为赶上春节，《碳中和周刊》的出版时间推迟到春节后。本期重点回顾分析春节前后“双碳”领域的相关趋势。

春节后，建设将恢复，“双碳”领域的相关工作也将得到大力推进。下一步，如何探索和实施越来越细化的碳达峰和碳中和政策？如何正确认识和把握“双碳”相关政策？

21碳中和研究组推出的碳中和周报，梳理和统计了近期碳中和宏观政策、绿色金融等重要新闻，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

本期看点：三部门发文明确钢铁行业2025年将达到碳峰值；企业环境信息披露新规实施，上市公司须在3月15日前完成上一年度碳排放信息披露； 3、““十四五”期间，节能减排仍是优先选择，能源消费“双控”全面优化提升；全球绿色债券爆发式增长，中国去年上半年共发行3.3万亿可持续债券。

一、碳中和政策周报

1、三部门发文明确碳钢行业2025年将达高峰

2月7日，国家发展改革委、生态环境部联合印发《关于促进钢铁产业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》） ，其中提出了对钢铁行业的明确削减。碳目标要求到2025年，80%以上的钢铁产能转化为超低排放，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度减少 10% 以上，以确保到 2030 年达到碳峰值。

《意见》提出严禁新增钢铁产能、全面推进钢铁行业超低排放改造、有序发展电炉炼钢、鼓励行业龙头企业实施兼并重组等一系列具体任务。重组。到2025年，钢铁产业基本形成布局合理、资源供应稳定、技术装备先进、优质品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳、绿色环保的高质量发展格局。可持续发展。

21低碳速评：当前钢铁行业低碳改革仍集中在行业龙头企业。由于人才短缺和研发能力滞后，当前中小企业的绿色转型相对滞后。要进一步提高集中度，进而优化转化能力，减少同质化竞争。

2、企业环境披露新规生效，上市公司须在3月15日前完成上一年度碳排放量披露

生态环境部此前发布了《企业环境信息依法公开管理办法》（以下简称《管理办法》）和《企业环境信息依法公开工作指引》（以下简称于2022年2月8日发布，即日起正式实施。

《管理办法》要求企业在每年的3月15日前，在上一年度的1月1日至12月31日之间公开环境信息。 《指引》第十九条明确，纳入碳排放权交易市场配额管理的重点温室气体排放者应当披露年度实际碳排放量和上一年度的实际排放量。

根据《管理办法》，以下五类企业应当按照规定披露环境信息：重点排污单位、实施强制性清洁生产审核的企业、符合《中华人民共和国环境保护法》第八条规定的上市公司。本办法以及合并报表范围内的各类公司。级子公司（以下简称上市公司），符合本办法第八条规定发行公司债券、公司债券、非金融企业债务融资工具的企业，以及法律和法规要求的其他企业披露环境信息的法规。

21 低碳速评：准确有效的获取排放数据是碳市场交易的前提。全国碳市场启动后，部分企业数据造假。要通过信息公开加强公众监督，杜绝数据问题和信息不对称造成的市场失灵。

3、“十四五”节能仍是减排优先选择，全面优化提升能耗“双控”

1月24日，国务院印发了《“十四五”节能减排综合工作规划》（以下简称《规划》）。其中，提出到2025年，全国单位GDP能耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制。

《规划》部署了重点行业绿色升级工程、城市绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程等十大重点工程。健全政策机制的安排。十大重点工程包括：重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城市绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、事业单位能效提升工程、重点领域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用、挥发性有机物综合治理、环境基础设施完善。

《方案》提出改进能源消费总量指标的确定方式。各省（区、市）根据地区GDP增长速度目标和降低能源消费强度的基本目标确定年度能源消费总量目标，经济增长速度超出预期。目标区域可相应调整总能耗目标。对已降低能源消费强度以达到国家下达的激励目标的地区，本次能源消费“双控”考核中，该地区的能源消费总量免于考核。 “十四五”期间，各地区新增可再生能源用电量不计入当地能源消费总量考核。原材料能耗未纳入国家和地方能耗“双控”考核。

21 低碳速评：现阶段促进减排的措施中，节能仍是比较可行和经济的主要方法。这个《方案》最大的亮点就是目标设定更加有针对性、更加严格。此外，《规划》还提出了钢铁、有色金属、建材、石油化工、化工等重点行业的主要目标。虽然主要目标指标仍集中在能源效率和能源消耗方面，但具体措施涉及行业方方面面。对于企业来说，节能需要更多地从全链条的角度来考虑，而不是某个环节、某个过程，或者单纯的能源使用。

4、生态环境部：2025年形成“大监测”格局

1月22日，生态环境部印发《生态环境监测“十四五”规划》（以下简称《规划》），全面加强对生态环境持续改善的监测支持质量和促进污染减排和减碳的协同效应。 . 《规划》指出，到2025年，政府领导、部门协调、企业履责、社会参与、公众监督的“大监督”格局更加成熟和定型。

《规划》在两大领域提出11项重点任务措施和两大工程：一是以支持管理为基础，以生态环境保护高水平推动经济高质量发展为重点，统筹兼顾。支持污染治理和生态保护，应对气候变化，重点攻克群众身边的生态环境问题，统筹规划碳监测和环境质量监测、生态质量监测、大气、地表水、地下水等污染源监测服务、土壤、海洋、声音、辐射、新污染物等，促进陆地、海洋、天空、地面和地下、城乡监测网络协调布局和高效发展，充分发挥支撑、引领作用发挥生态环境监测的服务作用。二是立足提升能力，紧紧围绕构建现代生态环境治理体系目标，系统谋划生态环境监测体系改革创新，完善监测评价体系，加快建设政府主导、部门协调、企业责任、社会参与、公众监督。 “大监测”格局，完善体制机制，筑牢数据基础，深化评价应用，激发创新活力，增强内生动力，实施监测网络和机构能力建设重大工程，夯实基础能力，打造铁军先锋，加快实现生态环境监测现代化。

21 低碳速评：监测数据的全面性和真实性在生态环境政策决策和制度建设中发挥着非常重要的作用，也关系到公众监督等多元化监管方式能否发挥作用有效。但重点行业企业自动监测数据质量一直是我国生态环境监测工作的短板。排污单位自行监测、第三方污染源监测和运维机构弄虚作假的情况依然存在。 《方案》对“真实、准确、完整、快速、新颖”的监测数据的要求，将是企业环保合规的重要内容。

5、“十四五”电力安全总体目标设定，加强新能源安全管理

1月27日，国家能源局印发《电力安全生产“十四五”行动计划》（简称《行动计划》），确定了电力安全总体目标：到年底2025年，电力安全生产监督管理工作将量化。评价指标体系基本形成，电力安全治理体系基本完善，治理能力现代化水平显着提高。电力系统运行风险得到有效控制，电力安全生产稳定可控，电力突发事件处置有效，电力行业个人责任和事故死亡人数趋于“零”。为实现电力安全总体目标，行动方案提出，开展电力安全生产政策法规体系建设、量化评价指标体系建设、提升电网安全运行水平。 、构建新型电力系统安全技术体系专项行动、加强新能源安全管理专项行动。共有 16 个关键操作。

行动计划指出，“十四五”期间，我国能源消费快速增长，能源发展进入新阶段。在保障供应压力明显加大的情况下，电力安全发展的一些深层次矛盾凸显，风险隐患增多。 一是电力供需平衡压力加大。预计“十四五”期间，全国用电量增速将保持在5%左右的中高速区间。 2025年全社会用电量将达到9.5-9.8万亿千瓦时。能源转型过程中，系统调峰能力阶段性不足，部分时段供电能力面临挑战，错峰限电风险加大；二是电力系统安全运行风险显着增加；三是网络和信息安全风险持续存在。四是电力建设施工安全风险集中突出。五是应对重大突发事件的能力明显不足。

行动计划强调，未来五年将是全国各行业大力实施“碳达峰、碳中和”战略目标的关键时期。转型、安全新技术应用、电力市场化交易体系建设可能给电力安全生产带来的风险因素需要及时分析预测，需要积极处理。

21低碳速评：安全可靠的电力供应对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。 2021年，电力安全生产频频强调。国家能源局综合司于2021年5月下发《关于进一步做好发电安全生产工作的通知》，顶层设计日趋完善。 2022年，在2021年的基础上，以完善体系建设和数字化为手段，进一步推动电力安全生产体系完善。

6、2025年，60个城市率先建成废旧物资回收体系

近日，国家发展改革委、商务部等部门联合印发《关于加快建设废旧物资回收利用体系的指导意见》，提出到2025年，建立废旧物资回收网络体系。基本建成，以上建设1000个绿色分拣中心。再生资源加工利用产业“分散、污染”状况明显改善，集聚化、规模化、标准化、信息化水平大幅提升。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等九大再生资源回收量达到4.5亿吨二手商品流通秩序和交易行为更加规范，交易规模明显增加。约60个大中城市率先建立了基本完善的废旧物资回收体系。

《指导意见》部署了加快建设废旧物资回收利用体系的主要任务。一是完善废旧物资回收网络，包括合理布局废旧物资回收场地，加强废旧物资分拣中心标准化建设，推进废旧物资回收专业化，提高废旧物资回收行业信息化水平。二是提高再生资源加工利用水平，包括促进再生资源加工利用产业集聚发展，提高再生资源加工利用技术水平。三是促进二手商品交易和再制造产业发展，包括丰富二手商品交易渠道，完善二手商品交易管理体系，推动再制造产业高质量发展。此外，要健全废旧物资回收利用政策保障体系，强化要素保障，加大投资、税收和金融等政策支持力度，加强行业监督管理，完善统计制度。

21低碳速评：以上内容符合《循环经济十四五规划》中的相关表述。不同材料的回收利用也是减少碳排放的有效途径，尤其是钢铁。有色金属、有色金属等高耗能产品的回收利用，可以有效减少原材料开采、运输、生产加工等价值链的碳排放。二手商品交易、再制造等形式，一方面可以减少新产品生产过程中的能源消耗和排放，另一方面可以避免加工过程中产生大量废弃物和排放物中美在COP26期间发表的联合声明将可再生资源利用等循环经济重点领域纳入重要合作范围。未来，循环经济的各个分支将成为发展绿色经济的重要力量。具体到企业来说，一方面需要平台的建设，另一方面需要更先进的技术手段来支撑。

7、春节前碳价突破60元大关，节后碳交易量价齐跌

1月24日至1月28日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总交易量为53848吨，总交易量为3018.128.20元。全国碳市场碳排放配额（CEA）总交易量1459吨，总交易额88.134.45元。

挂牌协议周成交量1459吨，周成交额88，134.45元，最高成交价61.60元/吨，最低成交价51.71元/吨，1月28日收盘价61.38元/吨，较1月21日上涨6.82%。无大宗协议交易。

1月24日至28日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交吨，累计成交.5万元6.81元。

2月7日企业能耗监测管理系统，春节后第一个交易日，全国碳市场碳排放配额（CEA）挂牌协议交易量为30吨，成交量为1,742.40元，开盘价58.08元/吨，最高价58.08元/吨，最低价58.08元/吨，收盘价58.08元/吨，收盘价 较前一交易日下跌5.38%。

21低碳速评：春节前，全国碳市场交易量大幅下降，但几个月后碳价再次突破60元/吨。 1月最后一个交易日收盘价为61.38元/吨，较上月最后一个交易日上涨13.21%。春节后首个交易日碳价维持在58.08元/吨，较春节前下降5.38%，但当日成交量才30吨，春节前一起涨价。在这种情况下，节后碳交易市场冷清很多。生态环境部新闻发言人刘友斌1月24日在生态环境部例行新闻发布会上表示，总体来看，全国碳市场的基本框架已经初步建立，碳市场的作用已经初步确立。价格发现机制已经初步形成。这在上个月的碳交易情况中有所体现。但需要注意的是，全国碳市场的交易活跃度仍有待提高。

二、绿色金融周刊

1、全球绿色债券爆发式增长，中国去年上半年共发行可持续债券3.3万亿

1月26日，由兴业银行研究部与兴业银行成员机构气候债券倡议组织（CBI）联合发布的《中国可持续债券市场盘点报告》预测，全球绿色债券年轮滚动发行量为预计到 2022 年底将达到 1 万亿美元，而标记为绿色、社会和可持续 (GSS) 债券、可持续发展相关债券 (SLB) 和过渡债券的总发行量将在 2021 年超过 1 万亿美元。

中国可持续债券市场保持快速发展势头。上述报告显示，截至2021年上半年，中国国内贴标可持续债券累计发行量已达3.3万亿元。在离岸市场，2020年至2021年上半年，中国机构在境外市场发行绿色债券总额为93亿美元，社会债券和可持续发展债券分别达到10亿美元和74亿美元。与可持续发展挂钩。债券为 61 亿美元。

21 低碳快速回顾：绿色债券是中国努力使金融市场更好地服务于环境目标和增强金融稳定性的关键领域。中国绿色、社会和可持续债券市场的强劲增长表明了中国实现碳中和的决心。碳中性债券、可持续连结债券等品种丰富了债券市场。以绿色债券为起点，中国可持续债券市场未来发展潜力巨大。

2、广州推动期货产品开发上市，打造大湾区碳排放权交易所

1月25日，广州市政府工作报告提出，要充分发挥广州期货交易所的引领作用，统筹期货品种开发上市，大力发展期货业；推动在大湾区设立国际商业银行，规划建设大湾区跨境财富管理和资产管理中心；深化绿色金融改革创新，在大湾区建立碳排放权交易平台。

21低碳快评：依托广州绿色金融改革创新试验区和广州期货交易所，广州在粤港澳大湾区建立碳排放权交易所具有坚实基础，也将推动粤港澳大湾区绿色金融加速发展。

3、雄安新区首批碳减排支持工具上线，2家企业获得2.57亿绿色贷款

近日，雄安新区首批碳减排支持工具上线。中国银行和中国建设银行河北雄安分行共收到中国人民银行提供的1.54亿碳减排支持工具。 2家公司获得绿色贷款2.57亿元，加权平均利率比同期限同等级贷款市场报价低65个基点，带动碳减排约1.@ >49万吨，有效支撑新区企业绿色、低碳、高质量发展。目前，除第一批2.57亿元的碳减排支持工具贷款申请外，第二批涉及7470万元贷款的碳减排支持项目正在申请中。

21低碳速评：雄安新区作为“千年大计、国家大事”，承担着建设绿色生态宜居新城区、打造全国高品质典范的重任发展。中国人民银行雄安新区管理司首批碳减排支持工具的实施或将成为未来绿色金融发展的契机，引导金融机构继续加大对绿色金融的支持力度。碳减排项目。碳，高质量发展。

4、北京探索研究个人碳账户，推动私家车向绿色集约化出行转变

1月25日，2022年北京市交通工作会议召开。会议提出，北京力争中心城区实现绿色出行74.6%，升级绿色出行碳普惠激励，探索研究个人碳账户，推动私家车出行向绿色出行转变和密集的旅行。 2021年9月4日，高德与高德就普碳活动产生的1.5万吨碳减排达成交易意向，预计交易金额75万元。这是全球首次将个人绿色出行方式通过市场化交易转化为物质和精神激励。

21 低碳速评：绿色出行是实现碳达峰和碳中和的重要途径。优化交通运输结构，深化交通运输结构调整至关重要。虽然个人的碳减排量不大，但14亿人的总量将是非常可观的。绿色出行、可再生资源回收利用等将是个人减碳的有效手段。

5、IDG资本与中国燃气成立国内首支零碳科技基金

1月24日，IDG资本联合基金战略投资者共同宣布设立国内首支零碳技术投资基金，总规模100亿元，首期募集规模50亿元重点投资太阳能、风能、动力电池、储能、智能电网、氢能、碳交易与管理等零碳技术相关创新领域。零碳基金将落地常州，将得到常州、武进区两级引导基金的大力支持。同时，双方宣布将在零碳技术领域形成全面战略合作伙伴关系，共同继续探索创新的零碳技术和解决方案。

本次零碳基金是迄今为止国内首支以“科技投资+场景赋能”为主题的零碳科技基金。为工商业客户节能减排，符合国家双碳目标的实现。

21 低碳速评：能源领域创新技术和产品的开发只有在场景应用的持续反馈下才能更快完成。在“双碳”目标下，中国燃气丰富的能源应用场景将有效带动基金投资的科技公司，加速优秀技术和产品在能源领域的应用，提升资产管理效率。 IDG资本可以依托自身在清洁能源领域的投资经验、投资后的上下游能源产业链、中国燃气丰富的能源应用场景，支持具有关键技术优势和规模化制造优势的企业发展.

by: Li and Wang Chen, of the Group of the 21st ( Ren Yi, Wang , and Zhao Yuxin all )

: Li Bo