今天下午，市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《宁波市住宅小区物业管理条例》修订情况。经省十三届人大常委会第三十一次会议批准，修订后的《宁波市住宅小区物业管理条例》将于今年4月1日正式实施。
修改后的条例共九章九十八条，对物业管理范围、业主自治、社区事务处理等进行了新的调整。这样的内容将为永城的精细化物业管理增添新的法治。
市住房和城乡建设局党组成员、副局长黄玉林围绕媒体关注的热点话题，结合我市物业管理工作实际，对《规划》进行了详细解读。新修订条例的详细内容，并回答了记者的提问。
条例修订的背景
住宅小区物业管理事关群众生活质量、文明城市建设和社会和谐稳定。
早在1997年，市人大常委会就审议通过了该条例，随后分别于2001年和2009年进行了修订和修订。随着城市化进程的加快和物业服务覆盖面的不断扩大，物业管理活动中出现了许多新情况、新问题亟待解决。要在总结提炼我市物业管理实践经验的基础上，对条例进行修订。
2021年8月31日，市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议审议通过了条例修改。该规定于2021年9月29日报省第十三届人大常委会第三十一次会议批准后，自今年4月1日起施行。修改后的条例共九章九十八条。
条例主要内容
一、关于物业管理系统
为完善物业管理制度，促进形成党建领导、业主自治、政府监督、各方参与的合力，本条例主要作出以下规定：
一是注重发挥社区党组织在物业管理中的引领作用。明确本市建立健全以社区党组织为主导、各方参与的社区基层治理体系。同时，社区党组织参与筹备业主大会，协助审核业主委员会候选人资格，出席业主委员会会议。党建领导 对具体内容作了明确规定；
二是进一步明确有关部门和单位的管理职责。条例明确了市、区（县、市）政府及其有关主管部门、乡（街）、居（村）委会在物业管理活动中的职责分工，规定了住房和城乡建设管理部门负责物业管理活动的指导、监督和管理，同时各相关部门的职责是加强执法和进小区，及时处理小区内的各类违法行为依法办事，明确了属地管理职责，强化了属地管理责任。
二、关于物业管理区域的划分和调整
物业管理区域的划分是实施物业管理的前提。考虑到实践中存在划分调整的条件和程序不够明确的问题，实践中群众的反馈比较强烈。同时，车位和车库不能首先满足业主的需求。为此，条例根据实际情况，明确规定了物业管理区域划分和调整的条件和程序。，人防工程通常用于停车管理等都做了具体规定。
三、关于业主会议和业主委员会
为解决实践中难以召开业主大会、业主委员会履职运作不规范、物业基金账户开立和资金使用随意等问题，《规定》主要制定以下规定：
一是细化业主大会筹备和召开的具体程序。条例明确规定了业主大会筹备组的设置、人员构成、工作职责、经费保障等，并规定市物业管理综合信息平台免费提供业主大会系统供业主使用，为业主大会的召开提供便利和规范。，权威的方式；
二是规范履行业主委员会职责。条例列举了业主委员会应当履行的日常职责，禁止业主委员会及其成员从事的行为，规定了业主委员会不履行或者违法履行职责的处理方式和法律责任。他们的职责；
三是加强业主大会和业主委员会对物业共同基金的规范管理。条例明确规定业主委员会开立基本账户，探索实施业主大会统一社会信用代码证书管理制度。
四、关于前期物业管理
实践中存在物业服务费高低、物业服务“质价不一”等问题。主要原因是前期物业管理阶段，业主大会尚未成立，物业服务费由建设单位与物业服务公司协商确定。大会成立后更难调整。条例规定，售前服务费应当符合售前服务标准和服务水平。实行政府指导价的，价格主管部门应当制定并动态调整相应的基准价格及其浮动幅度，并定期向社会公布。此外，
五、关于物业管理服务
针对物业管理中服务质量参差不齐、资金收支不透明等问题，导致财产冲突和纠纷，《规定》主要作出以下规定：
一是规范物业服务收费标准。市物业管理部门应当会同物业管理行业协会公开发布本市住宅小区物业服务项目的内容和标准指引，物业管理行业协会应当定期监测和发布物业服务项目。业主与物业服务公司协商物业服务费用时参考的成本信息和定价规则；
二是对物业服务企业应当履行的职责作出具体规定，明确物业服务质量评价体系、物业管理星级评定等激励机制的建立；
三是对各类物业服务费的内容、收费方式、物业相关费用收支明细公示、物业费收支异议的处理、监督等作出全面规定。和管理，以及投诉和报告。
六、关于物业使用与维护
为解决业主自有物业管理维护不力、老旧小区专项维修资金筹集困难、专项维修资金使用效率低等问题，《规定》主要作出以下规定：
一是详细列出物业管理区域内应禁止的违法行为，同时规范物业装修、车辆通行、停车等行为；
二是对所有者权利的定义、使用、所有权和保护等作出规定。
三是专项维修资金的设立、管理、存放、使用和应急储备金，以及日常小额维修资金的设立、使用和监督。
七、关于物业监督管理
为加强有关部门对物业管理活动的日常监督，完善物业矛盾纠纷化解机制，确保住宅小区日常物业管理不缺位，条例规定，全市物业管理综合建立信息平台，综合信息平台要有物业管理法律法规。, 物业管理区域信息查询, 业主大会和业主委员会信息在线备案, 移动互联网业主大会, 建设单位和物业服务公司基本信息查询, 物业保修资金和专项维修资金查询, 缴费查询住宅小区物业服务费，物业管理各类规范性文件备案、在线投诉举报、信息统计分析等服务功能，提升智慧物业管理水平和物业监管能力。完善“执法进社区”责任清单制度、应急财产服务制度等，完善多元化财产冲突纠纷化解机制。
条例实施后，市人大将按照条例动态维护和全生命周期管理的要求，加强对条例的宣传和执行监督，督促政府有关部门严格按照规定履行职责。促进相关配套制度和保障措施的及时制定和实施。，确保法规正确有效执行，取得实效。
有记者问
问：
请问市住建局将采取哪些措施宣传贯彻条例，让条例深入人心？
黄玉林：
《宁波市住宅小区物业管理条例》适用范围广，社会影响大。市住房和城乡建设局会同有关部门，稳步推进《条例》的宣传贯彻，主要做好以下三方面工作：
一方面，齐心协力实现法规宣传和实施的主要目标。一是要进一步增强公民的守法意识，增强社会意识。二是要进一步明确物业管理相关主体的法律责任，落实规章制度、行为规范和监管措施的设计。三是保护业主和物业服务企业的合法权益，促进全市物业服务业持续健康发展。
另一方面，扎实落实《条例》宣传实施五个步骤。一是学习宣传阶段：通过发放宣传资料、宣传标语、重点项目解读等方式，充分利用各种公益广告、现场咨询、专题沙龙活动、社区微信群、报纸、电视、互联网等宣传载体，选择重点社区重点项目活动，深入基层宁波物业管理条例能耗公示，深入行业，结合“双随机一开”“安全社区”建设，组织法律专家解读规定，专项培训物业管理部门监督执法人员，组织乡镇、社区、业主等 各地委员会开展系统培训，扩大法规影响，提高全社会法规意识。二是扶持政策制定阶段：一、按程序清理现有政府规范性文件，全面清理现有物业管理业务内容和流程，二、重点完成修订规范性文件，完成物业管理业务内容和流程的调整和更新。三、以住建部门为主，配合有关部门完成业主大会议事规则、管理章程示范文本等多项配套制度。三是组织实施阶段：按照规定的最新要求，市和区、县、市三级物业管理部门要主动会同有关部门，集中执法检查社会反映强烈的物业管理领域的违法违规行为。业主宣传普及条例的有关规定，引导企业和业主正确行使权利，切实履行法定义务。四是检查验收阶段：各地区、各部门组织开展规章执行情况自查评价 对存在的问题，组织整改推进。五是反馈总结阶段：总结落实情况，发现不足，整改改进，宣传良好做法和先进模式，营造依法合规的良好氛围。
三是努力达到法规宣传实施的预期效果。各地各有关部门要把学习宣传贯彻工作作为当前一段时期的重点工作，坚持深入基层、深入开展、持之以恒，形成全方位、多渠道、多方位角度宣传情况。组织培训学习要有计划有步骤，有效把握形势。法规的立法精神，增强法律意识，提高行业执法水平。
问：
在《条例》实施过程中，城市住房和城乡建设局将采取哪些具体措施，保障新旧政策的顺利衔接和过渡？
黄玉林：
立法的生命在于实施。为确保新修订条例的贯彻落实和无缝衔接，市住房和城乡建设局将按照条例相关授权规定，制定出台一系列配套政策和保障措施，重点关注结合我市物业管理的实际工作需要和广大业主的诉求。，为物业管理的实际运作提供准确、合法的政策依据和支持：
一、在有效解决业主委员会设立、履职、监督等方面存在的困难，将出台《业主大会议事规则》、《业主管理议定书》等市级示范文本。为完善和规范业主大会和业主委员会而制定的。运行体制机制也将按照创新突破条例的要求，会同发展改革、民政、司法、税务等部门，探索研究建立等创新支撑体系。物业管理委员会运营制度，业主大会社会统一信用代码证管理制度，
二、为逐步解决物业维修资金筹集使用困难的问题，《宁波市物业专项维修资金管理办法》正在同步修订，《宁波市住宅物业保修资金管理办法》正在起草和制定，以有效解决问题。物业维修、质保资金使用等一系列问题；
三、在规范和提升物业公司服务能力方面，将制定《物业服务合同（示范文本）》、《物业服务项目内容与标准指引》等政策文件，进一步规范权利和物业服务公司的职责。加强对物业服务行业的监督和引导，确保物业服务费收支的阳光、公开、透明，维护业主和物业服务公司双方的合法权益；
四、在增强基层化解矛盾能力方面，市住房和城乡建设局下一步将配合市司法局建立健全基层执法责任清单制度。物业管理区域相关部门，共同建立小区物业管理综合协调机制。建立目标责任机制，及时依法处置居住小区各类违法行为。
下一步，市住建局还将结合数字化改革专项行动，开发并投入使用全市物业管理综合信息平台。
进一步加强对党建工作的领导，加大法规宣传力度，提高行业意识，引导全民参与，提高自治水平，强化全过程监管，提升服务能力。在政府和社会各界的共同努力下，为宁波的发展贡献力量。
