近日，国务院印发《“十二五”节能减排综合工作方案》（国发[2011]26号，以下简称《方案》），提出12个方面50项政策措施。 就此，记者采访了国家发改委负责人。
问：请谈谈制定《方案》的背景。
答：“十一五”期间，国家首次将降低能源消费强度和主要污染物排放总量作为国民经济和社会发展的约束性指标。 五年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手和突破口，促进科学发展，取得显著成效。 全国单位国内生产总值能耗下降19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%。 “五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅增长的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球气候变化做出了重要贡献.
“十二五”时期，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。 随着工业化、城镇化进程加快，消费结构不断升级，我国能源需求刚性增长。 受制于国内资源保障能力和环境容量，以及全球能源安全和气候变化影响，资源环境约束日益加强，节能减排面临的形势依然十分严峻。 特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度加大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。 为确保实现“十二五”规划纲要提出的节能减排约束性目标，国务院近日印发了《“十二五”期间节能减排综合工作方案》。十二五规划”。
《方案》是推进“十二五”时期节能减排工作的纲领性文件。 明确了“十二五”节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施。 分为十二部分，共50条。 这十二部分是：节能减排的总体要求和主要目标； 强化节能减排目标责任； 调整优化产业结构； 实施重点节能减排工程； 加强节能减排管理； 大力发展循环经济； 加快节能减排技术开发和推广应用； 完善节能减排经济政策； 加强节能减排监督检查； 推进节能减排市场机制建设； 加强节能减排基础工作和能力建设； 动员全社会参与节能减排。
问：“十二五”节能减排总体要求是什么？
答：《方案》提出了“十二五”期间节能减排工作的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消费强度，减少主要污染，将污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制。 坚持强化责任、完善法制、完善政策、加强监督相结合，建立健全激励约束机制。 坚持优化产业结构，推进技术进步，强化工程措施，强化管理指导，能源利用效率大幅提高，污染物排放量大幅减少。 进一步形成政府主导、企业主导、市场驱动、全社会共同参与推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
问：“十二五”节能减排的主要目标是什么？
答：《方案》细化了“十二五”规划纲要确定的节能减排目标。 在节能方面，提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比1.034吨标准下降16%。煤 2010 年和 2005 年 1.276 吨。标准煤下降 32%； “十二五”期间节约标煤6.7亿吨。 在减排方面，提出2015年全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在2347.6万吨和2086.4万吨，比2015年的2551.7万吨和2267.8万吨下降8%。 2010; 氧化物排放总量分别控制在238.0万吨和2046.2万吨，比2010年的264.4万吨和2273.6万吨分别减少10%。
《方案》还以附件形式明确了“十二五”期间各地区节能目标、各地区化学需氧量排放总量控制计划、各地区氨氮排放总量控制计划。各地区、各地区二氧化硫排放总量控制计划、各地区氮氧化物排放总量控制计划。
问：《方案》如何考虑强化节能减排目标？
答：《方案》从三个方面提出了强化节能减排目标责任的任务。 一是合理分解节能减排指标。 综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量和全国产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各区域。 例如，节能目标分解：天津、上海、江苏、浙江、广东下降18%； 北京、河北、辽宁、山东下降17%； 山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西下降16%； 内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃、宁夏下降15%； 海南、西藏、青海、新疆下降10%。 二是完善节能减排统计、监测和考核体系。 加强能源生产、流通和消费统计，建立健全建筑、交通、公共机构能源消耗统计制度，完善节能减排统计核算、监测办法和考核办法，继续做好节能减排工作。国家和地区的单位 GDP。 消费和主要污染物排放指标公示工作。 三是加强目标责任考核考核。 区域目标考核与行业目标考核相结合，五年目标落实与年度目标完成情况相结合，年度目标考核与进度跟踪相结合，解决节能减排问题。 国务院每年组织对省级人民政府节能减排目标责任进行考核评价。 考核结果是领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府政绩和国有企业政绩管理。 对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰和奖励。
问：关于促进产业结构调整优化，《方案》提出了哪些政策措施？
答：《方案》提出，一是遏制高耗能、高排放行业过快增长。 严控高耗能、高排放、产能过剩行业新建项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、用地、安全等指标。 严格控制高耗能、高排放产品出口。 中西部地区产业转移要坚持高标准，严禁污染产业和落后产能转移。 二要加快淘汰落后产能。 按年分解落实各地区任务，完善退出机制，指导督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作，中央财政统筹支持淘汰落后产能所有地区的能力。 三要推动传统产业转型升级。 加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级和重污染企业搬迁改造有重大作用的重点项目. 四要调整能源消费结构。 在生态保护和移民安置基础上发展水电，在确保安全基础上发展核电，加快发展天然气，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。 到2015年，非化石能源占一次能源消费总量的比重将达到11.4%。 五是要提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。 到2015年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重分别达到47%和8%。
问：《方案》提出的重点节能减排项目包括哪些方面？
答：节能减排重点工程主要包括：一是节能减排重点工程。 包括节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程等，形成3亿吨标准煤的节能能力。 二是污染物减排重点工程。 其中城镇污水处理设施及配套管网建设项目、脱硫脱硝项目，形成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排能力420万吨、40万吨、277万吨、358万吨. 三是循环经济重点工程。 包括资源综合利用、废旧商品循环利用体系、“城市矿业”示范基地、再制造产业化、产业园区循环改造工程等。《方案》还明确了多渠道筹集节能减排资金. 重点节能减排项目所需资金主要由项目实施单位通过自有资金、金融机构贷款、社会资金等方式解决。 各级人民政府要安排一定的资金，给予扶持和引导。
问：关于加强节能减排管理，《方案》从哪些方面提出？
答：主要有八个方面：一是合理控制能源消费总量。 建立能源消耗总量控制目标分解落实机制，制定实施方案。 对固定资产投资项目进行节能评价和审查，是控制本地区能源消费增量和总量的重要措施。 建立能源消费总量预测预警机制，及时对能源消费总量增长过快的地区进行预警和调控。 全面加强工业、建筑、交通、公共机构、城乡建设和消费等领域的能源管理。 二是加强重点用能单位节能管理。 依法加强年能耗1万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展千家企业节能低碳行动，实现节能减排2.5亿吨标准煤。 三是加强工业节能减排。 重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排，明确目标任务，强化产业指导，促进技术进步，加强监督管理。 四是推进建筑节能。 制定实施绿色建筑行动计划，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。 五是推进交通节能减排。 积极发展城市公共交通，开展低碳交通专项行动，加快淘汰老旧交通工具。 六是推进农业农村节能减排。 加快淘汰老旧农机具，推广节能型农业机械设备和渔船。 治理农业面源污染，加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程。 七是推进商业和民用节能。 开展零售业等商贸服务业和旅游行业节能减排行动河南能耗管理系统价格，推广居民使用高效节能家电和照明产品，鼓励购买节能环保产品。环保汽车。 减少一次性用品的使用并限制过度包装。 八是加强公共机构节能减排。 实施更加严格的新建建筑建筑节能标准，加快办公区域节能改造。 国家机关供热按热量计费。 推进公务车制度改革。 建立健全公共机构能源审计、能效公示和能源消费定额管理制度。
问：《方案》对大力发展循环经济提出了哪些要求？
答：《方案》提出加强循环经济宏观指导，制定全国循环经济发展规划和重点领域专项规划，深化循环经济示范试点，推广循环经济典型模式经济。 同时，从全面推进清洁生产、推进资源综合利用、加快资源循环利用产业化、推进废弃物资源化利用、推进节水型社会建设五个方面提出了具体工作任务。
问：《方案》对加快节能减排技术开发和推广应用有何规定？
答：《方案》提出，一是加快节能减排共性关键技术研发。 组织开展高效、节能、环保共性、关键和前沿技术研究。 二要加大节能减排技术产业化示范力度。 重点支持节能减排关键技术和装备产业化，加快产业化基地建设。 三要加快节能减排技术推广应用，建立技术选型、评价和推广机制。 重点推广一批先进适用技术。 四要加强与有关国际组织和政府在节能环保领域的交流与合作，积极引进、消化、吸收国外先进技术，加大推广力度。
问：请详细介绍《方案》具体规定了哪些促进节能减排的经济政策？
答：《方案》从价格、财政、税收、金融四个方面提出了有利于节能减排的经济政策。
关于价格和收费政策。 一是深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系。 推行居民用电、用水阶梯价格。 完善峰谷分时电价定价方式。 深化供热体制改革，全面实施热计量收费。 二是对能耗超过国家和地区单位产品能耗（电耗）限值标准的企业和产品实行惩罚性电价。 各地可在国家规定的基础上，按程序加大实施差别电价和惩罚性电价。 三是严格执行脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气断货电价政策。 四是进一步完善污水处理收费政策，研究将污泥处理费逐步纳入污水处理成本。 五是改革垃圾处理收费方式，加大收集力度，降低收集成本。
关于财政政策。 一是加大中央预算内和中央节能减排专项资金投入，加快实施重点项目和能力建设。 地方财政也要加大节能减排投入。 深化“以奖代补”、“以奖促治”、采取财政补贴等方式推广高效节能产品等扶持机制，强化财政资金的引导作用。 二是国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。 三是推进绿色政府采购，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重，研究实施节能环保服务政府采购。
关于税收政策。 一是落实国家支持节能减排的优惠政策，如所得税、增值税等。 二是积极推进资源税费改革，原油、天然气、煤炭资源税征收方式由从量征收改为从价征收，适当提高税负水平，清理取消不合理收费依法资助矿产资源项目。 三是积极推进环保税费改革，选择防控任务重、技术标准成熟的税目开征环保税。 四是完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。 五是调整进出口税收政策，抑制高耗能、高排放产品出口。
关于金融政策。 一是加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式。 二是引导各类风险投资公司、股权投资公司、社会捐赠基金、国际援助基金等投向节能减排。 三是提高高耗能高排放行业贷款门槛，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银保监会信息披露系统，并将它们与企业信用评级、贷款和证券融资联系起来。 四是推行环境污染责任保险。 建立银行绿色评级体系。
问：如何加强节能减排的监督检查？
答：《方案》提出，一是完善节能环保法律法规。 加快制定城镇排水与污水处理条例、排污许可管理条例、畜禽养殖污染防治条例。 二是严格节能评估审查和环境影响评价制度。 将污染物排放总量指标作为环评审批的前提条件，对未完成年度减排目标、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，限制阶段性环境影响评价。 三要加强对重点污染源和治理设施的运行监管。 纳入国家重点环境监测的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业企业，必须安装运行管理监控平台和污染物排放自动监测系统，定期报告运行状况和污染物排放情况信息，推动污染源自动监测数据上网共享。 四要加强节能减排执法监督。 开展节能减排专项检查和重点用能单位、重点污染源执法检查。 落实节能减排执法责任制。
问：为充分发挥市场化机制作用，《方案》重点推进的节能减排市场化机制有哪些？
答：《方案》提出，充分发挥节能减排市场化机制作用，主要包括加大能效标识和节能环保产品认证实施力度，树立“领跑者” 》标准体系，加强节能发电调度和电力需求侧管理，加快实施合同能源管理，推进排污权和碳排放权交易试点，推进治污设施建设和运行。
问：加强节能减排基础工作和能力建设包括哪些方面？
答：一是加快节能环保标准体系建设。 制定（修订）重点行业单位产品能耗、产品能效、污染物排放等强制性国家标准，以及建筑节能标准和设计规范，提高准入门槛。 建立符合氨氮、氮氧化物控制指标要求的排放标准。 鼓励地方依法制定更加严格的节能环保地方标准。 二是加强节能减排管理能力建设。 建立健全节能管理、监督和服务“三位一体”的节能管理体系。 继续推进能源统计能力建设。 推动重点用能单位按要求配备计量器具，实现能源计量数据在线采集和实时监测。
问：《方案》提出了调动全社会参与节能减排的哪些任务？
答：《方案》提出三项任务，一是加强节能减排宣传教育。 组织开展全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，加强日常节能减排宣传教育。 二是深入开展节能减排全民行动。 做好家庭社区、青年、企业、学校、军营、农村、机关、科技、科普、媒体等十大专项行动，加强节能减排宣传教育。 三是政府部门带头节能减排。
问：请谈谈国务院关于严格落实节能减排目标、加强对节能减排组织领导的要求？
答：国务院印发《“十二五”节能减排综合工作方案》的通知明确提出：严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府主导、企业主导、市场驱动、全社会参与。 推进节能减排工作格局。 要充分发挥政府主导作用，进一步落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责的工作要求，政府主要负责人应为第一责任人； 进一步明确企业节能减排主体责任，严格落实节能环保工作。 法律、法规和标准，细化和完善管理措施，落实目标任务； 进一步发挥市场机制作用，加大节能减排市场化机制的推广力度，真正把节能减排转变为企业和各类社会主体的内在要求。 the of and of all , the of and , and form a good for the whole to in and and .
the and of and work, pay close to and , and . The and is for the work of the State 's and Group, the of and work, and and work; the of is for the work of ; the is for and work; other must their and and . All 's - and - work the " Five-Year Plan" in their , and the , of labor and of .
用于居住生活的宿舍楼用电需求大，能耗高，供电线路负荷有限。 频繁使用大功率电器，容易导致电路过热而着火，是宿舍火灾事故的隐患之一。 传统的电气安全监管方式主要是人工监控和传统监控系统。 这两种方式的缺点和缺点是容易造成人力资源的浪费； 系统成本高； 缺乏基于信息的数据收集和分析功能； 火警实时性差；
用电安全监管解决方案
智能化用电控制及用电安全管理系统，在不破坏宿舍原有管线的情况下，对照明、供暖等用电系统进行调整改造，并对宿舍用电系统进行分级计量、计量，确定每个宿舍的用电量. 实时监控，掌握宿舍能耗情况。 实现宿舍用电设备集中管理，有效预防火灾事故的发生，方便宿舍管理人员对用电安全的检查和监督。
智能空气开关、插座、开关面板等智能终端设备可使宿舍内各用电设备的能耗独立，逐项计算计量各房间用电量。 一旦发现宿舍内使用大功率电器或电路过载发热，系统会立即保护这台电器的电路，不影响其他电器设备的使用。 同时，通过智能大数据平台对相关信息进行通报和管理，通过大数据分析诊断，发现用电异常并报警，减少能源浪费，防患于未然。
系统可以以单个用电设备为单位，按房间、按楼层、按户监控整栋宿舍楼的用电量。 此外，对建筑内不同功能空间区域的空调、照明、门禁、摄像头等设施进行远程智能控制和连接，实时采集并上传用电数据，断点续传至确保数据的准确性和安全性。 实现单人宿舍以外公共区域用电能耗管理、用电设备远程联动控制、用电异常预警等功能服务。
物联网大数据中心
系统搭载的智能大数据平台，可生成年、月、日用电量报表，并将当前用电量状况实时传输至电脑或手机。 管理人员可以随时在线了解电气设备的运行状态。 及时制定安全应急预案和应对措施。
利用用电数据的统计、分析、展示等技术和管理手段，帮助管理部门优化能耗管理方式，满足区域节能管理的需要，从而实现节能率的大幅度提高。 综上所述，形成了自动远程控制、信息传输、数据分析、异常报警、科学决策的安全用电监控管理解决方案。
节目价值
定时场景模式设置，实时监控用电量，节省人力物力。
远程控制用电设备，杜绝人为和设备故障造成的隐患，确保用电安全。
宿舍用电分级分项管理，用电管理更加数字化、合理化、科学化。
利用物联网和大数据分析能耗管理自动化系统，辅助用户制定节能策略，从而降低能源消耗成本。
