为贯彻落实习近平总书记视察马鞍山市重要指示精神，实现将马鞍山市建设成为安徽省“杭嘉湖”、中国“白菜之心”的新发展定位。长江三角洲。在高水平保护和高质量发展的同时，加快全市重点区域节能减碳工作，推动传统产业转型升级和创新发展，努力谱写新篇章在“生态福地和智能制造城”建设中。根据“
一、基本原则
（一)坚持重点突破。把握发展规律，把握主要矛盾，在《意见》和《通知》（以下简称为重点领域）。等相关机制成熟后，将进一步研究扩展到其他领域。
（二)坚持分类引导。加强重点领域项目精准管理，按照《意见》和《通知》规定的行业能效对标和对标水平实施分类施策。对现有未达标项目进行对标改造升级，并依法合规关停落后产能。
（三)坚持从严监管。完善节能减碳管理机制，完善统计监测计量体系。严格节能审查和事中事后监管，加强节能环保执法监管。压实企业主体责任，落实属地监管责任。加强目标任务落实情况考核，建立健全违规行为监督问责机制。
（四)坚持综合施策。加强财政、金融、投资、价格等政策与产业、环保政策的协调配合，运用市场化、法治化手段促进节能减碳。重点领域平稳有序推进，避免“一刀切”管理和“运动式”减碳，确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行。
二、目标任务
到2025年，通过实施节能减碳行动，全市重点区域能效达标产能比例超过30%，行业整体能效水平显着提升，碳排放强度显着降低，绿色低碳发展能力显着增强。
烧碱行业：到2025年，烧碱领域能效标杆以上产能占比达到40%，能效标杆以下产能基本淘汰。
水泥行业：到2025年，水泥行业能效标杆水平以上熟料产能比重达到30%，能效标杆水平以下熟料产能基本淘汰。
建卫陶瓷行业：到2025年，建卫陶瓷行业能效标杆以上产能占比达到30%，能效标杆以下产能基本淘汰。.
钢铁行业：到2025年，钢铁行业炼铁炼钢工序能效标杆以上产能占比达到30%，能效标杆以下产能基本淘汰。
焦化行业：到2025年，焦化行业能效标杆以上产能比重超过30%，能效标杆以下产能基本出清。
三、主要动作
能效达到标杆和标杆以下的企业（装置）分别列入能效先进和落后企业（装置）名录，向社会公开，接受监督。根据行业实际发展情况，及时更新目录内容。少报或少报的项目和装置被视为落后产能。按照国家和省的统一要求临沂焦化公司能耗管理系统，结合我市实际，加强节能引领，在其他重点行业开展节能行动。根据行业实际发展情况，及时更新目录内容。少报或少报的项目和装置被视为落后产能。按照国家和省的统一要求，结合我市实际，加强节能引领，在其他重点行业开展节能行动。根据行业实际发展情况，及时更新目录内容。少报或少报的项目和装置被视为落后产能。按照国家和省的统一要求，结合我市实际，加强节能引领，在其他重点行业开展节能行动。
（二)严格执行能效要求。参照《高耗能行业重点领域能效标杆和标杆水平（2021年版）》，突出标准引领作用，严格执行能效建立能效水平动态调整机制，结合行业发展趋势、国内外生产企业能效先进水平、行业发展、技术改造能力、装置整体能效等情况，更新国家和地方能效标准，统筹考虑如期实现碳达峰目标，保持稳定生产和供应，方便企业经营实施等因素，及时动态调整行业能效水平。
骨干企业在节能减碳示范改造中发挥带头作用。根据实际情况，科学合理制定不同的企业转型计划，明确推进步骤、转型期限、技术路线、工作节点和预期目标。
（四)稳步推进转型升级。各县（区）主管部门督促地方有需要实施技术改造的企业，按照有关规定，认真制定企业技术改造工作方案。印发《马鞍山市重点领域企业技术改造实施方案》，落实措施，引导企业落实改造所需资金，积极协助企业解决改造过程中存在的问题，加快技术改造进程。技术改造 及时组织开展企业技术改造阶段性考核。
严防落后产能死灰复燃。对于不能按期完成的项目，淘汰期限一般不超过3年。关停、退出、淘汰的项目，要制定相应的工作计划，稳步实施。增加闲置产能、僵尸产能处理。
（六)严格项目准入要求，重点领域拟建项目（装置）在办理各项审批手续前，应认真分析评估对能源消费双管控、行业高质量发展的影响符合国家和马鞍山市产业发展规划、产业政策、行业标准条件、“三线一令”、规划环评等要求，新建炼钢、炼铁、水泥熟料项目必须实施等量或减量产能置换 强化重点 新建项目能耗水平原则上要达到标杆水平。对能效水平低于行业能耗限值准入值的在建项目（装置），按有关规定不予审批，促进能效水平提升，力争达到标杆水平。
鼓励企业及时利用碳捕集等技术实施转型。构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化产品结构，引导下游产业选择绿色产品，建设绿色工厂。加快绿色低碳技术装备推广应用。新一代清洁、高效、绿色、低碳、可循环利用的生产工艺装备是重点突破一批重点领域和重点行业的重点绿色装备，研制一批核心节能装备，建立健全绿色低碳技术推广机制，加强产业节能创新链协同，推广企业绿色装备资源库、绿色材料库、绿色技术。加大新技术、新设备推广力度，鼓励发展循环经济，加强余热余压回收利用，实现能源梯级利用。鼓励重点行业利用绿色数据中心等新技术设施，实现节能降耗。
烧碱行业：
（一)加强前沿技术开发应用，培育标杆示范企业。
加强储氢燃料电池发电集成装置的研发与应用，探索氯碱氢能源-绿色自用电新模式。加强烧碱蒸发和固碱加工先进技术的研发和应用。
（二)加快成熟技术的普及推广，有序推进转型升级。
1.绿色科技工艺。开展膜极距技术改造升级。推动离子膜法烧碱厂进行膜电极距离亚膜电解槽的改造升级。推动以高浓度烧碱和固体片碱为主要产品的烧碱企业多效蒸发和节能改造升级。
2.优化资源利用。推动可再生能源与氯碱能源结合，推动副产氢高值化利用技术改造。在满足氯碱生产过程中碱、氯、氢平衡的基础上，采用先进的制氢和氢处理技术，优化副产氢下游产品类别。
3.余热余压利用。开展氯化氢合成炉升级改造，提高氯化氢合成余热利用水平。开展流程优化和精细化管理，提高水、电、汽管控水平，提高资源利用效率。
4.公共及附属设施改造。对蒸汽系统、循环水系统、制冷制热系统、空气压缩系统、电机系统、输配电系统等公用工程系统进行能效提升改造，提高能效。
水泥行业：
（一)加强先进技术研究，培育标杆示范企业。
积极开展水泥行业节能低碳技术发展路线研究，加快研发超低能耗标杆新技术、绿色氢能煅烧水泥熟料关键技术、新碳——固定水泥窑尾气二氧化碳利用的胶凝材料制备及关键技术，水泥窑二氧化碳捕集与净化、窑炉烟气催化转化利用等关键节能低碳技术，加强先进适用节能低碳技术的产业化应用，推动水泥行业进一步提高能源利用效率。
（二)加快成熟技术的普及推广，有序推进转型升级。
1.推广节能技术应用。推动采用低阻高效预热预分解系统、第四代篦冷机、模块化节能或多层复合窑衬、气凝胶、窑炉专家优化智能控制系统等技术，进一步提高燃烧 系统 的 能源 利用 效率 . 推广大规模替代燃料技术，利用生活垃圾、固体废物和生物质燃料替代煤炭，降低化石燃料消耗，提高水泥窑协同处置生产线比重。推进分级高效粉磨、立磨/辊压机高效料床终磨、立磨煤等制备系统改造，从而降低粉磨系统单位产品的电耗。推动水泥炭化用活性熟料的开发和产业化应用，推动水泥厂高效节能风机/电机、自动化、信息化、智能化系统的技术改造，提高生产效率和生产管理水平。
2.加强清洁能源原燃料替代。建立替代原燃料供应支持体系，提高清洁能源使用比例，支持和鼓励水泥企业利用自有设施和场地实施余热余压利用、替代燃料、分布式发电等. 对化石能源和外部电力的依赖。
3.合理降低单位水泥熟料用量。推广以高炉渣、粉煤灰等工业固废为主要原料的超细粉替代普通混合料，提高水泥粉磨过程中固废资源替代熟料的比例，减少熟料水泥制品中的系数，减少水泥熟料。消耗，提高固体废物利用水平。合理推广应用高β水泥、石灰石轻烧粘土低碳水泥等产品。
4.合理减少水泥厂排放。推广先进滤料、低氮分级分区燃烧和成熟、稳定、高效的脱硫、脱硝、除尘技术和装备，推动水泥行业全过程和环节超低排放。
建卫陶瓷产业节：
（一)加强先进技术研究，培育标杆示范企业。
研究建筑卫生陶瓷电能、氢能、富氧燃烧等新型烧结技术与装备，以及能耗智能监测与节能控制技术与装备。建筑陶瓷研发电烧辊道窑、氢燃料辊道窑烧成技术及设备、微波干燥技术及设备。卫生陶瓷研发3D打印母模开发技术及设备。加大技术攻关力度，加快先进适用节能低碳技术的产业化应用，推动陶瓷行业进一步提高能源利用效率，减少碳排放。
（二)加快成熟技术的普及推广，有序推进转型升级。
1.推广节能技术应用。推广建筑陶瓷干磨工艺技术、连续球磨技术、薄型建筑陶瓷（含陶瓷片）制造技术、原材料标准化管理与制备技术、瓷砖（板）低温快烧技术、能源——节能窑及高效烧成技术、低能余热高效利用技术等绿色低碳功能化建筑陶瓷制备技术。卫生陶瓷推广压力灌浆技术与装备、智能喷釉技术与装备、高强石膏模具制造技术、高强微孔塑料模具材料及制造技术，
2.加强清洁能源原燃料替代。建立替代原燃料供应支持体系，推动建筑卫生陶瓷行业能源消费结构逐步向天然气等清洁能源转变，提高绿色能源使用比例，支持和鼓励建筑卫生陶瓷企业利用自有设施和场地，实施太阳能利用、余热余压利用、分布式发电等，努力提高企业能源自给率，减少对化石能源和外来能源的依赖力量。
3.合理减少终端排放。通过多污染物协同处理技术、低温余热回收技术等，实现颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的减排；协调减碳的目的。
钢铁工业：
（一)加强先进技术研究，培育标杆示范企业。
重点发展副产焦炉煤气或天然气直接还原炼铁、高炉富氧或富氢冶炼、冶炼还原、氢气冶炼等低碳前沿技术，加大回收利用废钢资源整合，加强技术资源完整性基础理论研究。产业创新发展，开展产业化试点示范。
（二)加快成熟技术的普及推广，有序推进转型升级。
1.绿色科技工艺。推进烧结烟气内循环、高炉炉顶均压气回收、转炉烟气一次烟气干法除尘。推广一锅铁水到底、薄带连铸连轧、铸坯热装热送、在线热处理等技术，开辟和突破钢铁生产过程的接口技术，并促进紧凑和连续的冶金过程。加大熔剂球团生产和高炉大型球团冶炼的应用推广力度。开展绿色、智能、高效电炉短流程炼钢示范，推广废钢高效回收加工、废钢余热回收、节能电炉、智能炼钢等技术。推动能源效率低、清洁生产水平低、污染物排放强度高的行走烧结机、球团竖炉等装备逐步转型升级为先进工艺装备，研究推动自主烧结（球团）逐步退出和独立热轧。. 将清洁生产水平低、污染物排放强度高的先进工艺装备纳入先进工艺装备，研究推动自主烧结（球团）和自主热轧逐步退出。. 将清洁生产水平低、污染物排放强度高的先进工艺装备纳入先进工艺装备，研究推动自主烧结（球团）和自主热轧逐步退出。.
2.余热废能梯级综合利用。进一步加大余热、余能回收利用，重点推进各种低温烟气、冲渣水、循环冷却水等低品位余热回收利用，推进电炉烟道余热利用燃气、高参数发电机组升级改造、低温余热有机朗肯循环（ORC）发电、低温余热多联产等先进技术，通过梯级综合利用，实现余热的最大循环利用和浪费能源。加大科技创新力度，鼓励和支持研发
3.能源系统优化。研究应用加热炉、烘烤包、钢水钢坯厂内输送等数字化、智能化控制措施，促进钢铁生产过程中大物料流和大能量流的协调优化。全面推广能源管控中心应用，加强能源设备管理，加强能源计量器具配备和使用，推动企业能源管理数字化、智能化转型。推动各类能源介质系统优化、多流耦合微分布式能源系统、区域能源利用自平衡的研究与应用。
4.智能能效管理。进一步推动5G、大数据、人工智能、云计算、互联网等新一代信息技术在能源管理中的创新应用，鼓励研究开发能效机制和数据驱动模型，建立三设备、系统、工厂级能效诊断系统。可视化精细管控实现核心耗能设备智能管控、生产过程智能耦合节能减碳、全局智能调度优化管控、能源与环境协同管控保护，促进数字化，
5.一般公共及辅助设施改造。推广应用高效节能电机、水泵、风机，提高使用比例。合理配置电机功率，实现系统节电。提高企业机械化、自动化水平。开展压缩空气集中群控智能节能、液压系统伺服控制节能、势能回收等先进技术的研究与应用。鼓励企业充分利用大型优质屋顶资源，以自建或租赁方式投资建设分布式光伏发电项目，提高企业使用绿色电力的比例。
6.循环经济低碳转型。重点推进钢渣微粉生产应用和含铁锌粉尘污泥综合利用，提高资源化利用水平。鼓励钢渣微粉和钢渣复合微粉技术的开发应用，提高水泥熟料的替代率，加大钢渣颗粒透水高强沥青路面技术、钢渣固碳的研发和应用技术，提高钢渣循环经济价值。推进钢化联合生产，依托钢铁企业副产气中丰富的氢气和一氧化碳资源，生产高附加值化工产品。
焦化行业：
（一)加强先进技术研究，培育标杆示范企业。
充分发挥焦炉煤气富氢特性，有序推进氢能开发利用，研究开展焦炉煤气重整和直接还原炼铁工程示范应用，实现产业深度融合现代煤化工、冶金、石化等行业，减少终端排放，推动全产业链节能减碳。
（二)加快成熟技术的普及推广，有序推进转型升级。
1.绿色科技工艺。重点推广应用高效精馏、热泵等先进节能工艺技术。加快焦炉精准加热自动控制技术的推广应用，实现焦炉加热和燃烧过程的温度优化控制，降低加热气体的消耗。加大煤炭湿度控制技术的研究和应用，减少对生产过程的影响。
2.回收废热和废能。进一步加大余热余能回收利用，推广应用干熄焦、立管余热回收、循环氨水及初冷器余热回收、烟气余热回收等先进适用技术.，并研究焦化系统余热的耦合优化。
3.能源系统优化。研发焦化过程信息化、智能化技术，建立智能配煤系统，完善能源管控系统，建设能源管控中心，加大生产组织、能源等自动化、信息化、智能化管控技术的融合管理和运营管理。应用。
4.循环经济转型。推广焦炉煤气脱硫废液盐提取、制酸等资源高效利用技术，解决废弃物污染问题。利用现有焦化装备和产能，研究加强焦炉煤气高效综合利用，延伸焦炉煤气利用产业链，开辟焦炉煤气应用新领域。
5.公共及配套设施改造。提高节能水泵、永磁电机、永磁调速、开关磁阻电机等高效节能产品的使用率，合理分配电机功率，系统节能。鼓励利用焦化行业劣质热源为周边城镇供暖。
新建大型、超大型数据中心原则上分布在全国枢纽节点数据中心集群内。在落实产能置换等要求的前提下，鼓励有实力的企业进行兼并重组。
四、保障机制
灵活运用碳减排 煤炭清洁高效利用支持工具、专项再贷款等货币政策支持工具，支持金融机构对重点节能减排效果显着的项目提供利率优惠贷款领域。符合条件的企业将上市融资再融资。鼓励关键新材料首台应用、重大技术装备首台（套）示范应用等政策。符合条件的企业将上市融资再融资。鼓励关键新材料首台应用、重大技术装备首台（套）示范应用等政策。符合条件的企业将上市融资再融资。鼓励关键新材料首台应用、重大技术装备首台（套）示范应用等政策。
对改造后能效下降幅度较大且能达到标杆水平的重点技改项目的资金等因素。电价信号的倾斜支撑，用于引导能效低于标杆水平的企业，倒逼企业加快提升设备（产线）能效水平。积极发展绿色金融，充分利用碳减排支持工具，支持金融机构在风险可控、业务可持续的前提下，为碳减排效果显着的重点项目提供优质金融服务。实施首套（套）重大技术装备示范应用，
落实节能减碳监管责任，完善通报批评、用能预警、约谈问责等工作机制，充分发挥信用信息共享平台作用，加强失信企业联合惩戒。而未能按期升级升级的项目（设备）和企业限制了能源使用。
（四)加强政策宣传解读。加强政策解读和舆论引导，积极回应社会关切和热点问题，传达以能效水平引领重点领域节能减碳的坚定决心。传播普及绿色生产、低碳环保理念，营造全社会共同推进重点领域节能减碳的良好氛围。选择节能减碳或转型提升效果明显的企业，及时开展宣传推广，积极申报全国工业企业能效“领跑者”和重点节能技术应用案例。
各有关单位要加强协调配合，形成合力，有序推进各项工作。各地各主管部门要高度重视，进一步压实责任，细化工作任务，明确落实措施。相关企业要强化绿色低碳发展意识，落实主体责任，严格按照时间节点要求完成各项工作。
