有色金属、化工、建材等行业不仅是促进我国经济增长、保持在世界制造业强国和国际市场竞争力的重要基石，也是能源消耗和碳排放的重点领域。去年，国家发改委印发了《高耗能行业重点领域能效标杆水平和标杆水平（2021年版）》，要求充分立足地方发展实际，平稳有序推进节能减碳技术改造，确保产业链供应链稳定和经济社会发展。运行平稳。

高耗能行业的能耗属性主要由其产品特性和工艺特性决定。能效标杆企业能源利用效率高、经济效益好，在行业内具有引领和示范作用。支持能效标杆企业发展壮大，合理有序实施项目建设航企能耗与碳排放管理，实施科学精准管控，对完善产业体系、稳定市场供给具有重要支撑作用。尤其对于铜陵这样的资源型城市，能有效提升行业能效水平，促进地方经济增长，加快城市绿色转型升级步伐。

以下建议：

（一）分类指导，积极支持能效标杆企业做强做大。钢铁、水泥、铜冶炼等高耗能国计民生必需品部分地方要根据《建议能源消费“双控”要处理好发展与减排、当前与长远、政府与市场的关系，充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实。对能效国际先进水平进行差异化管控，鼓励和引导先进企业做大做强，实现整体优化，不能简单地按照“一刀切”的比例缩小，以更精准、更务实的方式推动绿色低碳发展。

（二）科学务实建立碳排放“双控”考核体系。中央经济工作会议提出由能源消费“双控”向碳排放总量“双控”转变，为此，建议国家在建立碳排放“双控”考核体系中，从顶层设计层面科学设置统计口径，能源基地输出电能产生的碳排放，将按照“谁用电谁负责”的原则，由用电场所承担，使其得到更好的利用。评估接力棒的作用更有利于保持传统能源的持续稳定供应。