实现碳达峰和碳中和是一项广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要各行各业的共同努力。 公共机构是节能低碳的先行者。 日前，江苏省政务厅实施《事业单位能源消耗定额及计算办法》（DB32/T 4001-2021）、《事业单位集中办公区能源消耗定额及计算办法》（DB32 /T 3827-2020）两项能源消费定额标准以扎实推进公共机构能源消费定额为契机。 江苏省机关事务管理局就此作出专项答复。

问题一：制定配额的背景和目的是什么？

答：近十年来，公共机构节能工作成效显着，对提高全社会节能环保观念，营造良好的节能工作氛围起到了积极的引导作用. 为了进一步推进公共机构节能工作，需要寻求更好的、可持续的管理模式，能耗定额管理就是这样一种模式。 2019年1月，国信办印发《事业单位能源消耗定额标准编制应用指南（试行）》，要求省级政务部门负责组织编制公共机构能源消费定额标准。江苏省编制发布了《事业单位能源消耗定额及计算方法》（DB32/T 4001-2021）、《事业单位集中办公区能源消耗定额及计算方法》（DB32 /T 3827-2020)（以下简称“配额”）。 制定《指标》的目的，是引导事业单位依据能源消耗指标规范自身能源消费行为，促进全省各类事业单位提高能源管理水平和能源资源利用效率。

问：“Ratum”这个提法有什么意义？

答：能源消费定额标准是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要举措。

（一）能源消费定额标准是衡量能源消费水平的尺度。 能源消费定额标准可以有效划分和衡量各类公共机构的能源消费水平，根据能源消费水平的不同分类采取有针对性的管理措施，提高公共机构的能源利用效率，促进“碳效率”的实施。江苏省事业单位计划”。 “达峰”和“碳中和”目标，争当榜样，争当示范，走在前列。

（2）制定和发布能源消费定额标准是贯彻落实节能法律法规的必要举措。 《节约能源法》和《公共机构节约能源条例》规定，政务管理部门应当会同同级有关部门，按照管理权限制定公共机构能源消费定额。

（3）制定和发布能源消费定额标准是优化节能目标管理的现实需要。 “十二五”以来，事业单位能源消耗指标均采用同比下降的方式，对促进各地区、各部门降低能源资源消耗起到了重要的带动作用。提高能源和资源利用效率。 但随着节能减排深入推进，能源消费刚性需求增长与指标同比下降的矛盾日益突出。 结合一定的指标下降幅度，科学促进全省事业单位能源资源利用效率持续提升。

问：配额的主要特点是什么？

答：《指导意见》发布后，江苏省政务厅根据国家局工作要求江苏能耗管理系统批发报价，对江苏省事业单位能源消费特点进行专项研究，科学有效推动建立各类事业单位定额标准。

（一）综合性。 此次制定下达的定额标准基本覆盖江苏省所有事业单位，分为集中办公区、党政机关独立办公区、教育、医疗、场馆等六类事业单位。

(2)有效性。 在“名额”调研过程中，对收集到的数据进行有效性分析，剔除无效数据，并通过现场调查进一步核实数据，确保数据真实可靠。 《定额》符合江苏省公共机构能耗实际情况。

(3)科学性。 通过能耗平台、能源审计、现场调研等方式，对采集到的江苏省9000余家事业单位基础信息和能耗数据进行分析比对，组织专家就定额内容进行10余次研讨。 征求有关部门的意见和建议，并根据反馈意见进行修改和完善。 配额标准科学可行。

问：配额的主要内容是什么？

答：标准的主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、能耗定额指标、统计范围、计算方法等，明确了标准的适用范围、相关指标的选取和计算方法等，核心是指标的选取和评级的确定。

《事业单位集中办公区域能耗定额及计算办法》主要针对两个及以上事业单位集中办公、建筑面积10000平方米或500人以上的建筑物或建筑群。 主要指标包括单位建筑面积能耗、人均建筑能耗、数据中心用电效率、食堂人均能耗定额。 《事业单位能源消耗定额及计算办法》适用于独立的党政机关、教育机构、医疗卫生机构、场所等。 主要指标包括单位建筑面积能耗和人均建筑能耗。

各项指标分为约束值、基准值和指导值三个等级。 其中，约束值是公共机构正常运行所允许的能耗指标上限值，基准值是公共机构正常运行并采取一定的节能管理措施后的能耗水平，而指导值是公共机构正常运行的前提，其次是能效提升的目标值。

问题五：“定额”实施后，将执行哪些岗位保障标准？

答：一是加大宣传力度，让事业单位了解推行事业单位能耗定额标准、实施定额管理的重要意义。 二是夯实数据基础，完善事业单位能源资源消耗统计制度，确保统计单位全覆盖、统计内容不漏项、统计数据零误差。 三是搭建信息平台，将事业单位能源消费定额管理功能纳入能源消费统计平台。 四是完善配额管理配套体制机制，建立监督奖惩机制。 五是开展配额管理对标，提高标准的可行性和有效性。 六是强化指标运用，增强指标约束力，加强对各部门各单位指标完成情况的考核考核，确保《指标》落实取得实效。

问题六：各城区公共机构节能主管部门应如何推进“定额”的落实？

答：各市继续实行公共机构能源资源消耗总量和强度“双控”制度，分解发布“十四五”时期能源资源消耗指标。鼓励合格的地级市公共机构节能管理部门

在《限额》标准​​的基础上，制定更严格、更细、更合适的限额标准和管理办法

、构建具有江苏特色的能源消费定额管理制度。 充分考虑区域经济水平、气候、公共机构能耗差异和未来发展需要，建立定额指标数值、内容、修正系数调整机制，不断优化专项能源管理措施和机制-消费单位。

问题七：公共机构如何使用配额？

答：事业单位应根据事业单位分类选择相应的定额标准。 集中式事业单位采用《事业单位集中办公区域能源消耗定额及计算办法》，独立党政机关、教育机构、医疗卫生机构、体育场馆等采用《公共事业单位集中办公区域能源消耗定额及计算办法》。机构”。 方法”。根据标准中的统计范围和计算方法，计算组织的能源消耗指标，并与规定的指标进行比较，确定自身的能源消耗水平，制定能源效率改进计划，不断提高效率能源资源利用，对超过约束值的单位，力争在2-3年内达到等于或低于约束值。

问题八：公共机构特殊用能如何处理？

答：当事业单位有专项能耗系统，且专项能耗能够独立计量时，允许事业单位在计算能耗指标时，根据计量数据剔除专项能耗系统的数据，同时排除特殊能耗系统。 能源系统对应的建筑面积和能源用户数量。 特殊用能系统应参照现行标准、规范和政策的相关要求进行评价。

问题九：如何选择“评级”中的两个电折算标准煤系数？

答：换算系数有标准煤当量（0.1229千克标准煤/千瓦时）和当量值换算系数（0.3千克标准煤/千瓦时）两种。 事业单位原则上采用等值。 值指标。

问题10：《名额》实施后，原相关名额和限额标准如何使用？

答：《限额》实施后，原《江苏省省级机关单位办公建筑能耗标准》将不再执行。 现行《定额》代替原《普通高等学校能源消耗综合定额、电力消耗定额及计算方法》（DB32/T 3144-2016）、《行政机关能源消耗综合定额及计算方法》（DB32/2663） -2014).

从建筑生命周期总能耗来看，建筑能耗占全国总能耗的46.5%。 其中，建筑运营阶段能耗占建筑全生命周期能耗的46.6%，占全国能源消耗总量的21.7%。 （数据来自中国建筑节能协会、国家统计局2010-2019年数据）

在我国现有的680亿平方米建筑中，只有4%采取了提高能效的措施。 实现高耗能建筑节能减排是实现双碳目标的重要举措。

建筑运行节能定义为：在保证室内环境舒适的前提下电气能耗管理系统，提高采暖、通风、空调、照明、电器、热水供应等能源效率。 节能可以从三个阶段着手。

第一阶段：节约能源 第二阶段：节约能源 第三阶段：提高能源效率

第一阶段：节约能源

暖通空调系统的能耗约占建筑运行总能耗的50%-60%。 对于暖通空调系统，节能非常重要。 通过对建筑旧冷暖系统的改造，匹配适合建筑的冷暖设备型号，减少能源浪费，避免冷热不均匀，提高设备运行效率。 除了暖通空调系统，供水系统和照明系统也进行了改造。

第二阶段：维持能量

对建筑物本身进行更改。 通过提高建筑围护结构的热工性能，夏季隔绝室外热量进入室内，冬季防止室内热量外泄，尽可能保持室内舒适度，降低建筑的利用率。冷暖设备，减少能源负荷，实现节能。 如：高效外墙保温技术； 外窗节能技术，采用中空低辐射玻璃窗； 根据房屋朝向和日照规律，采用高效内外遮阳技术； 采用倒置保温与种植屋面相结合的屋面保温系统。

第三阶段：提高能源效率

利用智慧能源管理系统，对能源运行情况进行监控，设置运行模式，对重要设备或重点用能企业进行统一管理。 华德智慧是一家提供综合能源管理服务的科技型节能企业。 华德智慧自主研发的智慧能源管理系统——碳控综合能源管理平台，可实现建筑运行过程中的节能降耗。 综合能源管理平台除了节能降耗，还有以下价值：

降低成本

自动化监控和有效管理，用最少的能源消耗维持设备的正常运行，提高能效，节约能源，降低人工成本，降低劳动强度。

(2) 保安员

对于机电设备和楼宇环境，可以随时监控人类无法发现的隐患，弥补人力不足，避免重大损失，提高事故处理能力，加强维修效率和能力。

(3) 智能化管理

对环境和功能变化的智能感知信息进行分析判断，自动决策、指挥信息，提供智能动作响应； 实现能源管理感知智能、认知智能、决策智能、组织智能的闭环。

延长设备寿命

设备在线监测，预防性维护，优化设备运行状态和时间（但不影响设备效率），延长设备使用寿命，节约设备维护成本。

提高产品质量

该平台可提高生产性建筑温湿度控制精度，保持稳定性，确保产品质量。

满足舒适要求

室内自动恒温恒湿控制，提供舒适环境； 自动输送新鲜空气，确保优质空气质量； 人性化的智能照明控制，让生活和生产更加便捷。