专栏 16 综合智慧能源重点项目

1.临沂奥体中心综合能源利用项目；

2.临沂高铁站综合能源利用项目；

3.临沂临港开发区综合智慧能源项目；

4.兰陵县装备智能制造小镇综合能源项目

5.中国（临沂）国际商贸城产业园增量配电业务试点；

6.罗庄区经济开发区增量配电改造项目；

7.临港经济开发区高端不锈钢及先进特钢产业园增量配电业务试点。

能源设备制造。积极吸引国际国内能源装备制造领域的龙头企业登陆我市，建设光伏、储能等装备产业基地。充分发挥太阳能利用规模优势，大力发展太阳能光热、光电制造及配套产业，积极培育太阳能热水器制造龙头企业、光电开发利用骨干企业等配套企业。围绕特高压进入通道建设、新能源接入与消纳、智能微电网建设、轨道交通电气化等实际需求，加快先进高端输变电和智能电网装备制造基地建设，发展特高压、特高压输变电。电气设备、智能变电站及智能配网成套设备的研发与制造。积极与行业龙头企业合作，扩大燃料电池汽车示范范围，带动燃料电池汽车企业项目建设和零部件企业协同发展。支持动力电池、电池管理系统、驱动电机及其控制技术等关键共性技术研发，开展软磁复合材料在电池行业的应用研究，提高零部件配套能力。依托高新区相关企业的磁电基础，引进关键材料、线束及电缆、电子元器件等项目，促进新型高效电机与新能源汽车应用客户的合作。引进资金、技术、人力等相关资源，大力发展生物质产业，着力提升生物质能热转化和生化转化关键技术，着力推进生物质型煤领域关键装备的生产研发燃料和生物质燃气，打造生物质能源及其配套设备制造等全产业链，

(三）深化能源体制机制改革

加快推进能源市场化改革，创新能源经营管理体制，推进能源治理体系和治理能力现代化，加快构建主体多元、统一开放、竞争有序、有效有效的现代能源市场体系督促全市能源资源优化配置。

继续推进电力体制改革。深化电力体制改革，继续推进电力市场化交易临沂焦化公司能耗管理系统，逐步扩大市场范围，促进市场主体多元化。配合全省加快推进完善辅助服务和现货市场建设步伐，有序推进输配电价、燃煤机组上网电价、电网辅助市场化改革分布式能源的市场化交易。能源市场参与机制将推动配销业务全面放开，继续推进增量配网业务改革试点，提高配电网运行效率，加快建立科学的输配电价体系。引导和鼓励社会资本参与增量配电网建设，加快培育售电公司、增量配电网等多元市场主体，促进大用户直接交易。推进《临沂电力保护条例》地方性法规立法工作。加快培育售电公司、增量配电网等多元市场主体，促进大用户直接交易。推进《临沂电力保护条例》地方性法规立法工作。加快培育售电公司、增量配电网等多元市场主体，促进大用户直接交易。推进《临沂电力保护条例》地方性法规立法工作。

继续推进油气体制改革。坚持政府引导、企业主导、市场运作，加快推进油气市场化改革，稳步推进油气市场建设，深化天然气直供体系，积极支持干线管道延伸面向市场，支持城市燃气企业、大用户和上游供气企业。签订直供、直销合同，降低供气水平，降低用气成本。配合全省建设全省天然气运营管理平台，加快油气交易平台建设，积极推进天然气市场主体整合，促进油气基础设施公平开放，实现油气资源统一高效集输。引导和鼓励社会资本参与油气基础设施建设，打破行政区划和市场壁垒。完善和理顺天然气价格形成机制，完善上下游价格疏通机制，适时调整天然气终端销售价格，加强对天然气输配价的监管，确保天然气正常运行天然气市场。鼓励企业在国际国内市场积极采购质优价廉的天然气资源，推动形成主体多元化、竞争适度、

不断提升能源管理能力。以推动政府职能转变为重点，深化能源“放管服”改革，深入推进简化用电等专项行动，不断优化能源营商环境。加强能源机构建设，充实监管力量，构建市县（区）联动的能源监管服务体系。全面落实市场监管职责，着力维护市场主体合法权益，加强和规范事中事后监管，建立健全公平、公正、透明、高效的能源法律监管体系，加快能源治理体系和治理能力现代化。完善油气管网运行调度机制，加强管网设施公平公开监管。推进能源要素市场化改革，全面深化能源使用权领域改革，健全“资源要素跟随项目”机制。创新可再生能源发展机制，落实激励机制，优先消费可再生能源和清洁电力，促进可再生能源高质量发展。积极探索新能源领域股权和债权融资模式，引进技术先进企业落户，吸纳地方资本参与，并增强行业根基。积极培育配售电、储能、综合能源服务、碳交易等新兴市场主体，搭建政银企合作平台，加强绿色金融信贷支持服务，鼓励社会资本参与开发利用清洁能源与新能源技术新业态发展。深化国有能源企业改革，积极稳妥开展能源领域混合所有制改革，建设国有资产主导、社会资本参与的市级能源投资平台，激发企业的活力。探索推动成立临沂能源研究院，整合主城区电热新能源开发等企业组建临沂能源集团。创新能源管理模式，完善能源统计、标准和计量体系，推进能源管理信息化、系统化、智能化，提高能源大数据分析利用能力，推动能源生产、消费、技术、能源等领域发生深刻变革体制机制。

四、加强节能高效利用

坚持节约优先的发展理念，严格落实国家和省碳达峰、能源消费总量和强度“双控”的相关要求，从供需两端发力，加快推进能源生产和消费革命，完善指标约束管理机制，优化能源配置，推进绿色生产，转变能源使用方式，严控增量，优化存量，优化结构，持续推进重点领域节能工作，全面提高能源开发利用效率。

(一）严格落实碳达峰和能源“双控一压”目标责任

研究制定全市二氧化碳排放达峰行动方案，明确达峰目标任务和政策措施，研究能源、工业、交通、建筑等重点领域制定达峰专项规划，推进钢铁、建材等重点行业、电力、煤炭等重点行业制定调峰方案，具体方案是充分利用碳排放权交易市场机制，控制和减少温室气体排放。将“双控一压”目标任务分解到相关县、行业和重点用能单位，加强责任落实和监督考核。优化增量，从源头上控制不合理用能，坚决控制新建，改扩建高耗能高排放项目，严格执行产能、煤炭消耗、能源消耗、碳排放、污染物减排置换制度，遏制“两个高”。“项目盲目发展。严格控制新建工业项目绩效，选择一批低能耗、高产出的项目；引进技术先进、能效水平领先的项目，通过增量优化改善工业能源消费结构，推动库存调整。加强监测，合理规范重点耗能企业能耗，加强对高耗能行业和重点耗能企业的监管，密切关注新建项目对能源消费增长的拉动作用，提前做好能耗评估，规划节能降耗措施。优化结构，开发利用优质能源，加强煤炭清洁高效利用，加快新能源开发利用，进一步推动能源多元化发展，降低化石能源比重。全力控制煤炭消费，继续推进重点区域和重点行业煤改气、煤改电，继续降低煤炭在能源消费中的比重。推动淘汰分散的小型燃煤锅炉，积极推动园区用热企业集聚。

(二）加快产业结构调整

通过调整产业结构降低能源需求强度，调整终端能源结构，通过提高能源效率探索绿色增长点，培育产业新动能，实现产业结构和能源结构的优化和相互促进，以及能源生产和能源消费的协调升级。

坚决消除落后动能，锚定并率先实现“碳达峰、碳中和”目标，以经济社会发展全面绿色转型为引领，聚焦“高耗能、高污染、高污染”排放、高风险”低效落后产能，严格执行环保、安全、技术、能耗、能效标准，组织实施转移、减排、一体化、关停任务，加快消除低效落后动能活力。制定实施维持和抑制差异化的财税、金融、价格、土地等政策，倒逼低效落后产能加快退出，并为新产能的发展腾出空间。坚持市场化、法治化原则，鼓励企业通过去产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，积极稳妥引导产业转型转型、环保搬迁和梯度转移。结合全市产业发展实际，聚焦焦化、煤电、水泥三大重点产业，加快淘汰低效落后动能，为加快培育新动能腾出空间。鼓励企业通过去产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，积极稳妥引导产业转型转型、环保搬迁和梯度转移。结合全市产业发展实际，聚焦焦化、煤电、水泥三大重点产业，加快淘汰低效落后动能，为加快培育新动能腾出空间。鼓励企业通过去产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，积极稳妥引导产业转型转型、环保搬迁和梯度转移。结合全市产业发展实际，聚焦焦化、煤电、水泥三大重点产业，加快淘汰低效落后动能，为加快培育新动能腾出空间。

坚决改造和提升传统动能，重点发展木材工业、食品、冶金、机械电子、高端化工、医药、建材、纺织服装等8个传统产业和商贸、贸易等特色优势产业。物流以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，创新运用大数据、云计算、人工智能、5G等先进技术，扎实开展转型升级工程，推出技术千家企业转型转型，推动传统产业重生、活力迸发、中高端产业。在钢铁、焦化等重点行业实施绿色转型行动，选择一批清洁生产先进单位，建设绿色生态产业园，建设绿色制造试点示范区。8个传统产业年均增长9%以上。

坚决培育壮大新动能，聚焦新一代信息技术、新材料、新能源、数字经济、医疗健康等新兴产业和未来产业，实施战略性新兴产业培育工程，促进新兴产业规模增长，增量增加，构建高质量发展的新引擎。实施战略性新兴产业集群培育工程，推动临沂生物医药国家级战略性产业集群整体规模和综合竞争力达到国内一流水平；围绕新一代信息技术、新能源新材料、先进装备制造等重点领域，培育一个 批准市级以上战略性新兴产业集群，力争确定1-2个省级战略性新兴产业集群。推进“现代优势产业集群+人工智能”，用数字赋能提升产业链综合竞争力。聚焦“十优”产业和新兴产业，培育“雁阵”集群和“试点型”企业，完善“政府-产-学-研-资”科技创新创业体系，加快成果转化，构建新的产业生态系统。全面落实“链长制”，加强产业链规划设计，培育一批对产业链具有较强整合能力和带动作用的“链式”企业。开展强链、建链、补链、养链专项行动，提升产业链供应链控制力和竞争力。

(三）加强重点领域节能

坚持“节能是第一能源”的理念，严格开展节能考核审查，加强节能目标考核评价，大力发展循环经济和综合能源服务，不断加强重点领域节能管理工业、建筑、交通、事业单位等行业。重点用能单位节能监测，推动能源消费方式转变，实现全方位节能，举办节能宣传周等宣传教育活动，增强全社会节能意识。

加强工业节能。对标国际国内先进标准，在钢铁、化工、焦化、水泥等重点行业实施产业绿色升级工程，全面开展节能诊断，推进生产线节能改造，提高传统工业单元产品的能效水平，实现从局部单体节能向全过程系统节能转变。实施工业园区节能改造工程，选择典型工业园区开展节能改造，促进企业实现能源梯级利用和原材料与产品耦合。推进工业园区和重点企业绿色微电网建设，优先利用可再生能源。大力发展低能耗高附加值先进制造业，加强数字信息技术在工业节能领域的应用，加强数字基础设施建设中能源消费增长控制，提高工业数字化、智能化水平公园。到2025年，工业能源利用结构进一步优化，规模以上工业企业单位增加值能耗比2020年下降，完成上级下达的约束性指标。大力发展低能耗高附加值先进制造业，加强数字信息技术在工业节能领域的应用，加强数字基础设施建设中能源消费增长控制，提高工业数字化、智能化水平公园。到2025年，工业能源利用结构进一步优化，规模以上工业企业单位增加值能耗比2020年下降，完成上级下达的约束性指标。大力发展低能耗高附加值先进制造业，加强数字信息技术在工业节能领域的应用，加强数字基础设施建设中能源消费增长控制，提高工业数字化、智能化水平公园。到2025年，工业能源利用结构进一步优化，规模以上工业企业单位增加值能耗比2020年下降，完成上级下达的约束性指标。加强对数字基础设施建设能耗增长的控制，提升园区数字化、智能化水平。到2025年，工业能源利用结构进一步优化，规模以上工业企业单位增加值能耗比2020年下降，完成上级下达的约束性指标。加强对数字基础设施建设能耗增长的控制，提升园区数字化、智能化水平。到2025年，工业能源利用结构进一步优化，规模以上工业企业单位增加值能耗比2020年下降，完成上级下达的约束性指标。

加强城市建筑节能。实施城市节能减碳工程，以老旧小区为重点，开展建筑、交通、照明、供暖等基础设施节能改造，推进低碳、韧性、海绵建设城市。大力推广绿色建筑材料和装配式建筑，加快智能建筑与建筑工业化协调发展。加快超低能耗和近零能耗建筑示范，全面落实现行新建建筑绿色建筑标准，逐步提高超低能耗建筑和近零能耗建筑比例，全面推进绿色建筑建设。推进建筑深度融合和可再生能源利用，继续推进光热建筑一体化。提高供热、燃气等能源基础设施覆盖和建设水平，加快工业余热在城市供热中的规模化应用，推广可再生能源供热、水源热泵、空气源热泵等清洁供热方式. 推广绿色照明，普及高效智能家电。在符合条件的写字楼和住宅小区，试点多能互补智能微电网项目。全面加强建筑运营能耗管理，推进工业园区、物流园区、交通枢纽、商业中心、大型公共建筑等综合智慧能源开发利用。到2025年，城市建筑节能工作全面完成上级下达的规划任务。

加强交通领域节能工作。临沂市作为物流之都，要把发展绿色交通和物流业作为调整交通结构的重要举措。进一步推动智慧交通、绿色交通发展，加强公路、铁路、航空等领域节能改造，利用大数据优化交通运行调度和交通组织模式，加快完善充换电站等基础设施、加氢站，大力推广节能和新能源汽车，提高电动汽车用电效率，推广使用清洁柴油机，支持重点钢铁、建材、物流园区和企业建设铁路专用线，发展节能低碳智能交通系统，促进交通结构优化和绿色转型。立足实际，推进轨道交通基础设施建设，显着改善城市步行和自行车交通条件，倡导绿色出行和公共出行，中心城区绿色出行比例提高到75%以上。结合5G基础设施建设和无人驾驶等先进技术应用，探索发展无人驾驶能力，提高客货运输能效。2025年，力争全市实现100%纯电动公交车，

加强事业单位节能。开展节能机构设置，鼓励和支持事业单位采用分时租赁、合同能源管理、PPP等模式，支持符合条件的事业单位全面安装光伏发电应用，推动新能源发电应用推广应用能源汽车和充电基础设施建设，大力推进可再生能源应用和资源循环利用，推进绿色数据中心和绿色食堂建设。