目前，公共建筑行业的典型代表主要包括办公楼、医院、酒店、大学、企业等。在这些类型的建筑中安装能耗监测系统，不仅可以提高建筑能源管理水平，降低人工成本和能源消耗成本，还以能源消耗数据为核心，进行能源消耗监管、业务分析和金融服务。 长期以来，上海国家机关办公楼和大型公共建筑能耗监测平台（以下简称“能耗监测平台”）持续为行业管理和建筑提供能源消耗特征和规律分析。手术。

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《报告》系列解读“区域篇”

今天我们就来看看

“行业”

见↓

01

主要类型建筑年用电量强度

本次《报告》主要统计了上海国家机关办公楼、办公楼、旅游饭店建筑、商场建筑、综合建筑、医疗卫生建筑等用电强度。

2019年主要类型建筑月度、年度用电量统计表

将各类建筑年用电量强度分为7个等级。 从各类建筑用电强度分布来看，2019年，超过60%的州政府办公楼和写字楼用电强度低于/m⊃2； 因此，这两类建筑年用电强度明显低于其他三类建筑，而商场、医疗卫生建筑用电强度大于/m⊃2； 更多，占比20%左右。 与2018年相比，2019年，大部分类型建筑用电量前三档的占比有所上升，表明总体能耗强度呈下降趋势。

2018-2019年主要类型建筑用电强度分布

02

主要类型建筑用电强度历年变化

从近五年主要类型建筑用电强度变化来看，总体趋势与气温变化有一定关系。 五年中，2017年平均气温最高，2019年夏季平均气温低于2018年。因此，大多数类型建筑的用电量逐年呈现缓慢增长趋势，达到2017年达到最高水平，2018年和2019年略有下降。

2015年至2019年主要类型公共建筑单位面积年平均用电量变化

03

主要类型建筑分项用电量

从主要类型建筑用电量占比来看，2019年，照明插座用电、空调用电为主要用电项目，各类建筑这两项用电之和超过70%。 其中上海能耗监测管理系统，医疗卫生建筑空调用电量占比最高。 写字楼和商场的用电中照明和插座所占的比例较高。 办公楼除了照明耗电外，主要是办公设备插座耗电较高。 商场建筑主要因商业环境要求，照明功率密度一般。 高于其他类型的建筑。

2019年主要建筑类型用电量占比

04

办公楼用电强度影响因素分析

不同类型公共建筑的能耗差异受温度、使用时长等多种因素影响，本报告重点分析影响办公建筑使用时长的因素。 选择了一些办公楼样本来研究使用时间的影响。

研究发现，对于任何单一的时长定义，时长与能耗并不一定完全正相关，这表明使用时长对能耗的影响可能存在一定区间，且使用时长需要多维度描述。

因此，本报告定义了两个时长来描述使用时长。 第一个是高峰持续时间，即将一天的每小时数据偏差归一化后，大于0.8的小时数就是高峰持续时间； 第二个是运行时间，即对当天的每小时数据偏差进行标准化处理后，大于0.3的小时数就是运行时间。 以7月30日为计算使用时长的样本日，通过数据统计，将使用时长分为8类。

不同使用年限办公楼平均日单耗和年单耗

从上表可以看出，同一高峰时段内的写字楼，其日能耗和年能耗均与营业时间呈正相关。 但对于不同高峰区间的写字楼来说，关系就更为复杂。 其中，5类数量最多，占样本总数的近一半，表明写字楼高峰时段一般为8-9小时，营业时间为11-14小时。

根据表中结果，将能耗水平相近的类别进行组合，最终分为4组：第一组为1、4类； 第二组为2、3、5类； 第三组为6、7类； 最后是一组8个类别。

每组样本每年单位面积功耗箱线图

从上图可以看出，各组的平均值基本呈线性增长，但各组内点的分布比较离散，这说明每个建筑还是有自己的特点（如围护结构、空调形式、入住率等）因此，在相同的使用时间范围下，建筑物的能耗水平是不同的。 因此，在评估办公建筑的能源效率时，除了考虑使用年限对其能耗的影响外，还必须考虑其他因素，以确保评估的公平合理。

05

超大型公共建筑年用电强度及节能潜力分析

本《报告》将建筑面积超过10万平方米的公共建筑定义为特大型公共建筑。 2019年，接入能耗监测平台的特大型公共建筑共136栋，占建筑总量的7.6%，建筑面积2222.2万平方米； 与去年相比增长12.4%。 超大型公共建筑接入互联网的主要类型是办公楼、购物中心和综合体，三者占总数的89.0%。

用电量方面，2019年超大型公共建筑全年用电强度为104.8kWh/m⊃2;，略高于全市平均水平，比2018年下降5.6%，与城市变化相一致。趋势。 2019年超大型公共建筑总用电量约23.2亿千瓦时，占全市监测建筑总用电量的27.9%。

2019年联网超大型建筑按类型分布

选取一批典型的超大型样板建筑进行节能降耗分析。 年能耗超过5000吨标准煤，单栋建筑年均能耗达到9700吨标准煤。 “十三五”中期样本建筑能耗总量比“十二五”末（23.5万吨标准煤）下降2.3%，约5400吨吨标准煤，每栋建筑平均节能约225吨标准煤。 能耗下降的主要原因是照明灯具、制冷系统等节能改造措施的采用，这说明超大型公共建筑具有相当大的节能潜力。

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《报告》《管理篇》解读

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张世良（左一）参观经济事业单位示范单位时坚持步行

张世良主任（右二）参观东北农业大学污水处理厂

张世良主任（右三）参观东北农业大学大学生“节能减排科技创新”成果展

张世良导演接受本刊采访

国家管理总局事业单位节能管理司司长张世良：

公共机构节能工作永无止境

中国经济周刊-经济网讯（记者马玉忠）6月13日至19日是第25个国家节能宣传周。 今年节能宣传周的主题是“节能节俭厚德”。 围绕今年的主题，全国各级公共机构举办了一系列节能宣传表彰活动。

6月19日，黑龙江省公共机构节能工作电视电话会议召开。 国家政务总局事业单位节能管理司司长张士良出席会议听取典型发言，并荣获黑龙江省全国节约型事业单位节能示范单位奖牌到标题的单位。

“听了黑龙江的典型发言，很受启发。近年来，公共机构节能工作涌现出一批节约明显、用能高效、工作成绩突出的示范单位，值得学习和借鉴。”公共机构规模大、节能潜力大、规模大、示范效应广，是节能减排和生态文明建设的重要课题。 张世良说，自1991年以来，全国节能宣传周的主题一直是“依法节能、全民行动”、“节能低碳、绿色发展”或“携手节能低碳，建设光明水蓝天”乃至今年的“节能节俭美德”，主要目的是增强全国人民的“资源意识”、“节能意识”和“环境意识”，让主流生态文明价值观融入每个人的血液。 对于国家事业单位来说，节约能源不仅是工作要求，更是政治责任。 “一年一度的节能周虽然已经结束，但公共机构的节能工作永远不会结束。”

会后，张世良就公共机构节能现状、推进公共机构生态文明建设及保障措施等问题接受了中国经济周刊-经济网采访。

公共机构节能任重道远

“十二五”以来特别是党的十八大以来，国家高度重视节能减排和环境治理。 性指标。

今年二氧化碳排放强度降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放量降低2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放量分别降低3%、5%左右分别。 这是“十二五”收官之年下发的打好节能减排和环境治理攻坚战的“动员令”。

“国家事业单位和中央机关能够完成‘十二五’节能减排约束性目标。” 张世良开门见山，“不仅如此，我国‘十二五’节能减排总体约束性目标也能顺利完成”张世良告诉中国经济周刊-经济网，2014年，我国节能减排总体约束性目标也能顺利完成。单位GDP能耗和二氧化碳排放量比2005年分别下降29.9%和33.8%，我国成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国，为全球做出了实实在在的贡献应对气候变化。

就全国公共机构节能工作成效而言，张士良对数据非常熟悉，他还用数据说话：与2010年相比，2014年全国公共机构人均累计能耗下降13.9%，单位建筑面积累计能耗下降11.04%； 机关人均用电量下降14.27%，单位建筑面积用电量下降10.97%，人均用水量下降17.47%，公务车辆燃油消耗下降17.98%。

“在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全国公共机构节能工作还存在思想认识不够、基础工作不扎实、体制机制不畅通、政策落实不力等问题。措施和监督检查薄弱。” 张世良坦言，当前，我国节能减排任务依然十分繁重。 从国内看，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，我国能源需求呈刚性增长。 受国内资源保障能力和环境容量的制约，我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈制约更加突出； 从国际上看，围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈，中国在温室气体减排方面面临的国际舆论压力越来越大。 张世良表示，推进节能减排和环境治理，对于缓解资源环境约束、推动经济发展方式转变、增强可持续发展能力、建设资源节约型、环境友好型社会、促进可持续发展具有重要意义。建设生态文明，改善人民生活。 主要的。

6月12日，国务院总理李克强在主持召开国家气候变化和节能减排领导小组会议时强调，中国是发展中国家，发展是第一要务。 应对经济下行压力、气候变化等多重挑战，关键是推动结构调整、提质升级，拓宽经济增长与环境改善双赢之路。 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策和落实国家战略，坚持深化改革，推广新技术、新产品、新模式，壮大节能环保产业，严格控制扩张大力发展高耗能、高排放产业，形成节能低碳产业体系。

对此，张士良对中国经济周刊-经济网表示，“面对节能减排和环境治理新常态，各级公共机构特别是政府机关必须充分认识节能减排和环境治理的重要性和紧迫性。推进节能减排和环境治理，既要依法制定和实施相关政策法规，又要带头落实和落实相关政策法规，在节能减排和环境治理中当先锋、起表率。打好节能减排和环境治理攻坚战。”

“三抓一建”推进事业单位生态文明建设

4月25日，中共中央、国务院印发《关于加快生态文明建设的意见》，对生态文明建设进行了顶层设计和总体部署。

张世良认为，事业单位生态文明建设是事业单位内部建设的重要组成部分，也是提高事业单位工作效率的现实需要。

为此，各级事业单位要把生态文明建设融入事业单位建设全过程，以推进节约型事业单位建设为主旋律，以节约优先、提高效率为根本政策，把节能减排、低碳环保作为基本原则。 以机制改革和政策创新为基本动力，以示范引领、统筹推进为基本方法，弘扬生态文化，坚持绿色办公，倡导低碳生活，形成节能、环保、绿色低碳、文明、健康的消费方式和行为，实现办公场所和生活方式的绿色化，充分发挥公共机构在推动生态文明建设中的示范引领作用。

张世良表示，推进公共机构生态文明建设，必须以节能为重点，持续开展公共机构节能示范单位创建活动，严格执行建筑节能标准和政府强制采购推广节能产品，加快锅炉、空调、电梯、数据中心等节能产品推广。 用能系统节能改造，“推动新能源、新技术、新产品应用机构公共能耗管理系统，加大新能源汽车推广应用力度，加快充电基础设施建设，确保到2016年，公共机构配备更新公务用车数量，新能源汽车比例达到30%以上的目标。 张士良表示，做好资源节约工作，要节约集约用地、节约用水、加强资产节约，同时注重资源综合利用。 “打造绿色办公环境，要积极参与土地、水、大气污染防治和环境综合整治。”

多措并举保障公共机构生态文明建设

目前，我国公共机构节能工作普遍存在财政投入不足的问题。 在中央财政与地方财政“分开厨房”的体制下，中央机关节能改造资金由中央财政安排，地方节能改造由地方财政投入。 。

对此，张世良表示，完善投融资机制，各级事业单位节能管理部门要积极与同级财政、发展改革部门协调，完善投资、融资等激励政策。补贴资金，加大财政支持力度。 同时，要创新工作思路，充分发挥市场机制作用，推动实施合同能源管理，探索政府和社会资本合作（PPP）、BOT等新机制、新模式.、建立健全中央与地方财政联动、政府资金引导和社会融资合作、市场化投资节能企业等筹资模式。

“各级公共机构要认真落实主体责任，进一步完善节能工作目标责任制和考核评价体系，充分发挥考核风向标和指挥棒作用。结合实际审核，评估能源利用状况，挖掘能源利用潜力。” 张士良表示，推进事业单位生态文明建设，还应加强目标责任考核，将事业单位节能减排约束性指标纳入节约型机关建设目标和节约型机关建设目标。并将其纳入各级政府经济社会发展目标。 排放统计、监测和考核制度，健全节能减排预警机制，加强对节能减排目标进度的考核，建立健全节能减排工作考核制度。公共机构。 把考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理体系，纳入精神文明创建，完善责任追究机制，落实奖惩措施。 完善节能考核审核制度，充分发挥能源考核在控制能源消费总量和增量方面的重要作用。 落实节能减排目标责任制，形成促进节能减排、低碳环保的倒逼机制。

“如果一个人一时很难改变自己的自然环境，那么他可以时刻改变自己的行为，履行节能减排、环境治理的责任和义务。” 张世良告诉中国经济周刊-经济网，推进事业单位生态文明建设离不开宣传和培训。 节能减排、生态文明宣传教育注重经常性、持久性。