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附：1.关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定（征求意见稿）
2.《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》起草说明
北京市发展和改革委员会
2021 年 4 月 23 日
关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定（征求意见稿）
数据中心是重要的数据智能基础设施，是城市建设全球数字经济标杆城市的重要支撑，也是能源消耗和二氧化碳排放大户。为进一步做好本市数据中心项目节能审查工作，从源头上规范引导数据中心实现高质量发展，持续提升能效和碳效率水平，加强节能管理贯穿全生命周期，推动城市碳减排和碳中和。《资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）、《关于优化营商环境的意见》、
一、适用范围。城市范围内年能耗达到1000吨标准煤（含，电量按当量计算）或年用电量超过500万千瓦时（含）的数据中心项目，以及本规定等其他项目适用本规定机柜等结构内容及机柜及其散热部件的能耗均符合上述标准。
二、充分保障重点区域数据中心的能耗。新建或改建数据中心主要用于支持“四个中心”（国家政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新中心）建设，保障“四个服务”（服务中央党政军领导机关工作）。，服务国家国际交流，服务科技教育发展，服务人民生活改善）。建设单位应提供符合功能定位的明确业务需求清单或相关意向协议，并须经后续节能评估专家批准。
三、优先满足计算数据中心的合理能耗。新建或改造的数据中心应以计算型为主。建设单位应在工程运行后提供数据计算、存储等功能规划说明和配置说明，并保证用于数据存储功能的机柜功率比例不高于总功率的20%。柜，并须经后续节能评估专家批准。
四、增加可再生能源的使用。项目节能报告应包括可再生能源利用计划。逐步提高新建、改建、扩建数据中心可再生能源利用比例。2021年及以后建设的项目，年可再生能源利用量占年能耗的比重每年提高10%，到2030年达到100%（不包括现有可再生能源在电网中的份额）。
建设单位应当通过自建分布式可再生能源设施，提高可再生能源利用水平。如果数据中心的可用面积（包括数据中心办公等用途）占建筑面积的50%以上，该建筑应实现光伏建筑一体化应用，屋顶安装光伏组件和外墙。对于自建可再生能源利用设施无法满足的电力需求，可直接向可再生能源电力公司购电或申购可再生能源绿色电力证书（以下简称“申购绿色证书”），购买经过认证的节能能源等可验证的方式，提高可再生能源利用比例。自建可再生能源设施，应当提供相关设施运行记录，用于可再生能源利用情况的核查。采用绿色证书认购方式的，应通过国家可再生能源信息管理中心网站进行注册交易，取得相应证书。
每年一季度，节能主管部门委托第三方机构对项目上一年度可再生能源利用水平是否符合要求进行认证。项目建设单位应当配合核查工作。
五、鼓励减少替代的实施。建设单位或其股东在建设或扩建数据中心时，关闭本市行政区域内已投入运营的所有（或控制的）其他数据中心，关闭的数据中心机柜的总功率（不含有相关规定）新建、扩建项目能耗计算时可扣除一半）数据中心能耗管理，不计入新建、扩建项目能耗。
关闭现有数据中心应提交相应证明，由节能主管部门委托第三方机构对关闭数据中心进行核实。
六、提高能源效率。新建和扩建数据中心的PUE值应满足《数据中心能效限值》（DB11/T 1139））中的高级值要求。
数据中心应充分利用自然冷源，通过自用和外加热等方式，加强数据机柜余热资源的利用。鼓励采用工信部《绿色数据中心先进适用技术产品目录》所列技术产品。制冷设备、通风设备、变压器等一般耗能设备的能效水平必须达到或超过一级能效标准。
七、改进能源监控和管理。新建、扩建项目建设单位应当按照《能源管理体系要求》（GB/）等相关标准的要求建立健全能源管理体系。建成投产后，年能耗达到5000吨标准煤及以上（电按当量计算）的项目，应建设能耗在线监测系统，并按照相关规定接入北京市节能监测服务平台。标准。鼓励其他项目建设能源消耗在线监测系统，接入北京节能监测服务平台。
能耗在线监测系统必须与数据中心同时设计、同时建设、同时投入运行。与能耗在线监测系统相连的电力监测仪表至少要监测数据中心的总输入功率（变压器低压侧的进线）和信息设备的输入功率（电源UPS 输出端电路或 PDU 输入端电源电路）。可对系统、制冷系统、其他系统、UPS输入端子进行电源监控。如果条件允许，可以对每个机柜的输入端子进行电源监控。
八、加强能源消耗总量管理。对年耗能2万吨标准煤及以上（电按当量计算）的项目，市节能主管部门将就该项目对环境的影响征求区节能主管部门的意见。节能审查期间该区的能源消耗情况。.
九、强化建设单位节能主体责任。建设单位及其法定代表人和股东在本市两年内无经过节能审查但未开工建设的数据中心项目。建设单位在申请节能审查前，应当论证节能方案，编制节能报告。节能报告的内容是建设单位作出的承诺。建设单位应保证节能报告的真实性，严格执行节能报告中节能审查意见和建设方案的要求，确保能源实际利用水平不低于设计水平。.
十、严格控制变更审查。项目取得节能审查意见后，两年内上架率（机架实际总功率/项目机柜设计总功率）未达到80%的，建设单位应向建设单位提出变更申请。原节能审查机构。
十一、加强对节能审查意见落实情况的监督检查。根据《关于优化营商环境调整完善北京市固定资产投资项目节能审查的意见》（京发改规[2017]4号）要求，未经批准擅自开工建设或者投产、使用的固定资产投资项目，由城市发展改革部门责令停止建设或者限期生产使用，限期改造。
对以分拆项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，城市发展改革部门应当撤销该项目的节能审查意见。对未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，城市发展改革部门责令建设单位限期整改。逾期不改正或者逾期不改正的，由城市发展改革部门依照法律、法规的有关规定进行处罚。
城市发展改革部门应当依法对建设单位及相关单位在节能审查工作中的违法违规行为进行处理，并在单位门户网站上公布查处信息。区级发展改革部门应当将相关违法违规信息同步抄送市发展改革部门，市发展改革部门统一在“北京市企业信用信息网”向社会公开》，并将行政处罚信息发送至“信用北京”网站。它对公众开放，
市发展改革部门组织实施《数据中心能效限值》（DB11/T1139））对数据中心实际运行PUE值的节能监测。4）数据中心将根据《关于完善北京市完善差别电价政策的实施意见》（京发改[2015] 1359号），并通知每月征收不同的电费。PUE>1.4和1.8的项目（单位用电量超限标准一倍以上），每千瓦涨价0.5元-小时。
10二、本规定自当年起施行。
《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》起草说明
数据中心是重要的数据智能基础设施，是城市建设全球数字经济标杆城市的重要支撑，也是能源消耗和二氧化碳排放大户。为进一步做好本市数据中心项目节能审查工作，从源头上规范引导数据中心实现高质量发展，持续提升能效和碳效率水平，加强节能管理贯穿全生命周期，推动城市碳减排和碳中和。《资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）、《关于优化营商环境的意见》、
一、作为背景
从建设数据中心的基本条件来看，该市供电质量、网络状况良好，数据中心用户相对集中，对数据中心项目极具吸引力。据专业机构测算，全市现有数据中心机柜约占全国的12%，新项目也在快速增长。
数据中心的快速增长将带来一系列挑战：一是碳排放量的快速增加。电力的二氧化碳排放强度较高，特别是当当地60%以上的电力来自其他城市时，数据中心的快速增长将给城市的碳排放控制带来压力。二是给城市和区域供电安全带来挑战。据测算，目前全市数据中心总用电量约占全市平均供电负荷的8%，对用电高峰期全市供电安全构成压力。三是一些数据中心项目被报道有大有小，挤压项目所在地区宝贵的能源资源。
二、主要内容
一是充分保障重点区域数据中心能耗。新建或改建数据中心应主要支持“四个中心”功能建设，确保“四个服务”水平的提升。
二是提高数据中心可再生能源利用水平。在碳达峰和碳中和的背景下，数据中心应通过建设可再生能源设施、申办可再生能源绿色电力证书等方式，逐年提高可再生能源利用比例，到2030年达到100%。
三是鼓励实施减量化替代。如果建设单位在新建或扩建数据中心的同时关闭了其他现有数据中心，则可以从新建数据中心的能耗中扣除已关闭数据中心一半的能耗。引导数据中心进行高端置换重组整合，更加集约高效利用能源资源。
四是推动实现先进能效水平。鼓励新建和扩建数据中心的PUE值达到本市《数据中心能效限值》标准中的高级值要求。鼓励数据中心充分利用机架余热和自然冷却源。
五是进一步提高数据中心项目能源监控管理水平。项目建设能耗在线监测系统，并与全市节能监测服务平台对接，确保数据传输持续、完整、真实。
六是防止个别建设单位上报大小项目，排挤能耗指标。对项目启动率作出规定。项目取得节能审查意见后，两年内启动率（机架实际总功率/节能报告中机架设计总功率）未达到80%的，建设单位应提交变更原节能审查权限。申请。
七是完善数据中心电价政策。加强对数据中心实际运行PUE的监控。对超过标准限值的，实行差别电价政策，促进数据中心降低能耗和二氧化碳排放。
上述措施全面实施后，一是数据中心功能结构和能耗结构将进一步优化；二是数据中心能效和碳效率水平将显着提升，有利于碳减排和碳中和；三是提高数据中心的能耗和碳效率。排放管理将更加精细化。
