国家发展改革委办公厅 国家能源局 市场监管总局办公厅关于进一步提高煤电能源效率和灵活性标准的通知

国能综技[2022]81号

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳中和峰值工作的意见》等文件精神“碳”，在现有基础上进一步完善煤电能效和灵活性标准，并以标准支撑。为提高标准化煤电机组清洁度、效率和灵活性，现将有关工作通知如下。

一、推进“三批”标准制修订

（一）组织制定、修订和发布一批具有约束力的评价标准

相关标准化技术委员会要及时整合修订《常规燃煤发电机组单位产品能耗定额》（GB 21258-2017）、《热电联产单位产品能耗定额》（GB 35574- 2017）等相关煤电能源效率和灵活性。 评估约束性标准，将循环流化床燃煤发电机组相关内容纳入强制性国家标准。

重点修订新建机组设计供电煤耗门槛要求及相应负荷率基准，在用机组运行供电煤耗要求及相应修正方法（特别是负荷率50%以下修正系数） ）等。原则上2023年底前完成相关标准制修订工作。

（二）组织制定、修订和发布一批重点配套标准

相关标准化技术委员会加快制修订一批考核约束性标准的关键配套标准能耗管理系统限制，主要包括明确机炉耦合单元能效指标的计算边界和计算方法、能耗或能耗等。机组节电量灵活调整。 指标计算（或测量）方法及其他14项指标计算、能效评价、经济评价标准（详见附表）。 原则上2023年底前完成相关标准制修订工作。

（三）继续推进其他配套标准制修订

根据第一批、第二批标准和项目实施经验，继续组织推进设计改造、电厂运行、设备及检测、监督、环境保护等其他配套标准的制修订（见详情附表）。 重点加快制定《燃煤发电机组供热改造技术条件》《火电机组低压缸零出力系统改造及运行规范》等20项标准； 《燃煤发电机组适应性改造与运行优化指南》《燃煤发电机组适应性改造与运行优化指南》永久性改造、燃煤配煤优化、改造后评价等24项配套标准延长寿命； 继续关注目前无需修订且继续有效的24项标准，及时开展制修订工作。

二、依托“三改联动”组织开展先进适用标准示范

依托“三改联动”相关工程项目，项目业主、装备制造企业、技术研发单位和标准化管理机构可以联合申报并开展先进适用标准试点示范。 在项目规划、设计、施工、验收、运营全阶段，密切配合相关标准制修订，实现技术研发、项目建设和标准化联动发展，充分发挥引导作用煤电“三改联改”过程中的标准支持与配合。 规范作用。

采用“名单挂帅”等方式择优严格控制示范项目数量，重点示范约束性考核标准和关键配套标准，一年组织项目验收投入运行后。 符合条件的示范项目可享受《国家发展改革委、国家能源局关于开展全国煤电机组转型升级的通知》（发改云[2021]1519号）、《国家能源局关于开展全国煤电机组转型升级的通知》（发改云[2021]1519号） 《关于重大技术装备示范应用的通知》（国能发科技[2018]49号）相关配套政策。

三、工作要求

（一）各有关标准化管理机构和标准化技术委员会应当按照职责分工和程序组织推动相关标准的制定和修订。 要联合项目业主、装备制造企业和相关研发机构积极开展技术交流和标准示范，以标准化工作有效支撑煤电机组转型升级。 加强监督协调，加快标准项目审批，确保相关工作按期推进。

（二）省级能源主管部门和相关中央企业负责组织地方和企业示范项目申报。 示范项目须由项目业主单位、标准化管理机构等单位联合申报。 申请材料须包括配套项目可行性研究报告、标准化示范任务等，并于2022年9月30日前将相关材料报送国家能源局（科技管理）。 我们将委托第三方机构按照规定组织专家对申报项目进行评审，评选出最佳示范项目。

联系人：何涛() 黄鹤清()

附件：“三批”煤电能源效率及灵活性相关标准

国家发展和改革委员会办公厅国家能源局

国家市场监督管理总局办公厅

2022 年 8 月 3 日

抓住新电力体系机遇，推进虚拟电厂/微电网平台建设。 2023年5月，国家发展改革委发布《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》和《电力负荷管理办法（征求意见稿）》，提出逐步将需求侧资源纳入电力平衡。虚拟电厂等手段改善电力消耗。 系统灵活性。 6月，国家能源局组织发布《新电力体系发展蓝皮书》，制定新电力体系“三步走”发展路径。 我们认为虚拟电厂和微电网可以参与负荷侧能源管理的协调。 公司提前储备相关平台建设，基于实时监测、发电预测、负荷预测等基础应用，集成开发虚拟电厂、微电网能源管控、能源集成等。 服务与能源大数据、用能管理等应用系统，参与需求侧响应、电力交易及辅助服务，完善源网荷储一体化产品布局，有望把握需求侧市场我国新电力体系建设加速转型期的机遇。 该项目计划建设工期为36个月，根据公司测算税后内部收益率约为17%。

顺应电力交易市场化趋势，丰富交易决策产品功能。 国家发改委预计，2022年全国市场交易电量将同比增长39%至5.25万亿千瓦时，占全社会用电量比重将提高15.4个百分点至同比增长60.8%。 万亿千瓦时。 我们相信，随着电力交易市场化改革的不断推进，辅助报价决策软件的需求将会显现。 到2022年底，公司新能源电站客户数量将同比增加559户至2958户，客户范围从发电公司扩大到售电公司和电力用户侧。 公司计划在原有电力交易辅助决策系统的基础上电厂能耗管理系统，形成适合多应用场景、多省份、多主体、多约束的升级版本，为电力交易市场参与者提供最优的价格解决方案并增强产品竞争力。 我们认为公司投资额最大的新能源数字智能综合研发平台有望突破各种数据孤岛，利用AI、云计算等技术应用气象算法、电力算法、控制算法等.，并重点挖掘数据价值和沉淀。 建模场景以巩固竞争优势。

盈利预测及估值

维持2023/24财年盈利预测基本不变。 维持跑赢行业评级，维持目标价100元（考虑到公司营收增长潜力较为确定，将估值方法切换为17倍/S），当前股价对应16/13倍2023/2024e P/S， 33%的上升空间。

风险

新能源建设不及预期； 政策支持力度不及预期； 行业竞争加剧。