工业和信息化部发布的《工业节能管理办法》（以下简称《办法》）将于下月底实施。 《办法》明确工业节能，是指在工业领域贯彻节约资源、保护环境的基本国策，加强工业能源使用管理，采取技术可行、经济合理、环境友好的措施。社会可接受的。降低能源消耗，减少污染物排放，高效合理利用能源。
工业和信息化部政策法规司负责人解读《办法》。对《办法》的出台背景、流程和主要内容进行了详细说明。最后，对工业企业不符合强制性能源消耗配额和能效标准的行为规定了法律责任，并对主管工业的工作人员违法责任的追究作出了相应的规定。信息化部门和节能监督机构。法律责任的“解释”与《办法》的法律责任章节相同，过于原则，过于简单。
制定行为规则很重要工业能耗管理系统，但限制不当行为也很重要。很多方法在实际实现中形同虚设，即使没有实现，人也逐渐厌倦。看来在环保、安全等领域，守法成本高，违法成本低。此类现象频发的主要原因之一是对违法行为的约束性条款过于原则性，自由裁量权大。
《办法》仅规定（一）能源消耗不符合强制性能源消耗定额和能效标准；（二）能源统计和能源计量不符合国家相关要求；（< @三）能源数据造假；（四）生产、使用国家明令淘汰的高耗能、落后耗能产品、设备、工艺；（五）其他五种情况）违反节能法律法规）对代理工业企业，责令限期改正、责令停止使用相关设备、警告、罚款等，并向社会公示。比法律规定更详细、更实用。《节约能源法》更有原则性，酌情实施也会更“灵活”。
《节约能源法》规定，生产单位使用能源超过单位产品能耗限额，情节严重，逾期治理或者不符合治理要求的，有关部门节能负责人可向本刊提出意见和报告。下一级人民政府依照国务院规定的权限，责令停业整顿或者关闭。 《节约能源法》规定，使用国家责令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由节能工作主管部门责令停止使用，用能设备国家明令淘汰的，没收；情节严重的，节能工作主管部门可以提出意见，报同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 《节约能源法》规定，隐匿、伪造、篡改能源统计数据或者编造虚假能源统计数据（用能单位）的，依照《中华人民共和国统计法》的规定处罚。 （注：《统计法》规定，企事业单位提供不真实或者不完整的统计资料，转移、隐匿、篡改、毁坏有关证件和资料的，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。处5万元以上20万元以下罚款。）
两阶段一相比，《办法》的法律责任框架过于宽泛。制定《办法》的目的是加强工业节能管理，完善工业节能管理制度，不断提高能源利用效率，促进绿色低碳循环发展，促进建设生态文明。套用当今环保界颇为流行的一句话，长着钢牙的老虎。工业节能管理也需要一只长着钢牙的老虎，才能达到制定《办法》的目的。
不得不再次说，牙齿的锋利度是工业节能监督管理部门要加强的问题。水泥企业基本属于重点用能工业企业，水泥企业要按照《办法》自觉贯彻落实工业企业节能七项规定和重点耗能工业企业节能八项规定。
十五条相关规定转载如下：
第二十二条工业企业应当加强对节能减排工作的组织领导，建立健全能源管理制度，制定和实施企业节能规划，提高能源利用效率。
第二十三条工业企业应当建立可衡量、可考核的年度节能指标，完善节能目标考核奖惩制度，明确岗位目标责任，强化激励约束。
第二十四条 工业企业应当对各类能源消耗实行分级分类计量，合理配备和使用符合国家标准的能源计量仪器，提高能源计量基础能力，确保能源计量的真实性、准确性和完整性。原始数据。
第二十五条工业企业应当确定能源统计人员，建立健全原始能源记录和统计台账，加强能源数据采集和管理，并按规定报送相关统计数据和资料。
第二十六条 工业企业应当严格执行国家用能设备（产品）能效标准和单位产品能耗配额标准等强制性标准，禁止采购、使用和生产用能设备（产品） ），不得转让、出租他人使用国家明令淘汰的用能工艺和设备（产品）。
第二十七条鼓励工业企业加强节能技术创新和技术改造，开展节能技术应用研究，开发节能关键技术，促进节能技术成果转化，采用高效节能工艺、技术和设备（产品）。
鼓励工业企业打造“绿色工厂”，开发应用智能微电网、分布式光伏发电、余热余压利用、绿色照明等技术，开发和使用绿色、清洁、低耗碳能源。
第二十八条工业企业应当定期开展节能政策法规宣传教育和职工在岗技术培训。
第三十一条重点耗能工业企业应当根据能源消耗总量、生产场所集中度、生产过程复杂程度等情况，设立能源统计、计量、技术和综合管理岗位。具有经验和中级技术职称的高级管理人员担任能源管理负责人，形成岗位、职责、全员参与的能源管理组织体系。
重点耗能工业企业能源管理岗位的设置和能源管理负责人的聘任，应当报有关工业和信息化部门备案。
第三十二条鼓励重点耗能工业企业开展能源审计，根据审计结果制定节能规划和节能技术改造方案，跟踪落实节能改造项目的实施情况。
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第三十三条重点耗能工业企业应当每年向有关工业和信息化部门报送上一年度能源利用状况报告。能源利用状况报告包括能源采购、加工、转化与消耗、单位产品能源消耗、主要用能设备和过程能源消耗、能源利用效率、能源管理、节能措施、节能效益分析、节能目标竣工及能耗预测等
第三十四条重点耗能工业企业不能实现年度节能目标的，由有关工业和信息化部门通报。
第三十五条重点耗能工业企业应当积极履行社会责任，鼓励定期发布企业社会责任报告，涵盖能源利用、节能管理、员工关爱等方面。
第三十六条重点耗能工业企业应当开展能效对标活动，建立能效标杆，制定实施方案，完善节能管理，实施重大节能技术改造项目，努力成为能效“领跑者” .
第三十七条：鼓励重点耗能工业企业建设能源管控中心系统，利用自动化和信息化技术对企业能源系统的生产、传输、分配和消费进行动态监控和管理，改善和优化能源平衡，提高企业的能源效率和管理水平。
第三十八条重点耗能工业企业应当建立能源管理制度，采用先进的节能管理方法和技术，完善能源利用全过程管理，推进企业节能文化建设。 .
