多方人士透露，中国政府将“铁腕”出击，狠抓节能减排。作为能源消费大国，中国钢铁行业面临的形势尤为严峻：{}近年来，集中度不仅没有提高兰州钢铁厂能耗管理系统，反而有所下降；吨钢能耗也比发达国家高出15%。

“降低钢铁行业能耗，不仅是我国节能减排工作的需要，也是钢铁行业提高自身效益、实现可持续发展的需要。” 齐向东秘书长表示，“加快结构调整，淘汰落后产能已成为中国钢铁行业的当务之急。”

钢铁工业大而不强，能源消耗和污染居高不下

中国经济近年来发展迅速，尤其是钢铁行业。受国际需求影响，钢材价格一直处于高位，导致钢材产量逐年大幅上升。以2006年为例，我国GDP总量达到20.94万亿元，约占世界GDP总量的5.5%，但为此消耗钢材3.88亿吨，约占世界钢材消耗量的30%。我国大型钢铁企业吨钢可比能耗比水平高出15%。

国家发改委主任马凯指出，我国钢铁行业存在三大问题：“一是生产结构不合理，一方面表现在结构性和区域性产能过剩的低位。二是产业组织结构不合理。目前我国钢铁行业普遍存在的一个现象是：分散度高，集中度低，大量不符合环保和技术要求的小钢厂，对环境构成巨大威胁。三是产业技术结构不够合理。大量出口钢材以钢坯、长材等初级产品为主，品级和质量相对较低，而大量高端钢材仍依赖进口。”

分析其背后的原因，马凯认为，近年来各地在经济增长中只注重“量”的扩大，而忽视了“质”的提升，因此在优化方面并没有太大的变化。产业结构。

2007年是国家钢铁产业政策规定淘汰200立方米以下高炉、转炉和20吨以下电炉的最后一年。在日前国务院召开的钢铁行业关停淘汰落后产能工作会议上，记者了解到，2006年全国钢铁产量突破4亿吨，占全球钢铁产量的近1/3。输出。今年一季度，钢材产量同比增长。22.3%。目前，钢铁工业工业增加值占GDP比重为3.14%，而工业废水、工业粉尘和二氧化硫排放量分别占全国工业污染物排放总量的10%、15%和10%，分别。

“钢铁行业是能源消耗大户，节能降耗潜力巨大，可以大有作为。降低能源消耗也是提高钢铁经济效益、实现钢铁可持续发展的关键。钢铁工业。” 齐向东表示，“淘汰落后，大力使用先进技术和装备，是钢铁企业降低能耗、降低成本、提高市场竞争力的重要途径。尤其是对一批中小钢铁企业而言企业，节能降耗和治污任务非常繁重，要采取有效措施，通过技术改造和设备更新，做好这项工作。”

中小钢企成为节能减排瓶颈

“钢铁行业仍然存在整体产能过剩的问题。” 中国钢铁工业协会副会长罗炳生告诉记者，“目前钢铁行业产能布局不合理，总量扩张还在继续，落后产能约占20%。”行业总产能，淘汰落后产能任务艰巨而艰巨。”

“但在高额利润的推动下，钢铁行业的节能降耗工作往往靠政策和对策。” 河北唐山一家钢厂的负责人告诉记者，“国家实行差别电价，但远远低于我们的利润，所以我们会根据市场需求量产，实际上是为了地方政府为了增加GDP增长量和实现绩效，并没有完全实施节能降耗。”

河北是我国钢铁产量第一大省，钢铁产量连续五年位居全国前列。钢铁是我省的支柱产业，钢铁能耗占工业能耗的45%，而工业能耗占社会总能耗的70%以上。“全省钢铁企业200多家，其中除少数大型国有企业外，民营中小钢铁企业占70%。受资金、生产限制规模和管理水平，河北中小钢铁企业已成为节能降耗的瓶颈。”王以芳说，

“目前，钢铁生产已由内需拉动向外需拉动转变。现在国外钢价高于国内价格，国际钢价继续高位运行，导致出口大幅增长，给节能减排工作带来很大困难。” 齐向东告诉记者，“在钢材市场低迷、供过于求的情况下，淘汰落后产能一定要更好。否则，在市场价格持续上涨、产品畅销的环境下，很难做到。”完全依靠行政手段。它奏效了。中国的大规模出口

“节能降耗是一项艰巨的工作，需要企业具备先进的技术和管理经验。这也成为中小钢铁企业控制能耗的一道门槛。由于污染治理的缺失小型钢铁企业的设施，违法排污频发，吨钢工业粉尘和二氧化硫排放量是大型钢铁企业的数倍。” 齐向东强调，“中小型企业负担轻，运营成本低，只要能维持，不愿意考虑通过精细化管理降低能耗，长期徘徊在低位，

加快产业结构调整刻不容缓

作为我国宏观调控的重点行业和耗能大户，国家对钢铁行业采取了诸多限制措施。但由于各种复杂博弈，要实现钢铁产业政策确定的“淘汰落后、调结构”的目标还有很长的路要走。

但在华菱钢铁集团董事长李晓伟看来，产能过剩可以通过增加市场需求来消化，但“企业过剩”无法解决。他告诉记者，解决“企业供过于求”的唯一途径就是整合重组，提高产业集中度。

根据《钢铁产业发展政策》，国家鼓励实施兼并重组，扩大具有比较优势的重点企业集团规模，提高产业集中度。

到2010年，钢铁冶炼企业数量大幅减少，国内十大钢铁企业集团钢铁产量占全国产量的比重达到50%以上，2018年达到70%以上。 2020 年。

宝钢与新疆八一钢铁合并，拟与邯钢集团共建500万吨新板项目；安本钢铁集团重组进入实质性阶段；山东钢铁产业结构调整积极推进；西南地区也在进行搬迁调整和兼并重组。与此同时，惊心动魄的国际钢铁并购也深刻影响了中国钢铁业。

“今年我国钢铁行业要加快并购步伐。并购重组有利于提高我国钢铁行业的集中度，有利于我国钢铁行业加快结构调整。” 齐向东说道。

尽管如此，跨区域、跨省、跨市的企业联合重组进展仍然缓慢，体制改革明显滞后。近两年，我国钢铁产业集中度不仅没有提高，反而有所下降。罗炳生说，更大的问题在于体制障碍。现行的企业集体缴纳所得税的税制，导致每个省、市、地区都是利益主体，都想发展自己的钢铁产业。

唐钢集团董事长王益芳也认为，财税体制决定了不同的钢铁企业，等级不同。“另外，钢铁企业并购的难点主要来自于理念，很多中小企业都有‘做鸡头不如做凤凰’的观念。可以说个人利益或地区利益也成为并购的重要障碍。” 王逸芳补充道。

关于如何推动钢铁产业做大做强，罗秉生建议，国家有关部门要加快制定全国企业整合重组总体方案。在制定政策时，要从各省市实际出发，综合考虑各种因素，照顾好各地的既得利益，在保护地方利益的基础上协调好各部门的关系，做到更好地推进跨省跨界合作。区域钢铁企业合并重组。