新华网北京1月16日电（记者陈薇薇）国家能源局16日发布《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》。意见明确，通过建立完善的开发管理、财税价格、投资收益等政策体系，支持和引导社会资本投资水电站。

《意见》提出了改善社会资本投入的四项政策措施：一是完善水电开发政策。推进水电价格市场化，研究流域内梯级效益补偿机制，按照电力市场化进程逐步完善水电价格机制和项目投资回报机制。

二是加强政府投资引导。优化政府投资方向，研究藏区水电项目和综合利用任务重、公益性强、预期收益较差的重要水电项目。项目。

三是创新投融资体制机制。鼓励银行业金融机构加大金融创新力度，探索以发电预期收益权或项目整体资产作为抵押（质押）贷款，允许水电项目相关收益作为还款来源，增加水电建设信贷。支持的力量。

四是建立利益共享机制，保障水资源综合利用，在充分考虑资源利益的同时，积极探索研究建立惠及项目业主、地方政府、和移民依法依规。实现利益共享是选择项目业主和发挥水电效益的主要指标。

在市场监管方面，意见提出加快水电行业信用体系建设，建立失信水电企业和投资者黑名单制度，建立健全信用记录，纳入全国统一信用信息共享。交易平台，增加违法违规成本。

此外水电能耗管理，意见提出建立有效的风险分担机制。项目的投资、建设、经营和经营风险原则上由企业承担；法律政策调整、移民安置（企业依法承担的责任和合同义务除外）、地质地震、水文气象建设等。情况发生重大变化等风险由政府承担（招标人）；自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担。