一、背景

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， ，认真贯彻落实节约能源和保护环境的基本国策，围绕大同市打造能源革命。 《先锋》总部署，按照全省“十三五”节能“双控”目标任务的总体要求，着力优化能源消费结构，不断提高能源利用效率，提高能源利用率。在能源供应质量、经济平稳增长的同时，确保完成“十三五”节能“双控”目标任务，实现经济发展与节能减排的双赢，结合结合我市节能工作的现状，特制定本行动计划。

二、基础

山西省能源局、山西省机关事务厅、山西省发展改革委、山西省工业和信息化厅等11局联合印发《关于印发2019年节能降耗行动计划的通知》山西省”（陕西省节能发〔2019〕358号）和“十三五”以来全市节能工作情况。

3. 目标

到2020年，全市万元国内生产总值能耗比2015年下降15%山西企业能耗管理系统，年均下降3.2个百分点； “十三五”能源消费增量控制在240万吨标准煤以内。 到2020年，全市能源消费总量控制在1757万吨标准煤以内（以2015年能源消费总量1517万吨标准煤为基础）。

4.任务

加强重点领域节能，以工业节能为抓手，形成合力，全面推进各领域节能降耗。

1、工业节能：推进重点用能单位“百万千万”行动。 到2020年，工业能源利用效率水平明显提高。 力争化工、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近国内先进水平。

2、建筑节能：提高新建建筑节能标准和执行质量。 到2020年，城市绿色建筑面积占新建建筑面积的比重达到50%，全市11个县区的装配式建筑占新建建筑面积的比重力争达到25%以上。 、扩大可再生能源在建筑等方面的应用规模。

3、交通节能。加快建设现代综合交通体系，充分发挥不同交通方式的组合效率，到2020年实现城市公共交通分担率30%。

4、商贸流通节能：推进零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业能源管理体系建设，打造一批集门店节能改造、节能销售为一体的绿色商场产品和废物回收。 推进绿色宾馆建设等。

5、农业农村节能。加快淘汰老旧农机具，推进城市燃气管网向农村延伸和节油、节煤灶具更新换代。 到2020年，全市农村基本实现稳定可靠供电服务全覆盖，鼓励农村居民使用节能电器等。

6.公共机构节能。到2020年，公共机构人均建筑面积能耗和人均能耗比2015年分别下降10%和11%。率先淘汰老旧汽车，率先淘汰老旧汽车。率先购买和使用节能和新能源汽车。

五、专业术语解释

1.全市万元国内生产总值能耗是指一个地区每生产万元国内生产总值所消耗的能源总量。

2.能源消费总量是指一定时期内一定地区内国民经济各行业和居民家庭消耗的各种能源的总和。

3、能效对标活动是指企业为提高能效水平，与国际、国内先进同行的能效指标进行对比分析，确定对标，寻找差距，进而降低用能单位的单耗通过管理或技术措施处理能源消耗。 这是一项达到基准或更高水平能源效率的实践活动。

4、能耗在线监测系统是指“网络化、信息化、数字化、可视化”。为实现资源全面节约和循环利用，降低能耗和物耗，推动完成总量“双控”目标能源消耗和强度。

5、重点用能单位“100,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000”行动是指国务院印发的2015年工业、建筑、交通、商业流通、事业单位节能减排综合工作计划。 2015年能源消费量1万吨标准煤以上或者国务院有关部门和省级人民政府确定的2015年综合能源消费量5000吨以上重点用能单位实施的行动吨但低于万吨标准煤。 其中：300万吨标准煤以上重点用能单位为“百家”企业，50万吨标准煤以上重点用能单位为“千家”企业，其他重点能源—— 50万吨标准煤以下的消费单位为“万家”企业。

6、能源管理体系建设是指用能单位通过实施一整套完整的标准和规范，在组织内部建立一套完整、有效、文件化的能源管理体系，重点是建立和实施通过日常节能监测、能源审计、能效对标、内部审计、组织能耗测量和测试、组织能源平衡统计，实现组织活动、过程及其要素的持续优化，通过管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效性，从而实现能源管理方针和承诺，实现能源预期目标消费或使用目标。

七、能源使用权交易是指以用能单位的能源消耗量和能效基准数据为基础的能源使用权配额交易制度。 用能单位将依法取得的能源使用权指标进行交易的行为。

8.合同能源管理是指节能服务企业与用能单位以合同形式约定节能目标，节能服务企业提供必要的服务，用能单位向节能服务企业支付费用他们的投资和合理的利润具有节能效益。

9.电力需求侧管理，是指电力行业（供给侧）采取行政、经济、技术等措施，鼓励用户（需求侧）采用各种有效的节能技术，改变需求方式，降低能源消耗的同时保持能源服务水平。 消纳用电负荷，减少新建电厂投资和一次能源对大气环境的污染，从而取得显着的经济效益和社会效益。

10.专项节能监察，是指依法开展节能监察的组织，对节能法律、法规、规章和强制性节能标准进行的监督检查。 予以处理，并提出依法用能、合理用能的举措。

新华社天津2月9日电（记者邹兰）9日，在天津市首批建筑节能交易签约仪式上，天津市副市长崔金度表示，在以市场化为导向方面天津啤酒厂能耗管理系统，推进节能减排的手段和金融创新，未来天津市将推进三类试点。

崔金渡表示，天津排放权交易所将推进三类试点：一类是二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮气等主要污染物的交易试点；二是碳中和等各类碳交易试点。 、碳交易和碳当量。 他透露，目前天津市已就此与兴业银行进行了深入探讨。 第三类是同时包含主要污染物和温室气体的复合产品试点，例如合同能源管理和能效产品。

天津成立了中国第一家综合性排污权交易机构——天津排放权交易所。 交易所根据《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》中“在天津滨海新区建立清洁发展机制和排放权交易市场”的要求》，确立了运用市场化手段和金融创新手段。 一个促进节能减排的国际贸易平台。

天津排放权交易所由中国石油资产管理有限公司、天津产权交易所和芝加哥气候交易所共同出资设立，注册资本1亿元。

据介绍，自2008年9月成立以来，天津排放权交易所已开发出二氧化硫、碳中和、合同能源管理和能效交易四大类交易产品。

我国首个能效市场在天津启动

新华社天津2月9日电（记者邹兰）9日，天津市能效市场首批交易合同签订。 天津泰达金联热电有限公司等3家供热企业将本次采暖季形成的节能量共计4500吨标煤分别出售给俄罗斯天然气工业股份公司和花旗环球金融有限公司。

天津能效市场是我国第一个自主研发的基于强制性能效目标的排放交易体系。 它旨在通过“强度控制和交易”模式提高能源效率，降低碳排放强度。 据了解，9日达成的交易节能量相当于11500吨碳当量，交易价格为每吨50元。

天津是建设部确定的供热计量试点地区。 供热计量系统通过影响用户的用能习惯来实现节能，但往往会影响供热企业的利润。 天津市能效市场首批交易，按照国务院《住宅建筑节能标准》，以单位面积采暖能耗作为住宅建筑能耗指标，计算采暖季能源/碳当量，增加采暖单位通过排污权交易收入补偿供热单位实行供热计量的成本。

天津市建交委总工程师韩培军说：“1990年代以来，天津建成节能建筑11400多平方米，占住宅存量的62%，在全国居首位。国家在民用建筑领域开展能效交易，有助于推进供热计量、建筑能耗目标考核、超额能耗定额提价等制度。

天津市能效市场由天津市人民政府发起，天津市建设交通委员会、天津市供热办、天津市排放权交易所、瑞坦新能源公司承办。

9日的签约仪式上，瑞坦新能源总裁施政介绍，天津能效市场立足中国国情，吸收欧美碳市场的经验教训，制定科学的方法，明确节能与碳减排的数量关系，探索实现显着降低碳强度的市场化综合解决方案和交易机制。 有助于调动买卖双方、科技企业、能效审计机构、国内外投资者等，形成共赢的商业生态圈，促进节能减排。

天津排放权交易所作为市场运营商，将为天津市能效市场提供服务平台，推进产品设计。

据了解，建筑能效交易是天津排放权交易所继二氧化硫、碳中和、合同能源管理之后推出的第四类产品。