近日，国家机关事务局、国家能源局印发《三部门关于加强绿色数据中心建设的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出要建立健全绿色数据中心标准评价体系和能源监管体系，建设一批绿色数据中心先进模式，形成一批创新绿色科技产品和解决方案，培育一批专业的第三方绿色服务机构。

《意见》指出，希望到2022年，数据中心平均能耗基本达到国际先进水平，新建大型、超大型数据中心能效达到1.4台以下，能耗高的老旧设备基本淘汰，水资源利用率和清洁能源应用比例大幅度提高，废旧电器电子产品得到有效回收利用。

同时，面向未来，《意见》提出了提高新建数据中心绿色发展水平、加强在用数据中心绿色运维和改造、加快创新等五项重点工作。推广绿色科技产品，提升绿色支撑服务能力，探索创新市场驱动机制。

附件：

三部门关于加强绿色数据中心建设的指导意见

国家机关事务局、国家能源局关于加强绿色数据中心建设的指导意见

工信部[2019]24号

各省、自治区、直辖市和计划单列市，新疆生产建设兵团工业和信息化、政务、能源部门、各省、自治区、直辖市交通管理局中央、有关行业组织、有关单位：

建设绿色数据中心是建设新一代信息基础设施的重要任务数据中心能耗管理，是保障资源环境可持续发展的基本要求，是深入实施制造强国战略的有力举措和强大的网络。为贯彻落实《工业绿色发展规划（2016-2020年）》（工信部规[2016]225号）和《关于加强信息通信行业节能减排工作的指导意见》 “十三五”规划（工信部[2017]77号）为加快绿色数据中心建设，现提出以下意见。

一、一般要求

(一)指南

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新时代发展理念，按照高质量发展要求，提升数据中心绿色发展水平以标准评价体系为保障，大力推进绿色数据中心的创建、运维和转型，引导数据中心高效、清洁、集约、高效。实现数据中心可持续健康发展的循环绿色发展路径。

(二)基本原则

政策主导，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动各类市场主体的积极性和创造性。更好发挥政府在规划、政策引导和市场监管中的作用，着力构建有效的激励约束机制，激发绿色数据中心建设活力。

翻新库存并优化增量。建立绿色运维管理体系，加快现有数据中心节能潜力和技术改造，提高资源能源利用效率。加强绿色设计、采购和建设，全面实现绿色增量。

创新驱动，服务至上。大力培育市场创新主体，加快建设绿色数据中心服务平台，完善标准和技术服务体系，推动关键技术和服务模式创新，引导绿色水平提升。

(三)主要目标

建立健全绿色数据中心标准评价体系和能源监管体系，打造一批绿色数据中心先进模式，形成一批创新绿色科技产品和解决方案，培育一批专业第三方绿色服务组织。到2022年，数据中心平均能耗基本达到国际先进水平，新建大型、超大型数据中心用电效率达到1.4，能耗高的老设备基本实现淘汰，水资源利用效率和清洁度会降低。能源利用比例大幅提升，废旧电器电子产品得到有效回收利用。

二、关键任务

(一)提升新建数据中心的绿色发展水平

1.加强绿色设计

从IT设备、机柜布局、散热降温系统、供配电系统、清洁能源利用系统等方面加强新建数据中心的绿色设计指导。鼓励采用液冷、分布式电源、模块化机房、IT资源虚拟化、云化等高效系统设计方案，充分考虑电力环境系统的精准适配和IT设备运行状态鼓励在自有场地建设自然冷源、余热回收利用自有系统或可再生能源发电等清洁能源利用系统；鼓励应用数值模拟技术进行热场模拟分析，验证机房的设计制冷量和流场特性。指导大型和超大型数据中心设计能效值不高于1.4.

2.深化绿色建设与采购

指导数据中心在新建和改造项目建设中实施绿色建设，在保证质量安全基本要求的同时，最大限度地节约能源，减少对环境的负面影响，实现节能、节地、节约用水，节约能源。材料和环境保护。严格执行《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》和《电器电子产品限制使用物质限量要求》（GB/T 26572)等规范，鼓励数据中心使用绿色电力，满足绿色设计要求 产品评估所需的绿色产品等，逐步建立完善的绿色供应链管理体系。

(二)加强在用数据中心的绿色运维改造

1.完善绿色运维体系

指导数据中心建立绿色运维管理体系，明确节能、节水、资源综合利用等发展目标，制定相应的工作计划和考核办法；科学制定运行维护策略；建立能源资源信息化管控系统，加强电能利用效率值等绿色指标的设置和管理，对能源资源消耗进行实时分析和智能控制，努力实现机械与机械之间的高效协同制冷和自然冷源；在确保安全、可靠、稳定的基础上，确保能源资源的实际利用水平不低于设计水平。

2.有序推进节能绿色改造

有序推进数据中心节能和绿色改造项目，特别是在能源资源利用效率低的老旧数据中心。加强设备布局、散热结构、外护结构（密封、遮光、保温等）、供配电方式、单机柜功率密度、各系统智能化运行策略等技术改造和优化升级鼓励对改造项目进行绿色评价。力争通过改造使现有大型和超大型数据中心能效值不高于1.8。

3.加强废弃电器电子产品的处置

加快淘汰高耗能设备，指导数据中心科学制定旧设备更新方案，建立标准化、可追溯的产品申请档案，与产品生产企业、回收企业共同建立废旧电器电子产品回收利用相应的资格制度。试点梯队在满足可靠性要求的前提下，将动力电池作为储能电池用于数据中心的削峰填谷。推动产品生产和回收企业加快废旧电器电子产品资源化利用，推进产品源头控制和绿色生产，最大限度提高产品全生命周期的资源利用效率。

(三)加快绿色科技产品创新推广

1.加快绿色钥匙和共性技术产品的研发和创新

鼓励重点数据中心企业、科研院所、行业组织等加强技术协同创新与合作，构建产学研、上下游协同的绿色数据中心技术创新体系，推动形成绿色产业集群。重点加快提高能源和用水效率、控制有毒有害物质使用、废旧设备和电池回收利用、信息管理和控制系统、模拟和热管理、可再生能源、分布式能源供应和微电网利用。研发创新，研究制定相关技术产品标准和规范。

2.加快先进适用绿色科技产品的推广应用

加快绿色数据中心先进适用技术产品的推广应用，重点：一是高效IT设备，包括液冷服务器、高密度集成IT设备、高转换率电源模块、模块化机房等；二、高效冷却系统，包括热管背板、间接蒸发冷却、行级空调、自动喷涂等；三是高效供配电系统，包括分布式能源供应、市电直供、高压直流供电、不间断供电系统ECO模式、模块化UPS等；四是高效辅助系统，包括分布式光伏、高效照明、储能电池管理、节能环境综合监测等。

(四)提升绿色支持服务能力

1.完善标准体系

充分发挥标准在绿色数据中心建设中的支撑作用，推动绿色数据中心升级换代。建立健全涵盖设计、建设、运维、评价和技术产品等方面的绿色数据中心标准体系，加强标准宣传和实施，加强标准对接对接。增强国际标准的话语权，积极促进与国际标准的互信和认可。以相关评价标准为基础，建立自我评价、社会评价、政府引导相结合的绿色数据中心评价机制，探索形成公开透明的评价结果​​发布渠道。

2.第三方服务机构的培育

加快培育公益性第三方服务机构，鼓励其创新绿色评估和服务模式，为数据中心提供咨询、测试、评估、审计等服务。鼓励数据中心自主使用第三方服务机构开展绿色评估，并根据评估结果进行有效的绿色技术改造和运维优化。依托高等院校、科研院所、第三方服务机构等机构，建立多元化的绿色数据中心人才培养体系，加强绿色数据中心人才培养。

(五)探索创新市场促进机制

鼓励数据中心，扩大合同能源管理，研究节能交易机制，探索绿色数据中心融资租赁等金融服务模式。鼓励数据中心直接与可再生能源发电企业进行电力交易，购买可再生能源绿色电力证书。探索建立技术创新和绿色数据中心推广应用的激励机制和融资平台，完善多元化投融资体系。

三、保障措施

(一)加强组织领导。国家机关和国家能源局建立协调机制，加强在政策、标准、行业管理等方面的沟通协作，加强对地方相关工作的指导各地工业和信息化、政务、能源等主管部门要充分认识绿色数据中心建设的重要意义，结合实际制定相关政策措施，充分发挥产业之间的桥梁作用协会、行业联盟等机构，有效推进绿色数据中心建设。

(二)加强行业监管。在数据中心重点应用领域和区域，了解现有数据中心绿色发展水平，研究数据中心绿色发展现状。纳入重点耗能数据中心进入工业和通信行业节能 监督监管范围，监督节能和绿色改造项目的发展 推动建立数据中心节能降耗承诺、信息公示、社会监督和惩戒选拔优秀绿色数据中心模式，定期发布《全国绿色数据中心名录》，充分发挥事业单位特别是党政机关在绿色数据中心建设中的示范引领作用，牵头组织开展绿色评价、节能减排和绿色改造公共机构的数据中心。

(三)加大政策支持力度，充分利用绿色制造、节能减排等现有资金渠道，发挥节能节水、特种设备等所得税优惠政策为环保、绿色信贷、首台（套）重大技术装备保险补偿机制，支持各领域绿色数据中心建设，优先考虑用电优惠和政策支持等绿色数据中心直接供电、大规模工业用电、多渠道商业用电引入 加大政府采购政策支持力度，引导国家机关、企事业单位优先采购机房租赁、云服务、大数据等提供的服务通过绿色数据中心。

(四)加强公共服务。整合行业现有资源，建立集政策宣传、技术交流推广、人才培养、数据分析诊断等服务为一体的国家级绿色数据中心公共服务平台. 加强专家库建设和管理，发挥专家在决策、理论指导、专业咨询等方面的积极作用 继续发布《绿色数据中心先进适用技术产品目录》，加快推进鼓励相关企事业单位、行业组织积极开展技术产品交流推广活动，鼓励有条件的企业、高校、科研院所建立重点共性技术产品实验室或工程中心绿色数据中心。

(五)加强国际交流合作。充分利用现有国际合作交流机制和平台，加强绿色数据中心技术产品、标准制定、人员培训等方面的交流合作，组织专业培训、技术与政策研讨、论坛等活动，打造一批具有国际竞争力的绿色数据中心，形成相关技术产品整体解决方案。结合“一带一路”等国家重大战略，加快国际市场开拓，推广优势技术和服务。走出去。

国家机关事务管理

国家能源局

2019 年 1 月 21 日

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