编者按：建设数字政府，对于加快转变政府职能，建设法治政府、廉政政府、服务型政府具有重要意义。 在“2022中国政府采购峰会”数字政府分论坛上，政矿界人士围绕“建设数字政府，提升政采绩效”的主题展开讨论。 专家学者、政府采购监管人员、高校和医院采购代表、企业代表积极参与，畅所欲言，气氛热烈。 本期特刊为广大读者寻找现场参会嘉宾的精彩发言。

建设数字政府以提高政绩

清华大学公共管理学院政府法律研究中心主任于安：

由于供应链的变化，整个政府采购体系目前面临着巨大的考验。 过去，政府采购的设计原则和流程是基于买方市场的，而现在这种情况正在改变，整个政府采购制度正处于前所未有的变革前夜。 目前，底层逻辑发生了变化，但政府采购流程仍在运行。 这种不匹配迫使政府采购制度继续改革。

目前，政府采购存在三个问题需要通过数字化手段加以改进：一是在公开招标等竞争性采购方式中，如何利用大数据和人工智能技术辅助甚至替代评审专家； 通过竞争实现采购数字化； 三是限额以下采购数字化。 随着数字经济的快速发展，政府采购应顺势而为，加入国家现代化进程。

人大采购中心主任孙立：

目前，在政府采购领域推进数字政府建设中，存在法律法规滞后、设计规划缺失等问题。 当前目标与《关于加强数字政府建设的指导意见》提出的目标还有较大差距。 我们需要认真研究分析产生这些问题的原因。 问题的根源，重点解决去中心化建设、信息孤岛、数据共享、网络安全等问题。 我建议：

一是要建立强有力的法律保障。 在法律层面，既要对信息、数据等要素赋予法律定位和地位，又要科学合理地界定和解释知识产权等法律责任，解决采购与采购之间的互动关系。数字条件和传统采购。 冲突问题。

二是要建立领导管理体制，加强顶层设计和统筹规划。 制定总体规划，制定远景规划和路线图，制定具体制度、方法和方案，统筹规划，避免重复建设，不断发展完善一体化建设管理体系。

三是推进政府采购领域数字政府标准化体系建设。 全面梳理相关领域政策法规，建立统一标准规范。 标准化是数字化建设的基础。 没有标准化的基础，数字化不仅难以实施，而且难以见效。

内蒙古自治区财政厅政府采购处处长赵大军：

近年来，内蒙古自治区财政厅通过信息化、数字化手段全面提升政府采购工作效率，通过提升政府采购质量和效率助力经济平稳运行。

推进数字化转型和数据治理，为政府采购插上数字“翅膀”。 2021年6月，全面建成全区政府采购“一张网”，实现10大子系统、7大基础数据库互联互通、资源共享，与综合预算管理系统无缝对接。完成预预算、后支付，全面实现“线上全覆盖、线下无交易”目标。

我们坚持以企业为先，以企业为中心，助力中小企业发展。 充分发挥政府采购的支撑作用，减轻了企业资金压力。 同时，设立行政裁决中心，畅通维权渠道。

坚持简政放权，放管结合，营造规范透明的政府采购环境。 加大信息披露力度，维护公平竞争秩序； 通过简化内部审批权限优化业务流程； 通过加强采购需求管理，加强单位内部监督。

江西省财政厅政府采购监管司司长黄先文：

江西省政府采购电子商城建设运营呈现三大亮点：

一是模式创新，数字赋能，推动政府采购“智慧”变革。 2021年，整合各方资源，打造全省“一张网”政府采购网店。 短短三个月，江西省政府采购电子商城上线运行，全省政府采购实现“智能化”变革。

二是数据引擎，技术驱动，助力政府采购“裂变”。 政府采购电子商城打造“一超八厅”，通过专厅落实政府采购政策职能。 一方面，实现透明采购，着力规范高效，着力提升政府采购质量和效率； 另一方面，我们将以服务支持为重点，努力提供准确高效的保障。

三是政策引导，精准施策，支持经济发展“蝶变”。 江西省政府采购电子商城筑巢引凤，助力软环境变硬实力。 牢固树立“企业有什么服务就提供什么”的理念，设立电子卖场服务热线，选派服务专员，为市场主体提供贴心服务。

湖南省财政厅政府采购司二级调研员殷铁军：

湖南省政府采购电子商店的建设经验可归纳如下：

首先是电子商务的监管。 根据深改方案要求，湖南省政府简化了电子商城采购交易方式。 只有三种方式，其中直购和竞价两种方式足以支撑500亿元的交易额。 内控制度规范下，采购人可全程追溯交易记录，有效落实主体责任。

二是资质信用。 湖南省电子商城实现零门槛准入，供应商完成电子增信后即可进入。 无需支付保证金，平台可将交易记录和合同履行数字化，试行信用管理，将供应商信用与银行信用相结合。

三是标的商业化。 我们将包括服务和项目在内的所有标的都商业化，并逐步规范商品的品牌和型号，确保商品的独特性和价格的可比性。 采购标准化。

四是电子监管。 借助该平台提供的数据，我们可以对采购商绩效进行管理，特别是将监管者与交易隔离开来，将监管重点放在争议解决上，降低监管诚信风险，利用政府采购绩效来制约采购商和采购商。 购买行为。

四川省财政厅政府采购投诉处理中心副主任唐万平：

2021年启动四川省政府采购一体化平台建设。 经过全省上下齐心协力，集中力量，四川省政府采购网、采购执行系统、项目电子采购系统等主要业务功能建设完成，与财务预算管理一体化系统，中国政府采购网、公共资源交易平台已经实现。 数据对接共享将于2022年4月在省、市、县三级同步启动试运行，基本实现政府采购预算执行、交易、国库支付全流程电子化，并取得积极成效。

在四川省政府采购一体化平台建设过程中，按照省委有关决策部署，积极思考如何以一体化平台建设为基础，推进政府采购数字化、智能化、便捷化转型。国家和我省数字政府建设。 例如，“互联网+政府采购”要积极融入数字政府建设，加强顶层设计和统筹规划，树立数字化思维，坚持以数据为先导，加快推进政府采购全流程电子化，构建覆盖采购行为、采购过程、采购结果的数据标准体系，最大限度地有效采集标准化、结构化的数据； 建立健全数据治理体制机制，加强数据汇聚集成、开放共享、开发利用和安全管理，充分发挥数据对采购决策、监督管理的影响和提升服务基础支撑作用，实现政府采购信息化从以“技术管控”为主向以“数据治理”为主的根本转变。

上海大学采购与招投标管理处处长王林军：

通过采购治理信息化的探索与实践，我们认为高校采购的发展趋势是采购智能化、采购一体化、采购防火墙化。 采购大数据治理是关键。 因此，上海大学主要侧重于以下三个方面：

一是建设采购大数据监测平台和采购大数据“驾驶舱”。 我们以采购时空大数据为数据源，动静态展示采购全貌，变被动为主动的学校采购日常管理，实现全景采购监控可视化、智能预警、异常采购分析、追溯查询。

二是搭建采购进度推进电子化平台，应对采购量激增的现状，摆脱纸质挂图更新采购进度带来的数据复杂、更新滞后的弊端。在过去。

三是搭建高校采购知识图谱平台。 利用知识图谱技术对采购进行预警，将订单采购、拆解信息可视化，规避采购风险。 供应链数据知识图谱的呈现可以为高校采购决策提供参考，提升高校智慧治理能力。

江苏省人民医院招办主任朱子涵：

我们认为，要解决医疗机构招标采购中的痛点难点，需要针对不同用户的需求进行分析。 根据用户需求，借助信息化技术建立相应的模块系统：在线项目审批、项目管理、供应商管理、合同协议管理、档案管理、电子评标等，可大大提高医院的效率和效益招聘和帮助提高多家医院的质量。 小区同质化管理。

医院内部需求包括：通过数据融合实现职能科室协同管理； 通过整合资源，提高招标采购效率，实现全周期闭环管理。

供应商需求包括：营造公平、公正、公开的竞争环境，提高招标采购的公信力和透明度； 在线参与招标活动，降低供应商运输、印刷等经济成本。

监督审计要求包括：招聘项目数据的快速查询； 对医院招聘工作进行全程监管，必要时可实现远程动态实时监管。

国泰新点软件有限公司智能交易研究院总经理卢健：

电气化是政府采购科学化精细化管理的有效途径，信息化是推进政府采购电子化、深化改革的重要力量。 近年来，以大数据、云计算、人工智能、区块链为代表的信息技术与政府采购业务的深度融合，加速了政府采购电子化进程。

但是，电子化并不是政府采购的最终目标。 政府部门可从以下四个维度推动政府采购由电子化向数字化、智能化转型演进：

一是提高质量，加强顶层设计，完善政府采购交易规则； 创新政府采购方式，提升政府采购数字化、智能化水平。

二是管理过程，以全过程管理为目标，构建政府采购全过程管理体系。

三是推进绿色矿业，以数字化手段推动绿色低碳发展转型，推动形成绿色生产生活方式。

四是优化营商环境，构建数据管理、分析评价、整改优化为一体的营商环境评价体系，优化营商环境服务水平。

正财云有限公司全国市场总监张硕：

政彩云打造了一系列政府采购数字化、智能化产品应用，赋能政府采购提质增效。

一是设计并上线了需求管理系统，能够在需求准备、实施方案确定、风险控制等全过程为采购商提供科学指导，帮助采购商快速落实《政府采购需求管理办法》，以及全面优化采购执行环节，减少项目停工、退标等情况。

二是推出框架协议采购制度。 横向覆盖开放式和封闭式业务类型，纵向打通招标和授标两个项目阶段，实现多频次、小额项目全流程在线闭环采购、监管和服务一体化，有效提升采购效率.

三是利用平台大数据分析能力，助力监管工作提质增效。 通过对政府采购交易数据与部门预算编制执行数据的交叉分析，准确识别预算编制与执行的偏差，反馈异常预算执行行为，进行风险预警。 .

重庆港澳大家软件产业有限公司运营总监陈小芬：

重庆港（澳）澳大家软件产业有限公司根据《政府采购框架协议项下采购方式管理暂行办法》，积极探索和实践电子化政府采购框架协议建设与应用。

一是通过顶层设计，构建多层次的平台架构模型，满足各种业务场景的需求； 二是构建基于人工智能技术的“公共采购大数据资源”，为采购需求调查提供服务。 框架协议涵盖需求调查、预算管理、意向公开、项目申报入围、合同授予、资金支付等全流程，高效规范采购； 四是建立评价体系，应用数字智能技术提升监管能力。

目前，该平台已在重庆市审计局（系统）、重庆市永川区财政局试点成功。 是重庆市对电子化框架协议的积极探索和实践。

深圳市齐鑫集团有限公司子公司总经理金晓刚：

当前，我国进入数字政府建设全面升级的关键阶段，政府采购体制机制改革不断深化。 政府采购正在加速从传统采购模式向电子商务采购和数字化采购模式转变。

为实现采购管理的科学化、规范化、精细化，近年来，各级政府采购单位和供应链上下游协同企业纷纷借助云计算、大数据分析、AI人工智能等信息化手段打造一站式企业。 服务平台进一步便利采购商，为数字政府建设提供强劲动力。

随着商业模式的不断优化和服务灵活性的不断增强，政府采购正逐步向更加公开、公平、公正、高效的方向转变。 未来，数字政府也将充分发挥其对数字经济和数字社会发展的带动作用。 通过信息化手段，充分利用最新的数字化技术，不断优化降本增效，最终实现政府采购的可持续发展。

湖南百晓生企业咨询集团有限公司董事长夏波：

截至目前，以省级为重点的统一电子商城已基本建成，极大地促进了“互联网+政府采购”在各场景的应用，简化了小额采购流程，提高了采购效率，推动供应商参与政府采购。 采购热情。 以部分省份入驻供应商数量为例：湖南供应商17.9万家、浙江7.7万家、江西5.2万家、广东8.1万家、新疆5.8万家、广西3.6万家、山东5.3万家……除供应电子门店除了入驻的商户众多，成交量也十分惊人。 例如，2022年，湖南省政府采购电子商城交易额超过500亿元。 2021年江西开业首年，交易额达82亿元。

针对目前电子商城的发展现状，我建议，一是电子商城的未来可期，可以应用多种场景和场所； 经济内循环稳定市场信心； 三是采购全程留痕、阳光下运作，推动全国统一市场建设。

深圳市怡亚通供应链有限公司销售总监闫忠强：

2019年，在深圳市国资委和控股股东深投控股的指导下，怡亚通推出政府采购业务模块，基于供应链思维打造数字政府业务平台——供应链云。 依托供应链管理服务强大的应变能力和巨大的发展潜力，平台更好地满足市场供需的适应性。

怡亚通利用新一代科技，全面拓展数字化应用服务，加强企业内部数字化转型，夯实数字物联网网络，推动政府采购供应链服务产品数字化创新通过深化内功与上下游供应链的强强联合。 同时，公司实施新时代数字化组织、人才体系建设等措施，形成了为政府采购客户提供定制化、多元化、数字化的全流程供应链综合服务解决方案。

将数字基因叠加在模式创新上，与政府采购客户深度合作创新，如：供应链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协同，覆盖政府采购客户业务的多个环节，实现全方位链条全覆盖、全渠道数字化政府采购服务。

成都布洛软件科技有限公司总经理项兵：

针对政府采购信息化建设中各系统模块无法互联互通的现状，我们提出构建“一网两化三通”的数字政府采购生态系统：

“一网通”是指实现全省政府采购“一网通”，实现集中采购和分散采购网上交易。

“两化”是指采购数字化和远程操作。 采购数字化主要是对交易过程中的文件进行深度数字化，以OFD格式文件为载体，建立全领域可流通的数字文件标准。 远程操作是指供应商通过计算机或移动终端远程参与政府采购。

“三通”是指主体数据互通、交易文件互通、交易系统互通。 主体数据互通是指实现省内供应商、代理机构等主体数据的互通。 例如，省级平台对供应商资质证书、业绩信息等信息提供统一的数据接口，实现全省所有存取款的统一管理。 交易单据互通是指利用OFD格式文件，实现采购单据和响应单据全国统一标准，交易系统间单据互认互通。 交易系统互通意味着交易不受平台限制，机构和供应商可以使用任何系统参与所有政府采购项目。

上海晨光柯力普办公用品有限公司销售总监陈振东：

Kelip是BTB综合电商平台，为客户提供一站式采购服务。 我们的产品线涵盖办公用品、MRO 工业产品、营销礼品、员工福利。 公司通过供应链扁平化，持续为客户提供降本增效的一站式采购解决方案。

我们认为，政府采购电子商城的所有功能都需要根据政府采购客户的采购习惯，建立多品类、个性化的商品池，还需要构建完整的供应链体系、灵活的采购流程、标准化的仓储物流服务和大型数据分析系统和售后服务系统等。同时，还需要具备跨部门的采购管理能力，便捷的审批功能和及时全面的报表，帮助政府客户实现管理以成本控制、流程优化和效率提升为目标，持续为客户提供降本增效的采购解决方案。 .

英特尔（中国）有限公司客户总监郑毅：

助力政府采购需求管理精细化印刷厂能耗管理系统云平台，不仅是在支持政府采购高质量发展，更是英特尔践行科技向善、企业社会责任的实践。 对此，我们认为：

实现精细化需求管理，首先要建立精细化需求管理标准，对核心需求要素和评价机制进行细化和量化。 这不仅意味着供给方的工作要不断满足需求方的要求并得到认可，需求方也必须及时、高效、简洁、清晰地向供给方提供自己的实际需求。方式。

当前，信息技术的深入应用是实现精细化需求管理的重要手段。 建议进一步推动电子商务采购模式在框架协议、电子商城等领域落地，利用信息化手段覆盖采购全流程。

此外，从可持续发展和实现“双碳”目标出发，采购参与方可联合第三方检测认证机构，结合目标，研究绿色低碳产品采购优惠政策。产业技术发展规律与趋势。

北京中科江南信息技术有限公司副总裁万俊杰：

数字经济基础设施不仅包括信息通信网络、计算能力等，还包括广泛融入生产生活的应用级基础设施，如电子证书、电子签名、电子合同、电子票据、电子保函等和电子保函。

通过数字化建设提升政府采购绩效，离不开数字经济基础设施在应用层的建设与应用。 例如，电子营业执照的应用可以直接实现统一的数字身份认证和签名行为确认。

中科江南（）在数字经济应用层基础设施建设的各个领域都拥有产品、技术能力和服务经验。 推动包括政府采购在内的政务和商务活动全过程可信数字化，服务数字政府建设。 例如：使用电子证书、电子营业执照来保证数字身份的可信度； 电子签名和电子合同，确保数字环境业务的可信度和真实意愿； 电子账单，确保数据可信和互联互通； 方便可靠； 电子保函增强了中小微企业获得可信金融服务的意识。

北京元隆雅图文化传播有限公司平台事业部副总经理方亚军：

随着“阳光采购”理念的普及，越来越多的政企单位开始采用数字化采购。 元龙有品就是在这种趋势下诞生的综合性数字电子商务平台。

元龙有品不断提升数字化服务能力。 目前已经能够提供多种基于API的系统对接解决方案，能够根据不同行业、不同规模企业的需求，高效、灵活地更好地完成供应链的数字化转型。 充分满足各种数字化采购需求。 At the same time, has its e- , , and , and has a . The is rich in , more than 10 and more than 500,000 items. It can and , , daily , , , etc., as well as -level and to meet the one-stop needs of .

(Word /Wu Min Zhang Yan)

7月26日，安科瑞公告称，公司拟在江阴临港经济开发区投资建设安科瑞智能微电网产业园一期，总投资约10亿元。 主要产品包括：电力监控系统及产品、电力管理系统及产品、电气安全系统及产品、电力传感器等。

26日，公司股价上涨11.32%，最新市值为63.56亿元。

安科瑞成立于2003年，公司专注于微电网系统。 其产品范围从功率传感器、功率测量和控制与保护设备到边缘计算网关和云平台。 形成了“云-边-端”的完整产品生态，实现客户一体化。 一站式购物。 在微电网业务方面，公司可结合光伏、储能、充电桩等系统，搭建一套完整的微电网平台，帮助企业实现源、网、荷、储一体化。

华信证券认为，公司独特的产品线和商业模式在微电网系统市场较为稀缺。 未来能耗管理与电力监控系统，随着分布式新能源的快速发展，企业对能效管理的长期需求将越来越强烈，能效管理系统将逐渐成为企业全面管理微电网的必需品。

此外，随着政府对高耗能企业的监管愈发严格，将直接推动大中型高耗能企业能耗监控系统建设、用户侧智能用电的需求。监控产品也将迎来更大的增长空间。

今年一季度，公司业绩受疫情影响承压。 其中，营业收入和归属于母公司的净利润分别环比下降25.6%和7.8%。

公司表示，这主要是由于公司业务在长三角地区占比较高，客户受疫情影响暂停或暂停开工，物流货运成本也有所增加。

长期来看，公司营业收入连续多年呈稳定增长态势，现金流稳定。 其中，去年营业收入和归属于母公司的净利润分别同比增长41.49%和40.04%。

西部证券分析师也认为，上市以来，公司营收和净利润复合增长率达到22.64%/15.91%，现金与现金比率基本处于0.8-1区间。 今年一季度达到1.07，整体现金获取能力保持稳定。

公司2021年年报显示，受益于“双碳”目标，公司电力监控及变电站综合监控产品及系统实现收入4.19亿元，同比增长34.12%； 能效管理系统级产品收入2.93亿元，同比增长28.37%。

中泰证券研报认为，公司经验积累丰富，用户粘性高，品牌影响力逐步提升。 未来将继续加大在微电网领域的研发投入，逐步完善解决方案，进一步提升市场占有率。

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