辽宁省近期迎来强雨雪、寒潮、大风过程。 在这场天气“大考”中，辽宁省供热行业顺利通过考验。 其中，智能供暖系统发挥了重要作用。

智能监管实现主动管理

据介绍，截至目前，沉阳、大连、锦州、朝阳等地已建立覆盖全市的智能供热监管平台。 从此，辽宁省供热行业拥有了智能“大脑”，为政府决策部门、供热管理单位、相关职能部门、供热企业和社会公众提供一体化决策支持和供热信息发布服务。

据了解，沉阳市于2019年建成市级智慧供热监管平台，目前已形成城市两级联动、数据共享的智慧供热监管预警指挥调度中心。 在沉阳市智慧供热监管平台大屏上，记者看到，沉阳市的气象信息、服务项目社区及房产、热源厂、换热站、管网情况等均实现了可视化查询。 平台还显示供暖期间供水温度、标准温度和室外温度的对比曲线。 如果监测点参数中断、质量不达标或其他故障，系统会以不同颜色的图标进行“报警”。 通过平台的移动应用，管理人员足不出户就可以对每个供热单位实施可视化监管和实时监控。 对于市民投诉，还可以实施应急处置和预警预报、监测指挥、现场处理和评估，及时发现和解决供热问题。

在这次气温急剧下降的情况下，沉阳市智慧供热监管平台及时发布了一号供热调度令。 供热单位全面强化运行组织，提前调整供热参数，确保用户室温达标。 相关职能部门还利用该平台对供热机组热源厂、换热站供水、回水温度参数的调整情况进行24小时监督。 如果发现调整不调整或者参数调整不合理的情况，将及时督促相关单位协调解决，实现城市稳定供热。 。

大连智慧供热信息管理平台也已建成。 今年7月，大连市印发《关于推进供热信息化建设实施方案的通知》，明确以区为重点，在境内实施。 对热用户固定测温点的供回水温度、室温等运行参数进行可视化监测。 目前，大连五区供热管理部门已与市供热信息管理平台实现直接连接和数据共享。 相关负责人表示，大连市的目标是实现辖区内供热单位的信息化监管，最终实现全市“一张网”管理。

城市智慧供热监管平台的投运，标志着上述城市供热运行模式由经验驱动转变为数据驱动，供热服务模式由被动服务转变为主动服务，供热管控模式转变。由事后处理变为事前判断。 辽宁省实现了从供热到用热的“云”监管和服务，实现了“提高质量、保障供应、促进民生”的供热目标。

智能供暖的好处

智能供暖系统的建设和运行，不仅有利于相关职能部门进行行业管理，保证市民家居的温暖，也能为供热企业获得良好的管理和经济效益。

国惠环保新能源有限公司，位于沉阳市于洪新城，供热总面积超过1000万平方米，供热管网总长122.6公里。 该公司相关负责人告诉记者，从2018年开始，他们就开始建设智能供暖系统辽宁能耗管理系统，目前自动化投入率超过90%。 他们还利用物联网技术对辖区所有供热站进行升级改造，并建立了中央数据库。 同时，与高校联合开发智能热负荷预测决策控制系统，并于今年11月正式投入使用。

这套智能供暖系统为企业的生产和管理安装了一个智能“大脑”。 不仅可以实现全天候按需供热，还可以监控热网运行数据。 解决方案。 该系统不仅解决了多热源的复杂大型管网的运行问题，降低了能源成本，而且通过精确的流量控制，降低了系统功耗。 基于“数字孪生”模型，该系统还将实现整个热网的数字化建设，为热网的扩建、改造和生产数据分析提供支撑。

泉水住宅区是目前大连市规模较大的住宅区。 大连泉水供热有限公司承担了该地区的供热任务。 企业负责人介绍，他们建立的智能生产控制平台集成了生产和企业管理信息系统，可以根据情况实现热源调峰和智能调度。 平台实时采集和监控自管热管站的供回水温度，并实现与区级监管平台的对接。 同时，公司建立了供热用户远程室温监控系统，在供热区域设置数千个室温监控客户端，实时监控用户室温，为公司生产提供决策依据调度。 公司通过制作智能控制平台和热用户远程室温监控系统，实现了供热智能化管理，大大提高了管理水平和经济效益。

记者在沉阳、大连等地多家供热企业走访中发现，这些企业已经使用了智能供暖系统，并在多方面受益。 其中一些人节省了 10% 的煤炭。 相关负责人表示，在智能“大脑”的指挥下，辽宁省不仅提高了供热效率，大大节省了人工成本，而且供热效果和调度能力也显着提升，为高水平的供暖奠定了良好的基础。 ——供热业高质量发展。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进节能减排和碳峰碳中和的决策部署，全面完成“十四五”节能减排目标任务，加快全省经济社会绿色低碳发展 根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发[2021]2号） 33），结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和党的十九大历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，全面准确贯彻新发展理念，积极服务、融入新发展格局，推动高质量发展，完善能源消费强度和总量双控体系（以下简称能源消费双控）能源消耗）和主要污染物排放总量，把节能减排贯穿于全省经济社会发展全过程和各个领域，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以低碳能源发展为重点，组织实施重点节能减排项目，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加快能源效率提升节能减排政策机制，统筹提高能源利用效率和主要污染物总量削减，为建设现代化经济强省和美丽河北奠定坚实基础。

二、主要目标

到2025年，全省重点区域和行业能源利用效率显着提高，单位地区生产总值能源消耗、煤炭消耗比2020年分别下降14.5%、10%。二氧化碳排放保证完成国家下达的单位地区生产总值指标，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等重点项目减排量分别完成16.64万吨、5700吨、14.05万吨，国家分配5.64万吨。 大量的目标。 节能减排政策体系日趋完善，绿色低碳、循环发展的经济体系基本建立，绿色生产生活方式广泛形成，经济社会发展方式绿色转型取得了显著成效。

三、重点项目

（一）重点行业绿色改造项目。 加快实施钢铁、煤电、焦化、水泥、建材、石化、平板玻璃、陶瓷、有色金属等重点行业节能升级和污染物深度治理，严格执行能源消耗、环境保护、水耗、质量、安全、技术等相关法律法规、产业政策和强制性标准。 钢铁行业加快1000立方米以下高炉和100吨以下转炉升级改造，推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化等节能技术冶炼，有序发展短流程电弧炉炼钢。 推广余热余压利用技术与工艺节能相结合，在钢铁、石化、电力等行业推广高效烟气除尘和余热回收一体化技术。 协调数据中心的余热资源和周边区域的热需求，实现余热的综合高效利用。 支持采用合同能源管理和第三方环境污染治理模式，推动工业窑炉、油机、压缩机等重点耗能设备系统节能改造。 巩固重点行业和燃煤锅炉超低排放改造成果，加强工业炉窑综合治理。 加快钢铁、火电、水泥、焦化等重点碳排放行业技术工艺创新和清洁生产改造。 重点推动水泥、有色、石化、焦化、医药、家具、钢结构、人造板等行业产业集群整合升级。 推动绿色数据中心、5G通信基站等新型基础设施绿色升级，加快提高新建项目可再生能源消纳比例，确保新建大数据、超大数据电力利用效率（PUE）中心不超过1.3。 深入开展能效、水效“领跑者”行动，推动重点单位继续追赶领跑。 到2025年，规模以上工业企业单位工业增加值能耗比2020年下降16.5%以上，重点用能行业能效达到标杆水平的比重超过30% 。 （省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省市场监管局按职责分工，各市（含定州、辛集）政府，下同）和雄安新区管委会负责落实（以下均需各市政府和雄安新区管委会落实，不再列出）

（二）工业园区节能环保提升项目。 科学制定工业园区开发建设规划，推动园区能源系统整体优化和污染综合治理，加快可再生能源推广应用，全面提高能源资源产出率和循环利用水平。 支持园区建设集电、热、冷、燃气等多种能源为一体的综合能源项目。 推动重点用能单位能源管控中心和能源在线监测系统建设，提高能源管理智能化水平。 鼓励优先使用可再生能源，推动热电联产、分布式能源、光伏储能等综合应用，运用“互联网+”、云计算、大数据等手段促进节能增效。 加快工业园区和集群区污染综合治理，推动园区内供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，加强一般生活污水集中储存、处理处置。固体废物和危险废物。 推进涉及挥发性有机物的工业园区“绿岛”工程建设，推进泄漏检测和修复信息管理系统建设，规划建设一批集中涂装中心、集中活性炭处理中心、溶剂回收等中心。 （省生态环境厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅、省发展改革委按职责分工负责）

（三）城市绿色节能改造工程。 全面推进城市绿色规划、绿色建设、绿色运营管理，大力推进2000年底前建成的城市老旧小区升级改造。深化雄安新区“零废弃城市”试点，开展设区城市“零垃圾城市”建设。 提高建筑节能标准，实施近零能耗建筑推广工程，鼓励零碳建筑发展。 因地制宜，应用太阳能、浅层地热能、生物质能等可再生能源，满足建筑采暖能源需求。 加强互联网、5G等用能基础设施和信息基础设施集成升级，服务智慧工厂、智慧社区、智慧建筑、智慧家居创建。 加强和提高制冷系统能效，更新升级制冷技术和设备，优化负荷供需匹配。 建立城市建筑水、电、气、热数据共享机制，提高建筑能耗监测能力。 实施公共供水管网渗漏治理工程。 城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。 到2025年，新建装配式建筑占当年新建建筑的30%以上，城镇民用建筑全面实施超低能耗建筑标准，城镇基本实现清洁供暖。 （省住房城乡建设厅负责）

（四）交通物流节能减排项目。 推动绿色铁路、绿色公路、绿色港口建设，加快完善充换电、加氢、港口岸电等基础设施。 推广低碳汽车，淘汰老旧燃油汽车，加快新能源、清洁能源汽车在城市公交、出租汽车、物流、环卫保洁、港口等领域的推广应用，推广氢燃料电池重型等交通设施卡车。 加快发展多式联运，继续深化国家多式联运示范工程建设。 优化铁路运输组织模式，推动铁路专用线进入港口、物流园区和大型工矿企业，大幅提升铁路运输能力。 推动道路货运转型升级，加快煤炭、矿石等大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“转水路”。 深入推进营运车辆污染治理，基本淘汰国Ⅲ及以下排放标准车辆。 落实车辆排放检验和维护制度，加强机动车排放召回管理。 严格执行船舶大气污染物排放控制区要求，开展港区污水、粉尘综合治理。 推动岸电设施正常使用，加快现有码头岸电设施改造。 大力发展智能交通，探索利用大数据优化交通组织模式。 开展绿色旅游城市创建行动。 继续完善城市配送和物流基础设施，推动邯郸、唐山、秦皇岛等城市创建国家级“绿色货运配送示范城市”。 到2025年，清洁能源、新能源公交车、出租车比重分别达到90%以上、80%以上，铁路货运量比重提高3个百分点，大宗货物清洁运输在行业等领域的比重提高火电、钢铁、建材等力争达到80%。 。 （省交通运输厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省住房和城乡建设厅商务部、省邮政管理局、河北海事局职责分工）

（五）农业农村节能减排项目。 优化农业农村能源消费结构，加快风能、太阳能、生物质能、空气源热能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，逐步提高清洁能源消费比重。 推广农村住房建设指南，引导绿色环保宜居农村住房建设。 充分发挥农机购置补贴政策的支持和引导作用，促进农用电动汽车、节能环保农机、省油渔船等的推广使用。 加快农舍节能改造和绿色农舍建设，推广节能环保炉灶。 推动废弃资源化利用，加快废旧农膜回收处理。 加强农业面源污染防治，强化养殖业污染治理，加大农药化肥减量力度，持续推进畜禽粪便、养殖尾水无害化处理和资源化利用。 加强农村人居环境综合整治，提高农村污水、垃圾处理能力，统筹推进农村黑臭水体治理和农村水系综合整治。 到2025年，化肥农药施用量保持零增长，畜禽粪便综合利用率达到85%以上，渔船数量限制在9000艘以内，废弃物总量回收利用农膜基本实现。 （省农业农村厅、省生态环境厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省水利厅按分工负责）职责）

（六）公共机构能效提升项目。 对现有建筑围护结构、供暖、制冷、照明等综合用能系统和公共机构设施设备进行节能改造，不断提高能源利用效率。 深入实施创建节约型机关举措，组织县级以上党政机关开展绿色办公工作。 逐步淘汰老旧公务用车，优先采购节能和新能源汽车，完善充电设施。 推进公共机构重点用能单位能源消耗定额管理。 加大太阳能、地热能、空气能等可再生能源、热泵、高效储能技术推广力度，实施清洁能源供暖，提高可再生能源消费比重。 鼓励采用合同能源管理模式，完善公共机构合同能源管理办法，组织实施一批合同能源管理项目。 到2025年，按照国家要求，完成国家级节约型事业单位示范单位创建和事业单位节能“带头人”评选工作，县级党政机关以上建立节约型机构的比例将达到80%以上。 公共机构单位建筑面积能耗、人均能耗比2019年分别下降5%、6%。（省机关事务局等省级相关部门按职责分工负责）

（七）重点领域节能减排工程。 统筹推进区域能源资源配置和生态环境分区管控，根据各地区资源禀赋、产业布局、发展阶段特点，因地制宜、分类施策推进节能减排。 加快京津冀能源设施一体化，推动区域能源合作创新。 继续深化与京津在生态共建共享、环境联防联治等方面的合作，推动京津冀节能减排联动，探索建立生态环境共享机制。围绕北京非首都功能节能减排。 与京津合作打造氢能生产、储存、运输、利用全产业链，共同打造氢燃料电池重卡货运走廊。 河北沿海和中南部地区要加大钢铁、焦化等产业结构调整力度，推进化工石化企业治理转型，优先发展战略性新兴产业和先进制造业坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目（以下简称“两高低”项目）盲目发展。 推动张家口、承德清洁能源创新引领发展，加快张家口可再生能源示范区建设，扩大可再生能源外送规模，提高就地消纳率，加快承德千万千瓦清洁能源发电基地建设、加大抽水蓄能等清洁能源开发利用力度，大力推进张家口、承德绿色制氢项目建设。 推进雄安新区国家生态文明实验区建设，探索城市能源发展新模式。 （省发展改革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅按职责分工负责）

（八）煤炭清洁高效利用项目。 严格控制煤炭消费，促进煤炭清洁高效利用。 依法依规严格审批涉煤项目，新建用煤项目减（等）量替代煤炭消耗。 继续推进大气污染防治重点领域和建材等主要耗煤行业煤炭减量。 深入开展煤电机组超低排放改造，推进煤电机组节煤降耗、供热改造、柔性改造“三改联动”。 合理控制煤电建设规模，替代同等容量的新项目（背压机组项目除外），鼓励现有燃煤自备电厂改建为公用电厂。 加快淘汰落后煤电产能，继续关停落后小火电机组和已到期、不符合延寿条件的30万千瓦及以下机组。 到2025年，煤电总规模稳定在5100万千瓦左右，非化石能源占能源消费总量比重达到13%以上。 （省发展改革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局按职责分工负责）

（九）挥发性有机物综合治理工程。 加强挥发性有机物全过程、全环节综合治理。 以石化、化工、涂料、医药、包装印刷和油品储运销售等为重点，加大低挥发性有机物原辅材料和产品的源头替代，全面提高废气收集水平提高治理设施同时运行率和去除率，高效推进挥发性有机物综合治理。 开展无组织排放排查整治。 储罐按照挥发性有机物无组织排放控制标准和相关行业排放标准进行选型，选择储罐型式和浮板封边方式，采用低泄漏储罐呼吸阀和紧急泄压装置受到鼓励。 阀门，并定期对储罐部件进行泄漏测试。 对废水系统中的高浓度废气进行单独收集处理。 推进末期治理，按照“应收清收、分质清收”的原则河北建筑能耗管理系统下载，将无组织排放转化为有组织排放进行集中处理，推动适宜高效的治理设施建设、运行和维护。 加强油轮和原油、成品油码头油气回收管理。 加强开机停车、检修检修等非正常工况挥发性有机物排放控制，加强涉及挥发性有机物废气旁路的监督排查。 （省生态环境厅负责）

（十）环境基础设施水平提升工程。 建立健全集污水、垃圾、固体和危险医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，加快构建覆盖城乡的环境基础设施网络。 加强城镇污水处理设施和污水管网建设改造，提高城镇新区污水集中处理能力，加快城中村、老城区、城乡结合部生活污水收集设施建设，消除空白地区收集管网建设，推进污水资源化利用和污泥无害化处理。 以秦皇岛、唐山、沧州、石家庄、保定等城市为重点，加快乡镇级污水处理厂建设，完善城市公共污水处理设施。 建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理体系。 到2025年，城市建成区基本实现污水全部收集处理，县级城市建成区全面消除黑臭水体，建制镇污水收集处理能力显着增强城镇污泥无害化处理率平均保持在97%以上，实现城乡生活垃圾焚烧全覆盖。 （省住房城乡建设厅、省生态环境厅按职责分工负责）

四、政策机制

（一）优化完善能源消费双控体系。 坚持节能优先，加强降低能源消费强度约束性指标管理，切实增强能源消费总量管理灵活性，加强能源消费双控政策与碳达峰目标任务的衔接和碳中和。 优化能源要素合理配置。 根据国家下发的全省“十四五”能源消费强度基本目标和激励目标，对“十四五”节能目标进行合理分解，将全省下发的目标纳入地方经济社会发展规划和年度计划，并细化分解到上级政府、有关部门和重点用能单位。 加强重点用能单位节能管理，合理分解重点用能单位节能目标并开展考核。 经济增长超过预期目标的地区可以相应调整能源消费总量目标。 对能源消费强度降低达到省级目标的地区，在现行能源消费双控考核中，免予考核能源消费总量。 各地区“十四五”期间新增可再生能源发电量不纳入各地区能源消费总量考核。 原材料能源消耗不纳入全省和各地能源消费双控考核。 全面落实重大项目能耗分类。 探索发展能源预算管理，加强各地区能源预算的窗口指导、动态分析和预警控制。 研究开展能源消耗产出效益评价，推动能源要素向单位能源消耗产出效益高的行业和项目倾斜。 （省发展改革委、省统计局等省级相关部门按职责分工负责）

（二）完善污染物排放总量控制制度。 全面落实污染物排放总量控制责任，建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度。 加强建设项目主要污染物排放总量指标审核管理，对环境质量超标地区实施更严格的排放总量指标削减和替代要求，对新增污染物减排措施严格监督管理。 建立非固定源减排管理体系，实行全过程调度管理。 根据改善生态环境质量的需要，设定区域、流域总量控制因子，因地制宜开展特色污染物减排。 探索建立质量总量预警机制，对环境质量明显恶化、重大建设项目滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的城市加强预警和管控到位。 （省生态环境厅负责）

（三）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。 按照国家规划政策要求，对在建、拟建、已竣工“两高一低”项目开展评估检查，建立工作清单，明确处置意见，严禁“两高一低”项目建设运营“两高一低”违规项目。 加强固定资产投资项目节能审查，新建“两高一低”项目必须符合国家产业政策，能效达到行业先进水平。 对未达到降低能源消耗强度目标进度要求、能源空间不足的地区，推迟并限制审批“两高一低”项目，新建项目一律以节能降耗替代（等）数量。 the and of the and of "two high and one low" . the work for the "two high and one low" with an of 50,000 tons of coal and above. the "two highs and one low" . (The and , the of and , the of and , the Sub- of the 's Bank of China, and the Hebei and are to the of )

(4) . the state's in terms of funds and , and and . green , in - and -- green , and the of key - and - , of key , and and of key . to the scale of green and the of green . the of green bonds and - and - to go for and . the of a low- fund in Hebei . the of for in areas with high risks. price for - units in major - in with the , , and ultra-low- key , and the of for high--, high-, and -based . the clean price . and the for fees, and a fee in all towns that have the for ; for water, and the and sides to the price of water to the of high and high price. In the of and laws and such as and , urban and rural , and and , and the to peak , and . the of gas in key ' . and green . ( and , of , of and , of and , of and Urban-Rural , of , , Local , 's Bank , Hebei Bank The and the Hebei shall be to the of )

(5) a - . on the , the of use , water use , , and . the paid use and of use , and cross-city . the of , the paid use and of , the of , for , and the of . the flow of water use , and water in , , and , and water users to carry out water in a and . and the based on the gas . the - , and the "one-stop" model such as - and water- , , , , , and . and open the , third-party of , and the model. (The and , the of and , the of and , the of , the , and the are to the of )

(6) . and . the and in the of and , clean , and clean . Carry out of key - , and the of key - . the of an for of key - units. the and for gas such as , a sink and , and carry out and stock of sinks in . the gas and for key . Build a high- eco- smart that , , and . the self- and of of units and parks, and the law and of . the of an for and , and the , and of big data. the of teams, the of data, , , and the of data. (The of , the and , the of and , the of and Urban-Rural , the of , the , and the and are to the of )

(7) and the team. Build a law team with clear . the three-level at the , and , the of , and the . Key - units set up posts and . the of teams at the level and level, and set up full-time for key units. the of and of at all , key - units, law and , etc., and the level of and such as , , and . (The and , the of and , the of and , and the of Human and are to the of )

五、保障措施

（一）加强组织领导。 All the , and of and work, and the , and of and work. "one post with two ". The and , the of and and other the of and work, and in , key areas, and key , and the of goals and tasks. The units of the Group for and and work to the of to do a good job in work and form a joint force. state-owned play a and role and the for and . (The units of the Group for and and are to the of )

(2) and . and carry out the and of the of and in every year. After the are by the , they will be used as an basis for the and of and at all . will be given to areas with and work. for that fail to meet and . the dual , and the of , the of on the of to curb the blind of "two highs and one low" and the of , and the of . the of work, to carry out the of the of and , and take the of the total task as an . self- and self- of and , carry out cross- and joint law and cross-law , and with the and work. and daily work to the of - and - by the state. (The of the Party , the and , and the of and are to the of )

(3) a good . carry out to a green life and a green and low- trend. - week, world day, low- day and other to - , , , and . , , , and to in for and . Carry out for and , and guide the to their for and . the of , to , and the of and . (The of the Party , the of , the of and , the and , the of and , the of Civil , the , and the Women's are to the of )