12月15日，公安部、商务部、卫健委等六部门联合印发了《关于促进物业服务企业加快发展线上线下生活服务业的意见》。国家市场监督管理总局公布。

在建设智慧物业管理服务平台方面，《意见》指出，支持物业服务企业共同建设通用、开放的智慧物业管理服务平台，降低平台建设和运营成本，提升服务水平资源整合能力。鼓励大型物业服务企业开通自身智慧物业管理服务平台功能，扩大服务范围，为中小物业服务企业提供平台支持和技术支持。引导各类智慧物业服务平台加强与电商、科技、金融、快递等第三方平台的互联互通，实现资源对接和优势互补。

《意见》还从全区数据采集、线上线下融合服务、推进共建共治共享、加强领导协调推进等方面提出意见。

全文如下：

其他部门关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（委、管委、局）、工业和信息化厅、公安厅（局）、商务部、卫健委、市场监管局（司、委）：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进城乡社区治理的意见》和《国务院关于加快推进“互联网+ “政务服务”，推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，对接新型基础设施建设，加快建设智慧物业管理服务平台，补齐居住社区服务短板，促进物业服务线上线下融合发展，满足居民多元化、多层次生活服务需求，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。现就推动物业服务企业加快发展提出以下意见线上线下生活服务。

一、打造智慧物业管理服务平台

(一）明确平台基本功能。广泛运用5G、互联网、物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，构建智慧物业管理服务平台，对接城市信息模型（CIM）和城市运营管理服务平台，链接各类电子商务平台，以智慧物业管理服务平台为支撑，打造物业管理、政务服务、公共服务和生活服务应用，构建居住社区的生活服务生态，为居民提供智慧物业服务。

(二）支持物业服务企业搭建平台。住建部门制定智慧物业管理服务平台建设工作方案，强化平台建设指引，在基础上明确数据共享统一物业管理服务标准 促进物业服务行业资源整合的标准 引入政务服务和公用事业服务数据资源，利用CIM基础平台为智慧物业管理服务平台提供数据共享服务 支持物业服务企业共建通用开放的智慧物业服务平台，降低平台建设和运营成本，提升服务资源整合能力。鼓励大型物业服务企业开放自身智慧物业服务平台功能，拓展服务范围，提供平台对中小物业服务企业形成支持和技术支持。引导各类智慧物业服务平台加强与电商、科技、金融、快递等第三方平台的互联互通，实现资源对接和互补。利用智慧物业管理服务平台，收集、整理和利用物业服务企业及其从业人员的信用信息，加强信用管理和信用评价，规范物业服务企业的经营行为。

(三）保障平台安全运行。严格执行网络和数据安全法律法规和政策标准，建立健全安全管理体系，采用国产加密技术，增强应用安全可控技术和产品，加强日常监控和安全演练，保障智慧物业管理服务平台的网络和数据安全。规范与第三方平台合作，制定数据安全、应用安全、网络安全、应急处置等安全管理策略等，实现计算资源和数据资源的有序共享。建立完善的隐私数据保护机制，保护用户的知情权、选择权和隐私权。

二、各领域数据采集

(四）收集物业管理数据。在加强城市新型基础设施建设的基础上，大力推进住宅小区物联网建设，对设施设备进行数字化、智能化改造，并弥补数字化的不足，设备被赋予唯一的识别码，利用传感器、全球定位、射频识别、红外感应等装置和技术，全面感知、识别和记录水、电、气、热、安防、消防、电梯、水泵、照明、管道、变压器等设施设备运行数据利用物联网、大数据、人工智能等先进技术，实时记录物业动态信息物业服务基础数据和档案全面数字化。

(五）共享公共服务数据。通过数据集成、应用集成、平台集成等技术手段，推广智慧物业管理服务平台和各类政务服务平台相关的资源、信息和流程以及公众公用事业服务平台 协同共享，充分利用数据交互成果，为住房公积金、住房保障、医疗、就学、养老、供水、供电、供气、供暖和社区治安。

(六）优化数据资源管理。依托智慧物业管理服务平台，对多主体、多源、多应用、多服务产生的数据进行全周期系统化管理。 、用户、权限等维度对数据进行打包打包，进行分布式文件存储。鼓励物联网设备厂商按照统一标准接入智慧物业管理服务平台，与CIM基础平台、公共服务平台和各类电商合作服务平台，实现便捷的数据交互。

三、推进物业智能化管理

(七）推进设施设备智能化管理。提高设施设备智能化管理水平，实现智能运维、安全管理、节能增效。通过基于位置的服务（LBS )、声源定位等技术，及时定位问题设备，实现智能调度、快速响应，提高维保管理效率。通过大数据智能分析，为消防等设施设备设置合理的报警阈值、燃气、变压器、电梯、水泵、井盖等，动态监测预警情况，有效识别安全隐患，及时防范化解相关风险。监测分析峰谷设施设备运行周期，科学合理制定设备运行计划，加强n 节能、节水、节电控制，有效降低能耗。

(八）实现车辆智能化管理。加强车辆出入、通行、停车管理。增加无人值守设备，实现扫码支付和无感支付，减少管理人员，降低运营成本，提高车辆通行 效率 协调车位资源，实现车位智能化管理，提高车位利用率 完善新能源汽车充电设施，助力绿色出行 监控车辆运行及相关设施设备等闸口和充电桩实时，确保车辆行驶和停车安全。..

(九）推进小区智能安全管理。推进智能安防系统建设，建立和完善智能安防社区，为居民营造安全的生活环境。完善出入口智能化设施设备为居民提供安全、快捷的服务 根据居民的需要，为独居的儿童、老人等特殊群体提供必要的帮助 加强对高空等危害公共环境、扰乱公共秩序行为的分析抛物线、私建、占用绿地，及时向有关部门报告，落实安全管理责任。

四、线上线下服务一体化

(十）拓展物业服务领域。鼓励物业服务企业依托智慧物业管理服务平台，充分发挥居民熟悉、服务半径短、响应速度快等优势。 ，在提供基本物业服务的同时，为家政服务、电商、居家养老、快递等生活服务提供便利。充分发挥物业服务公司作为连接内外的桥梁作用住宅小区，精准把握居民消费需求，对接各类供给端，以集中采购等方式为居民提供优质商品和服务，推动线上线下物业服务融合，促进转型升级从物业管理到住宅服务的物业服务公司。

(10一）打通各类商业服务物业能耗管理，构建线上线下生活服务圈，满足居民多样化的生活服务需求。打通小区周边餐饮、购物、娱乐等商业网点，并对接各类电商平台，为居民提供定制化产品和个性化服务，实现家政服务、保养、美容美发等生活服务一键预约，上门服务，丰富生活内容通过在小区部署智能快递柜、快递箱等服务自动售货机等终端，发展智慧零售。

(10二）提高公共服务效率。推动智慧物业管理服务平台与城市政务服务一体化平台对接，推动“互联网+政务服务”向居民社区延伸，打通服务群众“最后一公里”。对接住房网签备案、住房公积金、住房保障、城管、医疗保险、行政审批、公安等政务服务平台，支持政务服务下沉到居民社区，连接供水、供电、供气、供暖、医疗、教育等公用事业服务平台，为居民提供生活缴费、网上预约等便捷服务。物业服务企业线下“跑腿”“接力服务”，助力实现线上“一屏服务”“指尖服务” 公共服务。 ”。

(10三）发展居家养老服务。在智慧物业管理服务平台的支持下，大力发展居家养老服务。为广大群众提供膳食、助浴、保洁、送药等服务。老年人通过在线预约、生活服务，连接医保服务平台，提供医疗资源查询、网上预约挂号、价格支付、诊疗报告查询、医保信息查询、医疗费用等医保服务加强动态监控，为居家养老、疾病预防、精神慰藉等服务提供安全值班和定期回访，降低老年人发生意外的风险。

五、推进共建共治共享

(10四）加强党组织对物业工作的领导。依托智慧物业管理服务平台，加强社区党组织对物业工作的领导，推动社区居委会、业主委员会、物业服务公司在党建领导下有效发挥协调运行机制，推动物业管理与基层治理深度融合，以“党务触手可及”推动社区党建工作。

(10五）推动城管下沉。对接城市运营管理服务平台，实现城管融入社区。畅通居民投诉举报线上渠道，线下结合城管执法，有效控制私建、违建、侵占绿地、堆砌、张贴小广告等违法违规行为。城管政策宣传、政策解读、信息发布、舆论引导、执法结果公示，方便居民开展政策咨询，提出政策建议，落实政策监督，增强居民对城管的认同和支持。促进居民参与城市管理，营造“人民群众”的良好氛围人民建城，民建城”。

(10六）动员居民共建、共治、共享。通过智慧物管服务平台，调动居民参与小区事务的积极性和主动性。建立“网上讨论厅”，引导居民参与互动，不断完善业主大会议事规则 畅通电子投票渠道，就重大事项进行投票 公开使用业主公用部位开展停车、广告、租赁等经营收支明细和会计信息，以及专项住宅维修资金使用和余额信息，接受居民监督。 .

六、加强领导，统筹规划

(10七）切实加强组织领导。各省住房城乡建设、工业和信息化、公安、商务、卫生、市场监管等部门要会同有关部门健全协调机制，做好细化职责分工，制定保障措施，指导各地促进物业服务企业线上线下生活服务发展。各地要加强组织领导，统筹协调各方力量，整合利用现有信息基础设施和数据资源，统筹规划，系统推进，及时研究解决工作中遇到的困难。

(十八）分阶段、分批组织实施。按照先试点后全面覆盖的模式，区分商品房、保障性住房、老旧小区等不同类型，结合推进老城区和绿色社区改造，点对面、分类推进住宅小区建设和完成等，逐步提升物业服务智能化水平。2021年，各省（自治区）和市）将选择一些基础条件较好的城市开展试点，在试点工作的基础上，总结形成可复制推广的实践经验，加快建设智慧物业管理服务平台，实现线上线下相结合融合居住社区生活服务，促进城市提质增效，促进高品质城市的发展。

公安部

商务部

卫生委员会

国家市场监督管理总局

2020 年 12 月 4 日

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