土地、房屋、林地、草原、海域等不动产权利涉及千家万户。 建立和实施统一的不动产登记制度是我国的一项重点改革任务，有利于保护不动产所有者的合法财产权。 尤其是南充市推进不动产登记和住房信息联网，对于规范市场、促进调控具有重要意义。

建立不动产登记信息管理平台，保证平台数据安全，是推进不动产登记和住房信息联网的关键。 浪潮存储一直关注这一数据平台的建设。

“凝心聚力”给安全可靠性带来新挑战

不动产登记信息管理平台是不动产登记系统实施的重要技术支撑，是各级不动产登记信息、审批、交易信息实时沟通和共享的重要手段。 过去，不动产登记工作分散在不同地区的多个部门。 由于不动产登记机构和程序不同，采用的信息系统平台也不同，导致信息孤岛的形成，不动产数据共享困难。 这些手续需要跨多个部门进行额外的跑腿工作，并为全国范围内的房地产清关造成了巨大障碍。 建立不动产登记信息管理平台，实现全国联网、信息实时共享后，这些问题将迎刃而解。

浪潮智能存储G2助力南充市不动产登记管理平台建设

建设不动产登记信息管理平台，意味着基础设施资源、数据资源、应用服务资源的大量集中。 由于“鸡蛋放在一个篮子里”，数据信息安全的风险价值也显着增加，因此对业务连续性的要求也更加严格。 项目建设之初，南充市国土资源局就将能否为不动产登记信息管理平台的运行建立安全可靠的计算和存储环境作为选择合作伙伴和解决方案的重点考虑因素之一。

另一方面，南充国土资源局应用服务资源的整合和集中，对IT设备的事务响应时间和并发处理能力提出了严格的要求。 在多业务并发需求、数据调用频繁的情况下，存储等设备能否提供高IOPS并保证低时延是选型的关键标准。

双活方案保证数据零丢失、业务零中断

经过多方比选，南充市国土资源局最终选择与长期关注这一领域的浪潮存储合作。 经过仔细分析南充市国土资源局房产登记信息管理平台的数据量和存储读取性能，浪潮提出了智能存储双活数据中心解决方案，并构建了基于南充市国土资源局不动产登记信息管理平台的双机集群。两台四路服务器构建数据库承载能力，系统实现业务高可用性和高可靠性，解决了平台可能面临的诸多挑战。

两套构建了统一的存储资源池，可实现数据集中存储。 同时，为了提高信息平台的可靠性，两套磁盘阵列基于技术实现存储双活，即数据实时同步。 这样，当一个站点出现故障时，另一个站点将接管故障站点的业务； 当故障恢复后，正常站点会及时存储并同步数据到原故障站点，恢复双活应用架构，从而保证核心业务数据。 准确性和一致性。

此外，存储系统的性能是决定信息平台整体性能的关键点。 浪潮智能存储具备智能缓存加速功能，支持SSD二级缓存，满足应用高峰期多业务并发访问的性能需求，避免存储端在复杂应用环境下成为性能瓶颈，保证了应用的基础。不动产登记信息管理 平台支持的各类应用体验良好。

浪潮智能存储

在升级扩容方面，浪潮智能存储还可以实现高效、按需扩容，并支持多种容灾方案，满足未来平台升级的需求。 系统最大支持3136块硬盘，提供PB级海量存储空间。 此外，系统支持智能异构虚拟化，可以通过自有的存储异构虚拟化技术接管第三方存储资源，形成统一的虚拟资源池，并提供存储系统之间的数据保护、数据迁移等服务。 以上两种扩容方式不需要业务停机，因此对业务没有影响。

值得一提的是，智能存储支持云备份技术，无需购买备份软件即可将数据备份到云端，降低了备份的复杂度，并且日后可以轻松实现异地数据容灾备份，保障数据安全； 另外，目前基于浪潮智能存储的高可用解决方案，后期可扩展为“两地三中心”容灾解决方案，让用户从容应对风险。

快速应用部署

“以前，我们收到业务部门的申请后，要经过评估、申报、审核、招标、采购等一系列流程，一般需要三到五个月的时间才能走完。”现在，通过浪潮的整体解决方案，我们可以对资源池的分配不仅具有高灵活性和高可用性，大大缩短了应用上线的时间南充能耗分析管理系统，还可以提前扩展，合理规划未来的需求该解决方案不仅帮助我局建设了自动化的不动登记信息系统，而且为建立更加成熟的管理系统奠定了良好的基础。 南充市国土资源局信息中心主任对浪潮存储双活解决方案的应用效果非常满意。

未来，浪潮存储将继续为全国不动产登记信息管理平台的数据安全提供可靠保障，为完善我国统一不动产登记系统而砥砺前行。

建科[2023]77号

各省直属单位，住房城乡建设局（城乡建设局）、发展改革委、事业单位节能管理部门，各市财政局：

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制推动建筑领域节能减碳，促进合同能源管理协调发展和建筑节能产业，制定以下意见：

一、加快培育建筑节能服务产业市场

支持引进和建立以园区为载体的专业节能减碳管理服务平台，系统规划和推进园区节能减碳工作。 鼓励节能服务公司为用能单位提供节能诊断、融资、改造、运营等服务，并按照合同与用能单位分享节能效益。 引进培育行业龙头企业，加强品牌建设，不断提高综合实力和市场竞争力，完善、做强、做大合同能源管理全产业链，实施强链补充和优势产业延伸工程，支持上下游企业加强产业协同，鼓励有一定规模和实力的节能服务企业做大做强。 支持节能技术和管理水平较高的大型能源企业、大型重点用能单位利用自身技术资本优势和管理经验设立专业化节能服务公司。 鼓励节能产品生产企业、建筑设计咨询单位、建筑设备运维管理公司、物业公司等设立专业节能服务公司，整合资源，联合重组，充分发挥产品、技术、和管理优势，开展合同能源管理业务。 （省发展改革委牵头，省经济和信息化厅、省能源局、省住房城乡建设厅、市人民政府按职责分工负责。以下由市人民政府负责，不再列出。）

2、深入推进重点项目合同能源管理

依托节能服务公司，加快实施学校、医院、商场、宾馆等大型公共建筑的建筑节能改造； 鼓励公共建筑积极采用合同能源管理方式实施节能改造。 各级事业单位管理部门具体负责指导、协调、推动本地区事业单位合同能源管理项目的实施，指导事业单位在教育、科技、司法、文化、卫生、体育等方面的工作。等系统开展建筑能源审计工作，优先采用合同能源管理模式实施节能改造。 事业单位按照能源管理合同向节能服务公司支付的费用，可以列入部门预算公共支出相关项目。 （省住房城乡建设厅牵头，省管局、省教育厅、省科技厅、省司法厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省财政厅按职责分工负责）

3、推动合同能源管理在新兴场景的应用

推广集中式空气源热水系统、地源热泵系统、水（冰）储能系统、储能及充放电系统、集中冷热能站、高效空调机房等新兴场景，以及光伏建筑应用。 能源管理模式。 在城市道路绿色照明改造、城市污水垃圾处理设施节能改造、城市供水等基础设施节能改造等方面探索开展合同能源管理业务。 鼓励合同能源管理项目采用规划、设计、建设、运维一体化服务模式。 （省住房城乡建设厅牵头，省能源局、省管理局按职责分工负责）

四、加强合同能源管理项目监管

建设单位做好合同能源管理项目可行性研究，委托能源审计服务机构开展能源审计，确定能源基准，聘请第三方节能能源审计机构定期进行节能核算活力; 协调节能服务企业、物业服务企业。 权利和义务，做好项目现场运维管理和物业服务保障。 节能服务公司应当按照合同和现场管理要求，确保安全和质量进度，不得无故拖延节能改造进度； 合同期内，定期组织工程检查； 合同期满后，应当按照约定移交工程技术资料。 合同能源管理项目涉及建筑体、承重结构变更，或者涉及消防、供配电、通风空调等非设备更新系统时，建设单位应当委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位负责装修设计并提交图纸审查。 设计单位应当按照《建筑节能与可再生能源利用通用规范》、《既有建筑维修改造通用规范》等现行相关标准进行合同能源管理项目设计，鼓励先进适用新技术、新产品、新技术推广应用。 施工单位应当根据施工图审查机构审查合格的施工图设计文件编制专项施工方案，严格执行相关施工管理要求； 根据合同能源管理项目的特点，制定并采取相应的安全技术措施。 （省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省管局按职责分工负责）

5、开展建筑领域合同能源管理试点示范

县级以上人民政府应当结合本地实际，统筹安排相关专项资金，用于合同能源管理项目示范和区域示范，推动合同能源管理项目实施。 省级统筹安排现有相关资金，支持建筑节能领域合同能源管理应用示范项目建设等相关工作。 动态发布合同能源管理合格供应商名单。 各地有关部门适时开展合同能源管理专题研究，组织节能服务企业和项目对接会，提供相应政策支持，促进双方合作； 召开合同能源管理项目现场观摩会，组织评选优秀合同能源管理案例，总结成果，推广经验，树立典型典型，鼓励先进，引导和推动更多建设项目采用合同能源管理模式。 （省住房城乡建设厅牵头，省财政厅、省发展改革委、省管局按职责分工负责）

六、加强合同能源管理技术标准体系建设

围绕建筑节能减碳，编制相应的建筑领域合同能源管理技术指南，开展建筑太阳能储能、直接柔性、建筑可再生能源利用、储能及充放电系统、高性能建筑等围护结构、建筑能耗与碳排放计量、能耗基准及节能能源核算等关键技术突破。 充分发挥省级股权投资基金的引导作用，支持安徽省建筑领域合同能源管理科技成果转化，落实首套（套）、第一批、第二批的支持政策。第一版。 支持节能服务企业申报国家和省重点节能技术和产品，监督指导节能服务企业推广使用先进节能技术和节能产品。 完善建筑领域合同能源管理标准体系，加快实施《事业单位合同能源管理与服务规范》《公共建筑能源改造节能能源核查规定》《公共建筑节能改造节能核查规定》等地方标准。 《公共建筑采暖空调系统能效提升技术标准》，推动施工合同实施。 编制能源管理技术标准、建筑能耗和碳排放监管计算标准等地方和团体标准。 （省住房城乡建设厅牵头，省科技厅、省经济和信息化厅、省市场监管局、省管局、省地方金融监管局，省信用融资担保集团按职责分工负责）

七、加大税收和金融支持力度

落实国家发改委《关于促进节能服务业增值税、营业税和企业所得税政策发展的通知》（财税[2010]110号）等节能服务业税收优惠政策财政部和国家税务总局。 对符合条件的节能服务企业实施合同能源管理项目，增值税应税货物转由用能企业征收，暂免征收增值税； 符合企业所得税法有关规定的，从该项目首次取得生产经营收入的纳税年度第一年至第三年，免征企业所得税，缴纳企业所得税第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收。 积极引导银行、政府融资担保公司、融资租赁公司等金融及同类金融机构根据合同能源管理项目融资需求，创新信贷产品黄石建筑能耗管理系统官网，拓宽抵押品范围，简化申请和审批程序。 支持城市设立合同能源管理项目“风险补偿基金”，为贷款银行提供增信和风险分担服务。 支持节能服务企业获得绿色金融相关金融产品支持。 国家有新规定的，按照其规定。 （省税务局牵头，省地方金融监管局、安徽银保监局、安徽证监局、人民银行合肥中心支行按职责分工负责） ）

八、加强监督考核

建立健全行业自律机制，鼓励和支持相关协会参与行业管理，发挥协会在建筑领域合同能源管理中的引领和推动作用，提高行业整体素质。 各地有关单位要加强对节能服务公司的监督管理，对其承担的合同能源管理项目的实施效果进行跟踪调查。 各地相关单位要按照职责分工落实工作任务，加强专项监督检查，将建筑领域合同能源管理纳入省政府各市节能目标责任考核考核体系。 （省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省管局按职责分工负责）

九、加强宣传培训

加强教育宣传和舆论引导，大力宣传合同能源管理理念、运行机制和现实意义，普及建筑领域合同能源管理相关知识，加深各方对合同能源管理的认识，提高合同能源管理水平。积极推动合同能源管理。 通过举办节能宣传周，利用政府网站、新闻媒体等，大力开展合同能源管理政策宣传，普及相关知识，努力营造推进合同能源管理的良好氛围。 加强行业管理和技术人员培训，提升专业技术人员实施合同能源管理项目的能力。 （省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省管局按职责分工负责）

安徽省住房和城乡建设厅 安徽省发展和改革委员会

安徽省政府机关事务管理局 安徽省财政厅

2023 年 6 月 29 日

（本文已公开发布）