我国“碳峰、碳中和”双碳目标刚刚过去一周年。今年上半年完成“双控”目标后，各地加快推进能源消费“双控”举措。 “双控”是指能源消费强度和能源消费总量的“双控”。近期，浙江、江苏、云南等地能源消费“双控”趋严，纺织、钢铁等行业企业限产停产。现象。 9月23日，部分上市公司也因停电、停产等影响回应了投资者的提问。碳中和进程在新旧产业拉动中呈现阵痛。专家认为，政策要充分考虑对市场的影响，企业也要推动自身转型发展。

高耗能企业停电停产

近日，有消息称，浙江一大批纺织印染、化纤等高耗能企业被紧急要求停产至月底。对于这条消息，北京商报记者联系到浙江省一家毛纺织企业的工作人员石先生，他告诉北京商报记者，“我这两天确实收到了相关通知。高耗能企业要求停产，说是就不给9月底前停工，10月后如何安排尚不清楚。”

“我们一般都是小公司小企业，一年中这几个月比较忙，这个月是月底发货，如果停电了就不发货了， “而且客户不会想要它。它一定会产生影响。”石先生说：“以前要求一天只能排放多少污水，但没有大规模限产，现在忙起来感觉脖子都卡住了。印刷染、毛布等行业都是在这个时期做的，旺季限产，但年初和年末没那么严格。”

据报道，浙江省绍兴市柯桥区马安街道于9月21日向辖区内高耗能企业发出停产通知，持续时间为当晚至9月30、主要以印染和化纤企业为主。在受影响的160多家企业中，马鞍街约占80%。

绍兴市柯桥区是中国重要的纺织印染重镇。据柯桥区政府官网介绍，柯桥中国轻纺城是目前亚洲最大的专业纺织品市场。纺织品总销售额占全国的1/3。每年有四分之一的世界面料在这里交易。

针对“双控”工作的具体情况，北京商报记者电话联系了浙江省绍兴市柯桥区马安街道办事处。

此前，相关人士在接受媒体采访时回应称，网上报道的“双重控制”情况基本属实。 “能源双控政策是大势所趋，全国都大同小异，不同的是政策力度因地而异。”

除了浙江纺织行业，各个高耗能领域也面临同样的严格管控。 9月22日至23日，多家上市公司在回答投资者提问时就是否受到“双重控制”的影响作出回应。一是晨华、宏宝利等公告称，其部分子公司因能耗双重管控已停产。此后，巨杰超纤也发布公告称，近日接到政府有关部门的通知，江苏省将对辖内纺织企业的能源消耗总量和强度采取控制措施。受此政策影响，公司全资子公司巨杰染整于2021年9月23日至2021年9月30日暂停生产。

产业转型之痛

对于高耗能企业大量停电停产的现象，厦门大学中国能源政策研究所所长林伯强告诉北京商报记者，“有的企业停电，有的因为供电不足，用电需求大，有的和‘双控’指标有关，因为年底会考虑。”

“从宏观环境来看，国家的碳中和和碳达峰政策在一定程度上规范了用能企业，促进了市场转型。可以说，严格的‘双控’政策是市场发展的必然。因此什么是能耗管理，地方政府出台的一些限电限产措施，是地方政府因地制宜进行市场调控的有机组成部分，是一种政策性行为。”盘古智库高级研究员江涵也告诉北京商报记者。

去年9月22日，我国正式向联合国大会宣布，力争到2050年实现碳中和，并采取“更有力的政策措施”，在2030年前达到排放峰值。目前只是目标设定一年后。

根据国家发改委8月发布的《2021年上半年各地区能源消费双控目标完成情况晴雨表》，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕青、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西，江苏9个省（区）上半年能耗不降反增，被列为红色第一- 级预警；在能源消费总量控制方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省（区）被列为红色一级警戒。

对此，国家发改委要求，能源消费强度不减反增的9个省（区）和所辖市、州能源消费强度不减反增的，今年，暂停国家规划布局的重大项目以外的项目。开展“两高”工程节能审查，督促各地采取有效措施，确保完成年度能耗双控目标，特别是降低能耗强度目标。 9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度总量双控体系的方案》，进一步要求完善能源消费双控指标管理。

在一系列政策要求下，地方措施也在不断增加。例如，云南省近日印发了《关于坚决做好能源消费双控工作的通知》。对此，天元集团发布公告称，公司在云南地区的电石基地将暂时停产。如果政策继续实施，公司电石产量将减少约2.5万吨/月。

江涵表示，相关政策可能会对企业产生一定影响。这种冲击是产业转型过程中的阵痛，也是企业推动自身发展或转型的必经过程。对于政府而言，在限制两高或设定环保目标时，如何保证正常生产有序推进，防止市场受到过度影响，是政府在进行顶层设计时必须解决的问题，目前正在探索各个地方。

部分原材料或将迎来涨价

在近期各地“双控”措施收紧的影响下，塑料、钢铁、水泥等原材料的产能也大幅减少。有分析认为，原材料领域将进一步掀起涨价潮。

在印染行业，浙江和江苏是全国印染企业的主要聚集区。苏州吴江印染企业将于9月19日至10月1日停产，这也将影响全国印染产能。

9月15日，在正式停产前，浙江省桐乡毛衫染整商会下发《关于调整绞纱染加工费的函》，要求调整印染加工费统一上调500元/吨； 9月17日 10月1日，江苏省常熟市印染商会发布《关于调整染费的通知》，要求会员企业自10月1日起统一上调印染费不低于1000元/吨.

在钢铁领域，我钢网调研指出，近期浙江大部分钢厂接到减产通知，计划逐步实施减产。专注于建筑钢材。 9月18日，国内建筑钢材市场普遍上涨，中厚板市场窄幅震荡；随着各地限产持续升温，建材市场看涨情绪依然浓厚，部分地区涨幅达到90-150元/吨。 9月18日，国内7家钢厂将建筑钢材出厂价上调30-150元/吨。

“‘双控’要求导致原材料市场出现一定程度的涨价，这其实是一个比较正常的现象。关键在于如何让涨价对市场的影响不那么明显，真正实现产供平衡。”江寒说​​。

林伯强还指出，“双控”会影响部分上游企业，减产。政府应该考虑这种趋势。如果产量控制得太紧而需求保持不变，那么价格就会上涨。今年也很特别。由于去年受疫情影响，今年能源电力需求回升比较高，也可以说是特殊的一年。针对“双控”目标，企业要提前做好准备，政府要考虑相关政策对企业的影响。

北京商报记者陶峰陆银玲