9月16日能耗管理系统接线，国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控体系方案》，旨在进一步完善能源消费双控体系。

规划总体目标是，到2025年，能源消费双控体系更加完善，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高。 到2030年，能源消费双控体系进一步完善，能源消费强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。 到2035年，能源资源优化配置和综合节约体系更加成熟定型，有力支撑实现达峰后碳排放稳定适度减排目标。

为完善能源消费双控指标管理，国家合理设定国家和地方能源消费双控指标，优化能源消费双控指标分解实施。 以能源产出率重要依据为基础，综合各地区经济社会发展水平、发展导向、产业结构与布局、能源消费状况、节能潜力、环境质量状况等因素，合理确定能源消耗削减量各省（自治区、直辖市）能源消费强度和总量。

规划还提出，为增加能源消费总量管理的灵活性，统筹国家重大项目能源消费，坚决控制高耗能高排放项目，鼓励地方政府增加能源消费总量。可再生能源消费并超额完成能源消费强度削减目标。

为坚决控制高耗能高排放项目，方案指出，各省（自治区、直辖市）要建立在建、拟建、拟建高耗能高排放项目清单。库存高耗能、高排放项目（以下简称“两高”项目），明确处置意见，调整情况及时向国家发展改革委报告。 对新增能耗5万吨标准煤及以上“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门根据能效水平、环保要求、产业政策等要求，加强窗口指导、及相关计划； 对于万吨标准煤以下的“两高”项目，各地要按照能源消费双控目标任务，加强管理，严格控制。 对于不符合要求的“两高”项目，各地要严格控制节能审查、环评审批准入，金融机构不得提供信贷支持。

辽工节组织办[2023]1号

关于印发《2023年辽宁省事业单位能源

关于节约资源和生态环境保护要点的通知

省直各直属单位，鞍山市、抚顺市、葫芦岛市人民政府办公室，沉抚示范区管委会办公室，各市政府机关管理部门：

根据国家机关事务管理局《关于2023年事业单位能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》（国管节能[2023]5号），根据“十四五”结合我省事业单位节能工作现状，现将《辽宁省事业单位能源资源节约和生态环境保护工作要点》印发给你们请紧密结合实际，认真贯彻落实。

辽宁省事业单位节能领导小组办公室

2023 年 3 月 24 日

（本文已公开发布）

2023年辽宁省事业单位能源情况

资源节约和生态环境保护要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全省事业单位实施“十四五”规划的关键之年。 全省各地区、各部门要全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对机关工作的重要指示批示，深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平生态文明思想。实施综合节约战略，聚焦绿色低碳发展，开展绿色低碳引领行动，培育绿色低碳工作方式和生活方式，加快能源资源节约和生态环境高质量发展全省公共机构保护。

一、认真贯彻落实党的二十大精神

（一）提高思想认识。 党的第二十次全国代表大会报告科学阐述了新时代生态环境保护的历史性、拐点性、全局性变化。 在建设美丽中国未来五年目标中，确定“推动绿色发展，促进人与自然和谐共处”是推动能源资源节约高质量发展的根本原则和行动指南公共机构生态环境保护。 全省各地区、各部门要深刻领会党的二十大关于绿色发展的丰富内涵和目标部署，提高政治站位，统一思想认识，从人与人和谐共处的高度谋划发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。 全面准确全面贯彻新发展理念，把党的二十大精神转化为推动事业单位绿色低碳转型发展的思想指引和动力源泉。

（二）坚决执行决定。 党的二十大报告作出“推动绿色发展、促进人与自然和谐共处”的战略部署，提出“加快发展方式绿色转型”等具体任务“在二氧化碳峰值时积极稳妥推进碳中和”。 绿色低碳转型提出新的更高要求。 全省各地区、各部门要坚决贯彻落实党的二十大有关决策部署，紧紧围绕绿色低碳发展主题，结合绿色低碳发展形势本地区、本部门、本系统，坚持创新、问题导向、系统理念，全面加强能源、水、粮食等各类资源节约集约利用，积极开展绿色低碳引领行动，形成绿色、低碳、循环发展的工作方式和生活方式，统筹优化能源结构，提高能源资源利用效率，保护生态环境保护，统筹推进减碳、节能、污染减排。绿色拓展，进一步推动各级公共机构实现绿色低碳转型，扎实落实中央、省委、省政府关于绿色低碳和双碳双控的决策部署到位。

二、推动实施综合保护战略

（三）着力推进节能减排。 全省各级事业单位要把节能贯穿于工作全过程、各环节体系，严格执行能源消费总量和强度双控制度，对照事业单位能源消耗定额标准考核能源利用水平在辽宁省。 对省级节能督查提出的问题要立即整改和改进，鼓励公共机构采用合同能源管理，开展节能改造，降耗增效。 加强重点用能领域、单位、部位节能管理，研究并着力提高数据中心能效，探索公共机构数据中心绿色发展道路，积极参与推荐和评选国家绿色数据中心。 推动创建绿色低碳、超低能耗建筑，大力推进既有建筑围护结构、照明、电梯、供暖、制冷等耗能系统设备节能改造，加强示范低碳、超低能耗、近零能耗建筑功能，提高绿色建筑比例，积极申报国家节能减碳项目。

（四）做好节水管理。 全省各级公共机构要加强节水管理，持续推进节水单位建设，组织好世界水日和中国水周主题宣传活动。 推动实施事业单位承包节水管理项目。 推动全省各级事业单位节水技术改造，推广节水器具应用。

（五）继续推进餐饮垃圾防治工作。 全省各地区、各部门要进一步完善本地区、本单位的反餐厨垃圾管控体系和制度建设，细化采购、加工、储存、利用、处置全过程管理，推动全省事业单位加强粮食节约。 损失管理。 指导有条件的地区和部门积极开展机关食堂反餐饮浪费工作考核通报制度，做好研究、评估、总结、通报和宣传工作。 做好常态化“光盘行动”等反食物浪费检查活动，组织开展世界粮食日主题宣传活动。

三、推动绿色低碳引领行动

（六）认真落实顶层设计。 认真学习贯彻《中共中央 国务院关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕国家机关事务管理局《绿色低碳引领行动推进碳达峰实施方案》（国管节能[2021]440号）、辽宁省政府办公厅《关于印发任务的通知》辽宁省建立健全绿色低碳循环发展经济体系办法》（辽政办发[2021]29号）推动事业单位绿色低碳循环发展政策部署落实取得成效，按照因地制宜、分类指导、统筹规划、高效工作的原则，指导督促各地区、各部门加快出台实施方案并组织实施。

（七）优化能源消费结构。 加快推进终端用电替代煤炭消费，加大可再生能源利用和热泵、高效储能技术应用，鼓励以市场化方式推进分布式光伏、光热、和清洁能源项目。 推动购买新能源、绿色清洁能源汽车，合理配置充电基础设施。

（八）积极引入社会力量。 鼓励符合合同能源管理办法的节能改造项目，优先采用能源成本托管服务方式。 通过观摩研究、案例介绍等方式推广能源成本托管服务等合同能源管理模式的应用，更大力度推动公共机构节能减碳转型。 针对科研机构、行业组织、企业等社会单位，组织征集事业单位绿色低碳改造项目向国家申报，积极推动典型成果转化推广。

4、推动形成绿色低碳的工作方式和生活方式

（九）开展经济制度建设行动。 召开全省节能机构创建工作总结会，完成国家管理局节能机构创建任务，巩固节能机构创建成果，持续推进应用推广成效，形成常态化、长效机制。 完成2022年节能机构创建考核，组织开展“回望”，参与节能机构创建主题活动，引领公共机构绿色低碳转型。

（十）做好生活垃圾分类和资源回收利用。 开展事业单位生活垃圾示范点宣传总结推广活动，充分发挥事业单位生活垃圾分类示范点作用。 加强事业单位废弃物回收体系建设，推动绿色回收走进机关、学校、医院，完善事业单位废弃物回收处理机制。 继续加强塑料污染治理，落实全国塑料污染治理，监督检查《事业单位停止使用的不可降解一次性塑料制品名录》执行情况，开展世界地球日、6月5日等减塑宣传活动环境日。

（十一）弘扬绿色低碳文化。 加强公共机构节能资源节约宣传建设，继续做好绿色低碳发展理念的日常宣传，做好公共机构节能系列活动举办节约宣传周，通过绿色低碳讲座、面授培训班等教育培训方式，普及节能、资源节约知识。 强化生态环境保护常识，增强思想认知，宣传绿色低碳发展理念。 借助各类媒体和平台，充分发挥“互联网+”优势，利用“云”平台拓展宣传渠道，创新宣传形式，丰富宣传内容。

五、夯实绿色低碳发展基础

（十二）完善法规标准。 建立健全公共机构绿色低碳转型制度化、标准化工作，参与《事业单位节能条例》修订，组织开展能源消耗定额标准执行情况评估和座谈会对辽宁省事业单位，执行国家颁布的《绿色学校评价导则》、《绿色医院评价导则》、《绿色场馆评价导则》等国家标准。

（十三）加强监督考核。 落实国家管理总局印发的《加强事业单位能源资源消耗统计数据治理三年行动计划》，提高我省事业单位能源消耗数据统计质量和效率。 做好2022年各地区、省属单位、所属（管）高校、医院能源资源消耗统计汇总工作。各地区、各部门针对2022年事业单位能源资源节约指标开展中期考核。辽宁省“十四五”期间。

（十四）增强示范成效。 充分发挥全省事业单位绿色低碳转型示范的典型引领作用，参与国家管理局组织的事业单位绿色低碳转型示范评选和创建，总结优秀案例，发挥榜样引领作用。 落实国家管理局印发的《节约型事业单位示范单位创建管理办法》，从2023年至2024年启动节约型事业单位示范单位创建工作，组织对创建单位进行审核评估，实行动态管理。 开展2023-2024年度公共机构能源资源节约示范案例评选，推出更加先进、成熟、适用的公共机构绿色低碳转型解决方案。

各地区、各部门要全面贯彻落实党的二十大精神。 要结合本地区、本部门实际情况，制定具体实施方案，确定年度目标任务，制定有效措施。 充分发挥优势，扎实工作，聚焦重点辽宁能耗管理系统，抓好基础工作，壮大专业人才队伍，高水平完成2023年全省事业单位能源资源节约和生态环境保护工作。质量。