“十四五”期间，我国生态文明建设进入以减碳为主的战略方向。节能环保、可持续发展的理念得到了全社会的广泛重视和推广。低碳要求。合理利用资源，提高资源利用效率，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。

办公建筑和公共建筑节能降耗是事业单位节能减排工作的重要组成部分。2021年起，南京市将全面开展事业单位能耗定额管理。如何有效提高能源利用效率，降低单位和人均能源消耗，是用能单位物流管理人员面临的最现实、最严峻的问题。

宣武区位于南京市主城区。许多公共建筑已经使用了几十年。各种耗能设备原有的建筑设计规范和能效指标已不能满足当前节能减排的要求。我们在宣武区市场监督管理局办公楼升级改造方面做了一些实践和探索，有利于有效降低办公综合运营成本，减轻财务负担，有效降低能源消耗建筑物的消耗。在本次改造项目中，我们对单位能耗采用合同能源管理模式，采用能源托管方式，将能耗管理和设备维护委托给更专业的人员园区能耗管理，减轻用户单位的后勤压力。希望本项目的实践能够为从事节能工作的同仁提供借鉴和参考。

项目概况：

宣武区市场监督管理局办公楼原为宣武区检察院使用。为独立办公楼，于1994年开业，全楼共8层，约75间客房，总建筑面积约2700平方米。2021年初，检察院搬迁，同时拆除所有空调和部分设备。本项目改造要求：年底前完成办公楼所有房间的装修改造，保证水电正常使用，并在所有办公空间安装空调、照明等必要设备确保市场局搬入后有一个舒适、低碳的办公室。

存在的问题

检察院搬出后，大楼内的空调和部分电器设备全部拆除带走。在市场局搬进来之前，必须回购空调等设备。由于预算等原因，无法从财务申请中获得这笔资金。同时，由于项目规模较小，甲方每年支付的电费不足以抵消设备投资和服务管理所产生的费用。如果完全按照合同能源管理项目的要求去做，电费是不可能收回成本的，更谈不上收益了。与很多公司的沟通和谈判都是因为投入远大于产出，成本无法收回，

解决方案

经过多次讨论和头脑风暴，宣武区办事管理局会同财政、国资等部门，决定采取以下解决方案：将项目分成两部分，一部分作为设备出租。甲方应按设备租赁期限按年支付相关服务费，合同期满后设备归甲方所有。同时，将另一部分做成合同能源管理项目。乙方以能源托管的形式为甲方提供服务，并根据甲方要求对用能设备进行改造以节约能源，增加控制设备，安装用能管理平台，预留用能成本。

项目实施

一、空调改造。空调通常是办公室中耗能最大的设备。本次购买的空调都是能效一流的国产大品牌，与之前的老款空调相比，节能效果相当明显。同时，在每台单台空调上安装一个控制器，方便对空调的使用进行统一管理。

二、照明改造。改造全楼照明系统，精准测量办公室照度，在满足办公室照明各项参数的条件下全部更换LED节能灯，对公共场所照明进行红外感应控制，进一步降低能耗消耗。

三、安装楼宇能源管理平台。将空调、照明、电梯、开水器等耗能设备的能耗数据传输至平台，并设置相应的能耗策略并自动管理，从技术管理层面确保节能。

四、前期，由于各种因素，部分耗能设备无法接入能源管理平台。但预留了相关接口，未来能源管理平台将根据情况逐步接入能源管理平台进行测控，以最大限度地节能。

预期收益

在此次改造中，装饰与土木工程主管部门也提出了节能要求。同时，对空调、照明等所有耗能设备进行了更新，并在办公楼安装了能源管理平台，对高耗能设备（如电梯）安装能源消耗. 数据收集器连接到平台。由于空调在整个建筑能耗中占比较高，空调改造的节能效果会相当明显，估计至少可以节省20-30%的能源。同时，未来其他耗能设备可以陆续接入能源管理平台，最后将楼宇内的水、电、气等耗能设备全部纳入平台管理，进行综合量化管理，进一步降低整体能耗。由于本合同能源管理项目采用能耗托管模式，能耗定额管理更加方便。（宣武区机关事务管理局）