发展氢能产业，打造北方重要的氢能产业基地。 加大储能技术研究和产业化推广力度，推动源网荷储一体化和多能互补发展，建设东北地区能源交易中心。

宁夏：进一步扩大绿色制氢优势

2022年绿氢、芳纶、单氰胺产能居全国首位，宁东成为全国最大的煤制油和煤制烯烃生产基地，居全国化工第五位产业园、国家新能源综合示范区加快建设。

未来，将贯彻落实国家能源安全战略，建设高水平国家新能源综合示范区，打造绿色能源产业基地。 增强当前资源短缺和未来资源枯竭的危机意识，制定煤炭及相关产业安全发展十年战略规划，充分发挥资源能源比较优势。 加快发展绿色能源，构建新能源供给消费体系，重点建设10个大型风电水电基地、11个光伏园区，新增新能源装机300万千瓦，占50%，绿色制氢能力达到2.5万吨，全面加强煤、电、油、气生产、运输和供应保障，为宁夏可持续发展提供可靠保障。

青海：更好地将清洁能源转化为产业优势

加快培育壮大新兴产业。 着力建设世界一流盐湖产业基地和国家清洁能源产业高地，实施产业高质量发展“六大工程”，加快建设包括盐综合利用在内的四千亿级产业集群湖泊资源、新能源、新材料、有色冶金。

加快天合光能、阿特斯新能源产业链、富迪新动力电池、中复神鹰碳纤维等重点项目建设，实施氢能产业发展三年行动，更好地向清洁转型能源转化为产业优势。

甘肃：规划布局氢能、新能源储能、航空航天等未来产业

大力发展新能源、新材料和先进装备制造业，支持酒泉做大新能源和新能源装备制造产业基地，支持金昌建设国家重要的新材料基地、新能源电池和电池材料供应基地。 规划布局氢能、新能源储能、航空航天等未来产业。

陕西：支持榆林建设氢能产业示范区

提升制造业重点产业链带动力。 以链长体系为抓手，以链组结合为路径，围绕重点产业链开展延伸链和补链强化行动，实施产业基础改造和重大技术装备攻关项目，打造一批具有较强竞争力的“连锁”。 “高手”企业，规模以上工业增加值增长7%以上。

前瞻布局生命健康、氢能与储能等未来产业，加快发展西安集成电路、新能源汽车、光伏装备、宝鸡先进结构材料产业集群，支撑西安和汉中加快建设西汉融航空产业带，配套建设榆林氢能产业示范区。

山西：推进氢能开发利用

到2022年，山西风能、太阳能发电装机容量位居全国前列，氢能、地热能、新能源储能、能源互联网等加快发展，建设抽水蓄能电站等元曲、浑源加快推进，新能源和清洁能源装机达到4900万千瓦，占比40.25%。 能源消耗强度累计下降16%。 成功举办太原能源低碳发展论坛，发出能源革命的最强音！

加快能源行业绿色低碳转型。 推进氢能、地热能、生物质能等开发利用，力争开工5个以上抽水蓄能项目，加快建设2个新能源集采站，发展移动储能。 扎实推进能源互联网试点，开展虚拟电厂试点示范。

北京：推动燃料电池汽车产业协调发展

发展壮大高新技术产业。 扩大在卫星互联网、氢能等新兴领域布局，加快新能源汽车优质项目建设。

深化重点领域合作。 大力支持雄安新区建设，实现医院“交钥匙工程”建成交付、京雄高速全线开通。 统筹落实通勤圈、功能圈、产业圈发展任务，推动燃料电池汽车示范城市群等产业协同项目发展。

河北：形成“风、光、水、火、核、储、氢”多能互补能源格局

加强京津冀协同创新共同体建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，促进科技成果转化和产业化，提高全要素生产率。 坚持经济发展聚焦实体经济，加快建设制造强省、质量强省、新能源强省、数字河北，抓好产业转型升级试点建设深化钢铁、装备制造等高端产业。 智能化、绿色化转型，推动战略性新兴产业融合集群发展，做强做大数字经济，形成“风、光、水、火、核、储、氢”多能互补的能源格局，构建河北特色现代产业体系。

河南：尽快推动氢能产业规模化 争创国家未来产业先导示范区

2022年，郑边洛浦氢走廊建设将加快推进。 下一步，着力打造先进制造体系。 加快装备制造业智能化转型，扩大工业机械、智能机器人、高端仪器仪表产业规模，打造国家制造业创新中心。 到2025年，装备制造业规模将超过1.5万亿元。 推动氢能与储能、生命健康、量子信息等产业尽快形成规模，着力打造国家未来产业先行示范区。

湖南：突破氢燃料动力工程机械原创领先技术

加快打造具有核心竞争力的科技创新高地。 全社会研发经费增长12%以上，净增高新技术企业1000家以上。 以“十大科技攻关项目”为突破口，攻克一批瓶颈技术，力争在算力网络建设、氢燃料动力工程机械车辆工程、动力电池高值回收。 革命性技术，为国家工业系统自主可控、安全可靠做出贡献。

安徽：加快发展氢能“产储运”全链条

报告在列出成果时指出，2022年，将推进能源综合改革创新试点，国内首个兆瓦级氢能综合利用示范站投产，装机容量可再生能源发电量将增加647万千瓦。

2023年工作计划将推动绿色低碳发展。 有计划分步实施碳达峰行动。 深入实施能源综合改革试点。 推进风光互补装机倍增工程，加快氢能“产、储、运”全链条发展，新增可再生能源发电装机400万千瓦以上。 扩大省外绿色电力引进规模，新增配套供电能力156万千瓦。

山东：加快推广氢燃料电池汽车

山东正在实施“氢能进万家”科技示范工程，推动形成绿色低碳的生产生活方式。 建立生态产品价值实现机制和碳汇补偿机制，推动蓝色碳汇的研发和利用，切实提高经济发展的“含金量”和“绿色含量”。

继续推进绿色转型。 加强绿色制造体系建设，培育省级以上绿色工厂100家，开发绿色产品100多个。 加快推广氢燃料电池汽车，整合锂电池、动力系统、整车制造等资源，尽快在新能源汽车领域形成竞争优势。

放大战略平台叠加优势，推动更高水平制度性对外开放。 加快国家电投氢能产业基地建设。

江苏：清洁能源是生态文明建设重要内容

切实加强生态文明建设。 抓好中央生态环保督察反馈意见的整改落实，坚决守住生态环境质量“只能更好，不能更差”的底线。 有计划逐步推进碳中和。 开展污染减排和碳减排协同创新试点，完善能源消费总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”体制。

大力发展风电、光伏发电等可再生能源和氢能、核能等清洁能源，加快500千伏过江通道建设，积极规划建设新能源供消体系，鼓励企业参与绿色电力证书交易。 大力发展绿色低碳建筑，减少城乡建设碳排放。 支持盐城建设绿色低碳发展示范区，支持徐州建设国家可持续发展议程创新示范区。

上海：推动更多优质项目集聚国际氢能谷等特色产业园区

推进自贸试验区和临港新区建设行动方案实施，实施更大程度开放压力测试，深化跨境贸易投资改革试点，对外高水平开放交流管理，全面落实23项市级加快沿海城市建设专项扶持政策，推动更多优质项目向动力之源、国际氢能谷等特色产业园区集聚。

广东：加快推动新能源产业成为新万亿级产业集群

全面提升主导产业优势，大力推进20个战略性产业集群建设，提质壮大现有8万亿美元产业集群，加快推进超高清视频显示、生物医药与健康、新型能源和其他产业成为新的价值数百万美元的产业。 亿元产业集群，加快打造若干个5000亿元级新兴产业集群。

广西：构建完整的新能源汽车产业链

报告指出，2022年，玉柴商用车氢发动机将填补国内空白。

明年将加强停车场、加氢站建设，完善沿线汽车充换电网络，将充电设施引入社区和城镇，新增充电桩1.5万个以上。 供电装机较2017年增长43%，新能源装机增长3.1倍。 将打造从新材料-动力电池-整车的较为完整的新能源汽车产业链。

四川：建设重庆氢走廊

实施“电气四川”行动计划，加快充换电设施建设，建设重庆氢能走廊、电力走廊、智能出行走廊。

做大做强优势制造业。 支持壮大“六大优势产业”，力争营业收入超过6万亿元。 发展生物医药、核技术应用、航空装备、轨道交通、氢能、通用航空等战略性新兴产业，规划先进计算、量子通信、工业元宇宙、类脑智能等前瞻性未来产业，提升集成电路和新型显示等重点基础产业，重点发展CPU、GPU等高端通用芯片和国产EDA工具，支持能源电子、中低轨道卫星等新兴产业。

支持成都、德阳、绵阳、宜宾等具有特色优势的制造业强市试点和攀枝花钒钛、乐山晶硅光伏、遂宁锂电、资阳医疗器械试点，支持成都、自贡等打造千亿级无人机产业集群，支持东汽等打造世界级清洁能源装备产业集群。

重庆：共建重庆国家氢燃料电池汽车

示范城市群

壮大战略性新兴产业，深入实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划，加快长安、赛力斯等新能源汽车及配套项目建设，实现“充电”一体化规划、建设、运营、仓储、停车”设施成都钢铁企业能耗管理系统，构建完整的产业生态链。

推动新能源与新储能相互促进、协调发展，力争战略性新兴产业增加值增长12%。 前瞻未来产业布局，积极参与国家未来产业孵化加速计划，加快人工智能、硅基光电子等前沿技术产业化，加快重庆卫星互联网产业园建设，共建重庆国家氢燃料电池汽车示范城市群。