关于宁波市节能降耗报告的审议意见
（2022年7月14日宁波市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次主任会议通过）
2022年6月28日至29日，市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了市政府关于宁波市节能降耗工作的报告。 常委们认为，市政府和有关部门高度重视节能降耗工作，认真落实国家和省节能降耗工作部署，以优化经济结构为重点，落实目标管理责任，强化节能降耗工作。节能监督检查和能源消费“双控”工作取得了积极成效，有力推动了经济社会高质量发展。同时也指出，与更高要求相比，从有关部门和我市实际情况看，节能降耗工作面临的困难和问题还比较严重，主要表现在：能源消费与刚性需求“双控”、节能降耗与技术改造的矛盾挖潜空间缩小，能源监督管理体制机制亟待完善，引导、激励和宣传教育仍需加强。 根据会议审议情况，提出以下审议意见：
一、深化思想认识，加强统筹谋划。 市政府及有关部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于碳高峰期碳中和的重要论述精神，把握能源高质量发展新任务新要求节约降耗，共同促进减碳、减污、绿色扩张、增长。 严格按照党中央、国务院决策部署和省市委工作要求，正确处理经济社会发展与节能降耗的关系，加强能源衔接规划与经济社会发展等规划相结合，健全规划引导和约束机制。 要加强区域协调，根据各地区现有产业特点和“十四五”重大产业项目，科学制定节能目标任务，加强“双控”衔接。能源消费政策和碳达峰、碳中和目标任务。 要立足服务国家重大发展战略，积极争取相关重大项目用能单独政策。 要完善节能降耗联席会议制度，加强监督落实、工作协调配合。 要鼓励企业参与行业能耗标准制定，发挥行业协会、研究机构、第三方机构之间的桥梁作用，帮助重点行业和重要领域实现节能低耗。 ——碳开发。 要加大财政专项资金支持力度，完善专项资金奖励补贴办法，提高资金使用效率，充分调动各级政府和企业节能降耗的积极性。
2、加强法治引领，推进精细化管理。 要落实节能“一法一法”，坚持依法行政、严格依法办事。 要加强节能监管能力建设，健全市县两级节能监管体系，提高监管队伍业务素质和服务意识。 要以精准、科学、法治为工作方针，扩大节能监管范围，严肃查处违法用能行为，综合运用行政处罚、信用监管、分级电价等手段，强化约束力。加强节能监察力度。 要严格把控节能审查、环评审批等准入门槛，严防借扩大内需、形成国内大市场的契机盲目上马“两高”项目。 要以钢铁、石化、化纤、印染、铸造等重点耗能行业为重点，全面梳理企业和项目，大力推动产业转型升级。 要围绕降低能源消耗强度这一约束性目标，实行能源预算管理，合理配置能源要素，对符合产业规划和产业政策、能效和环保指标先进的项目加强用能保障。 要加强能源计量和统计能力建设，深化能源管理数字化转型，升级企业能源管理中心，推广智能能源监测诊断技术，加强能源监测预警分析。
3.坚持创新驱动宁波能耗管理系统价格表，提高能源效率。 要深入实施创新驱动发展战略，在节能环保、清洁生产、清洁能源领域部署一批前瞻性、战略性科技攻关项目，突破“卡脖子” “关键核心技术，推动绿色低碳技术创新成果转化。 推动新能源、新材料等新兴产业交叉融合发展。 要深入推进工业节能增效，实施制造业淘汰落后产能，加快推进工业领域低碳流程创新和数字化转型，建立绿色低碳工业体系。 要全面提高建筑节能水平，执行更高的建筑节能标准，扩大可再生能源在建筑中的应用，结合老旧小区改造、老旧小区改造等工程开展建筑节能改造。城中村加快发展超低能耗建筑。 要推动交通系统绿色低碳转型，优化交通结构，加快交通装备低碳升级，建设绿色交通基础设施，构建绿色出行体系。 要大力发展非石化能源，实施“景区倍增计划”，开展“光伏+”专项行动，统筹布局氢能产业，推进海岛清洁电力项目。 要推动能源使用权、碳排放权等环境权益市场化交易，加快完善财税、价格、金融、土地、政府采购等有利于低碳发展的政策机制。 ——碳发展，引导资源要素向绿色产业流动。
四是加大宣传教育力度，营造节能氛围。 要落实“谁执法、谁普法”的要求，持续加强节能“一法一法”的学习宣传工作，不断提高知晓率和影响力。 要充分利用全国低碳日、节能减排周、节能宣传月等契机，利用互联网、报纸、杂志、广播电视、家庭、学校等平台社会深化绿色、节能、低碳知识的学习和宣传。 工作中，大力倡导简单适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。 要充分发挥行业协会、企业团体、公益组织的作用，支持节能减排公益事业。 要落实节能减排自愿承诺，引导市场主体和社会公众自觉履行节能减排责任。 要加大对节能执法人员、服务机构、能源管理人员的培训力度，不断提高执业能力和水平。 要进一步完善“以案释法”制度，加强对节能领域热点事件、最新政策和常见法律问题的分析解读，正确引导舆论，广泛凝聚共识，营造良好的舆论氛围。有利于节能工作的良好氛围。
3月2日，国家卫健委试点应用陕西省“5G+三个早晨”全周期健康管理项目实施研讨会在西安交通大学第二附属医院召开。
本次会议由陕西省医学会健康管理分会主办，西安交通大学第二附属医院承办。 全省11个地市负责健康体检的医院领导、主任代表出席会议。 中华医学会健康管理分会主任委员郭庆、中华医学会健康管理分会常委苏景宽、陕西省健康体检质控中心主任马茂出席事件。
医院院长李宗方表示，西安交通大学第二附属医院作为国家队医院，率先建立了国内首家医疗机构医疗人工智能研究院、全国首个国家工程院大数据算法与分析技术实验室，也是工业和信息化部、国家卫健委“5G+智慧医院管理系统建设应用试点项目”单位医学影像科牵头开展徐宗本院士团队分布式微剂量CT临床验证，目前已完成二期临床验证，助力实施分级诊疗。 在医学、工程与管理结合、临床数据挖掘、人工智能互联网+医疗健康研发应用等方面积累了经验。医院作为项目主要参与单位，将持续创新“5G +“三个早晨”健康管理模式立足陕西优势和特点，加快健康管理技术创新，积极调动各类医疗资源，全力以赴推动项目实施，创造更多健康效益。 管理实践成果。
苏景宽董事长在致辞中介绍：“十四五”期间，卫生工作要持续推进，从“以疾病治疗为中心”转向“以人民健康为中心”，提供全面全周期的健康服务为群众服务。 利用物联网、人工智能等信息技术手段创新早筛查、早评估、早干预的“三早”全周期健康管理体系，探索5G技术在医疗保健领域的应用而院外则是健康管理学科未来的发展方向。 健康管理的必然趋势和方向，也是健康管理者义不容辞的责任和挑战。 陕西作为西北地区的龙头省份，相信在健康管理同仁的积极响应和推动下，5G+“三早”健康管理应用试点将得到进一步探索和有效落地。
郭庆董事长致辞并作《打造5G+三早健康管理体系，全面提升健康管理能力》的学术报告。 他表示，在健康中国战略背景下，健康管理行业正在经历数字化、智能化转型。 2021年，“如何打造5G+“三早”全周期健康管理系统”成功入选中国科协发布的十大工程技术难题，且是该领域唯一项目生命和健康的选择。 医疗保健已成为5G的重要应用领域之一。 打造5G+“三早”健康管理体系。 通过持续、动态、个性化的健康服务，实现“早筛查”、“早评估”、“早干预”的健康管理服务，实现从“以疾病治疗为中心”到“以健康为中心”的转变面向全人群、全方位、全周期的健康管理服务模式，陕西健康管理学术界同仁可结合区域优势和特点，不断创新5G+“三早”健康管理模式，并承载进行试点应用。
随后，来自陕西11个地市的健康管理同仁及与会专家就“5G+三早”全周期健康管理体系实施模式及健康管理学科发展等问题进行了深入探讨。 基于5G网络和可穿戴设备，借助大数据和人工智能技术，针对慢病重点人群开展院内外全流程“5G+三早”健康管理服务，实现慢性病高危人群的持续动态数据采集。 健康风险收集分析、分级评估，制定科学精准的健康管理方案，构建“医院-社区-家庭/个人”三位一体的健康管理服务模式，打造覆盖全人群、全覆盖的健康管理服务平台。生命周期。 在沟通中凝聚共识，在实践中探索路径，丰富5G技术应用场景，形成一批技术先进、性能优越、效果明显的5G+医疗健康标志性成果。
徐松华副院长在总结中指出陕西移动能耗管理系统项目，如何利用5G技术从事医疗大数据技术和政策决策、智慧医疗及应用技术的发展、“初筛”中的区块链数据确权“早期评估、早期干预”在三灶健康管理系统中的互联互通应用开辟了新思路。 “5G+三个早晨”全周期健康管理工程在陕西省实施。 将以西安交通大学第二附属医院及省内兄弟医院组成的健康管理联合体为主体，积极探索智能诊疗技术，利用临床大数据挖掘，构建互联网+健康医疗，实现人工智能在健康管理、慢病预测、药物研发等领域的开发应用。 一年计划是在春天。 陕西实施研讨会必将促进健康管理产学研资源整合，提升健康管理服务内涵和质量，共同创新“5G+三早”全周期健康管理新模式，促进健康管理。 学科高质量发展，推进健康中国行动，为健康中国建设贡献力量。
文/图 西安出版社全媒体记者 王超 张丽娜
