近日，经省政府批准，《关于“十四五”期间江苏省全社会实施节能减排工作的意见》（苏政办发[2021]105号，以下简称市局） 《意见》由省政府办公厅印发实施。现将《意见》相关内容解释如下：

一、《意见》出台的背景和意义

“十三五”期间，全省节能减排工作取得显著成效。单位国内生产总值能耗下降20.5%，比国家17%的约束性减排目标高出3.5个百分点。但作为经济大省，我省能源消费总量较大。随着现代化进程的加快和人民生活水平的提高，工业、建筑、交通、居民生活等各领域能源需求仍将保持刚性增长。突出矛盾。能源消耗，尤其是化石能源消耗是二氧化碳排放的主要来源。节能是缓解能源供需矛盾的必然选择，也是从源头上减少二氧化碳排放的主要途径，是实现碳达峰和碳中和目标的关键支撑。我省单位国内生产总值能耗与发达国家相比仍有差距。如果能效水平提高到发达国家平均水平甚至世界领先水平，将对减少碳排放做出重要贡献。

《中共中央、国务院关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰和碳中和工作的意见》，对碳达峰工作进行了全面系统部署和碳中和，把“坚持节约优先”作为重要的基本原则，强调要“把节能放在首位，实施综合节约战略”。国务院印发的《2030年前碳达峰行动计划》将“节能减碳增效行动”列为“碳达峰十大行动”之一，在工业、城乡建设、交通等重点领域全面开展。部署。为深入贯彻落实党中央和国家重大战略部署要求，统筹全省节能减碳工作，坚定不移把节能放在首位，把提高能效作为重要着力点实现碳峰值和碳中和。坚持和加强全过程、各领域节能工作，持续从源头上减少二氧化碳排放，为碳达峰和碳中和提供有力支撑，推动经济社会发展全面绿色转型。《意见》结合全省实际制定。对全省节能工作提出新要求。

二、“十四五”期间江苏省节能减排工作总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记精神习近平对江苏工作的重要指示，全面准确全面贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以碳达峰、碳中和为目标，进一步推进节能降耗各领域减排，全面提高能源资源利用效率和产出效率，为尽快实现能源消纳创造条件。” 从“过渡

《意见》提出，到2025年，全省能源利用效率和产出效率显着提高江苏能耗管理系统怎么选，工业领域和重点行业能源消耗强度持续下降，二氧化碳排放增量得到有效控制，绿色、低碳、循环发展的经济体系初步形成。，为完成“十四五”能源消费“双控”目标，如期实现碳达峰目标奠定坚实基础。

总体目标：全省单位GDP能耗比2020年下降14%左右。

并提出各领域相关指标作为支撑：单位规模以上工业增加值能耗下降17%；营运卡车、营运货船、港口生产和社会车辆的能源消耗强度较预期的2020年分别下降2.8%、2.7%和3.%和3.2%；单位建筑面积能耗和事业单位人均综合能耗分别下降6%和7%。建筑业、商贸流通、农业农村等能源消费强度继续下降。

三、江苏省推进全社会节能减排的重点任务和措施

《意见》将节能减排纳入经济社会发展各领域、全过程，提出了六项重点任务和措施。

一是进一步推进工业节能增效，从五个方面明确任务措施：加快推进产业结构绿色转型，坚决遏制盲目发展“两高”项目，建立能效等级体系实施节能和能效提升计划，推广适用设备技术。. 《意见》明确，新建“两高”项目必须符合国家产业政策，能源效率必须达到国际先进水平，拟建的工业产能已经饱和的“两高”项目必须实施能耗降低不少于1.2倍。这 ” 确定各行业能效标杆水平，逐步划定各行业能效标杆水平。在建项目、在建项目和现有项目都提高了效率并达到了标准。确定各行业能效标杆水平，逐步划定各行业能效标杆水平。在建项目、在建项目和现有项目都提高了效率并达到了标准。

二是全面提升建筑能效水平，从提高新建和既有建筑能效水平、优化建筑能源消费结构、加强绿色建筑运行管理四个方面明确任务和措施。提出到2025年，城市新建建筑全面实施超低能耗标准，新建超低能耗建筑面积达到500万平方米，新建优质绿色建筑面积达到2000万平方米平方米，打造一批节能、低碳、智能、宜居的建筑。绿色建筑示范区。通过建设绿色建筑示范区、住宅小区综合整治，和智能建筑技术的应用，将提高生活质量，降低建筑能耗。《意见》还明确禁止建设超高能耗、超大规模、过度照明甚至光污染的“灯光秀”项目。

三是不断优化交通结构。从深化交通结构绿色转型、加快应用低碳高效装备、引导绿色出行新趋势三个方面，着力整体、系统、持续推进绿色交通建设。提出发展智能交通，促进不同交通方式的合理分工和有效衔接，降低空载率和客货不合理周转率。加快城市轨道交通、公交专用道、BRT、微循环公交、慢行系统等设施建设。到2025年，力争新增3个国家公交城市建设示范城市，实现省级公交优先示范城市分区、市。覆盖面，常住人口100万以上城市绿色出行比例达到70%。

四是切实加强事业单位节能减排。提出建设节能机构、推进用能精细化管理、推进节能技术应用、推动党政机关发挥示范带头作用、带头践行简约适度理念三项措施能源使用。85%以上的县级及以上党政机关设立节能机构，以典型示范推动事业单位提高能效。

五是提高其他领域能效水平。除工业、建筑、交通、事业单位四大重点领域外，《意见》还提出了促进商贸流通、农业生产等领域节能减排的措施，引导商贸流通企业建立绿色发展理念，提升智能化、绿色农业机械装备，助力全省绿色低碳高质量发展。

六是继续加强对关键环节的监管。从加强节能管理和加强能耗在线监控两个方面，项目节能审核、重点用能单位能耗预算管理、能效引领行动、“双控”目标考核、能源使用权利交易、能源动态监测等。提出加强能源消费管理的措施。

四、落实《意见》保障措施

为确保《意见》的贯彻落实，从加强组织领导、推进科技创新、完善标准体系、推进节能监督、严格责任考核、加强宣传和宣传等七方面提出保障措施。指导。《意见》明确了部门分工，提出充分发挥行业协会等社会力量，努力构建省市协同、部门协同、全社会共同参与的新局面。贯彻落实《意见》，要求政府加强引导和推动，依法加强监管，充分发挥社会各方的作用。要加强宣传引导，在全社会营造节能减碳的良好氛围，在全社会倡导节能生产生活。方法。关于《意见》落实情况，结合能耗双控考核，定期开展重点任务落实情况跟踪考核。