国家发改委：（环资司）转6033（国家节能中心）（国家信息中心）

AQSIQ：（计量司）（国家计量院）

附：重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案

国家发改委

质检总局

2017 年 9 月 25 日

附录

重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案

一、一般要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和新思想，新理念、新战略，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以物联网、云计算等技术为支撑，大力推进重点用能单位能耗在线监测系统（以下简称“监测系统”）建设，加快推进完善重点用能单位能源计量体系，提高水平能源管理精细化，推进互联网与节能工作深度融合，提升节能宏观调控能力，推动完成能源消耗总量和强度“双控”目标任务。

（二）基本原则

政府推动，联合实施。 政府有关部门负责统筹推进监测体系建设，通过引导、监督、奖惩等方式，推动重点用能单位建立接入端制度，积极创新机制，确保制度持续稳定运行。 重点用能单位要建立健全能源计量系统，建设接入端系统和上传监测数据，积极采用在线监测方式加强能源管理，挖掘节能潜力，不断提高能源管理水平和能源利用效率。

整合资源，共享信息。 监测系统建设要依托各地区、各部门、重点用能单位现有的能源管理信息系统，坚持开放、共建、共享的原则，加强资源整合，积极推进协调对接借助电力需求侧管理平台，减少投资，防止重复建设，实现数据共享，避免数据重复采集，增加重点用能单位负担。

统一标准和互操作性。 在前期试点验证的一系列技术规范基础上，完善系统架构、数据采集传输、数据应用等标准规范体系，建立全国统一的技术标准监测体系，确保国家、省、用能单位等各级系统数据互联互通。

（三）工作目标

到“十三五”末，基本建成连接各省（区、市）、有关部门和行业数据共享的监测系统。 通过对能源消费大数据的分析和应用，为政府部门做好能源宏观分析和战略规划，分析能源消费和强度“双控”形势，实施能源消费大数据提供及时服务。节能监督，加强能源计量管理，制定节能标准。 精准的数据支撑，为统筹能源发展和生态文明建设提供决策支持，为重点用能单位加强日常能源监测管理、开展能源审计、能效对标、能源计量复核等提供支持服务、节能改造，有效促进企业提质增效降本。

二、建设内容

监控系统采用“国家平台+省级平台+重点用能单位接入终端系统”的架构。 重点用能单位能耗监测数据上传至省级平台，省级平台再上传至国家级平台； 未建设省级平台，重点用能单位能耗监测数据直接上传至国家级平台； 国家和省级平台实现数据同步和数据交互。 根据能耗数据流向，主要建设内容如下。

（1）重点用能单位接入终端系统建设

重点用能单位接入终端系统部署在重点用能单位内部，由重点用能单位负责建设。 主要功能是通过计量仪表、工控系统对机组能耗数据进行采集汇总，并将数据上传至省级平台或直接上传至国家级平台。 重点用能单位接入终端系统必须采取网守、防火墙、隔离等安全措施，确保内部系统安全和数据安全； 必须具备远程升级维护、一端多路传输、接收国家和省级平台推送信息和能耗的能力。 单元自身能源管理所需的功能。

（二）建设省级平台

省级平台是监控系统的区域性公共服务平台。 部署在各省（区、市）电子政务外网和互联网上，支持市级平台数据接入。 至少应满足国家信息安全保护二级要求。 省级平台由省级节能主管部门和质监部门共建。 优先使用政务云等计算资源，满足国家对政务信息系统融合共享的工作要求。 主要功能是接收区域内重点用能单位上传的数据，按照统一的技术标准与国家平台对接，为全省节能主管部门、质监部门、重点用能单位提供支撑服务。单位。 原则上各地区建设一个省级平台。 对不具备建设条件的地区，重点用能单位监测数据可直接上传国家平台。 对重点用能单位进行管理。

（三）对接国家平台

各省级平台要按照统一的技术标准向国家平台上传监测数据。 国家平台部署在国家电子政务外网和互联网上，国家发改委负责建设。 主要功能是对各省级平台或重点用能单位直接上传的数据进行接入、汇总、分析，能源消耗总量和强度为重点用能单位“双控”和节能管理提供支持. 国家平台满足国家信息安全等级保护三级要求，可为相关部门提供数据接口，实现信息共享。

三、组织实施

（一）国家发展改革委、质检总局统一部署，统筹推进监测体系建设。 监督指导各区域建设工作，建立工作通报制度，及时通报各区域工作进展情况，指导各区域编制监测系统建设方案，发布相关建设导则和技术标准。 国家发改委负责国家平台的建设和运行维护，利用平台加强能源消费总量控制和节能形势分析，开展预测预警，提供全数据公开与国家质检总局接口； 质检总局提出平台建设意见或建议，利用平台加强对重点用能单位的能源计量监管和技术服务，建立能源计量基础数据库，做好分析和分析工作利用能源计量数据，推动建立健全能源计量体系。

（二）各省（区、市）节能减排主管部门、质监部门负责地方监测系统建设工作。 编制全区监测系统建设方案，推进重点用能单位接入终端系统建设，建设省级平台，将重点用能单位监测数据传输至省级和全国平台。 节能主管部门和质监部门已经建立省级平台的地区，不再新建省级平台，必须按照国家统一技术标准的要求，对原有平台进行改造使用。 . 在两部门均有监测系统的地区，要协调实现系统间数据共享，避免数据重复采集，增加用能单位负担。 对需要新建省级平台的地区，要由省节能主管部门与质监部门协商确定建设牵头部门，明确建设模式，确保部门间数据共享。 各地要梳理纳入监测体系的重点用能单位名单，建立用能单位末端并网工作监督检查评价机制，加强对实施进度和制度质量的跟踪。重点用能单位末端系统建设，每季度向国家发改委、质检总局报送工作进展情况报告。 未建设省级平台的地区，要推进重点用能单位接入端系统建设，将监测数据上传至国家级平台。

（三）各重点用能单位要严格按照当地节能主管部门和质监部门的要求，按照相关技术标准，开展重点用能单位接入终端系统建设，实现能源互联互通。消费数据准确、完整、及时上报省政府。 级平台或国家级平台。 要做好重点用能单位接入终端系统运维工作，明确工作负责人，将接入终端系统的日常维护和设备更换纳入成本。确保系统数据上传的连续性和真实性，确保系统安全稳定运行。

四、保障措施

（一）建立协调推进机制。 国家发展改革委、质检总局将与有关部门建立沟通协调机制，统筹协调重大事项。 各省（区、市）节能主管部门、质监部门要加强领导，明确责任人，建立工作联系机制和指挥调度机制，加强对本地区工作的监督指导。 加强与工业、建设、交通、能源、国家管理等部门的沟通协调，加强相关监测系统对接，形成合力。

（二）落实目标责任。 国家将各省（区、市）监测体系建设工作纳入节能目标责任考核考核。 各地要分解重点用能单位接入端系统建设任务，纳入下级政府部门和重点用能单位节能目标责任考核。 要加强监控系统对施工单位的监督管理，确保施工进度和施工质量。

（三）加大投入。 各省（区、市）要统筹落实监控系统建设和运维资金，确保系统按期建成并建成后稳定运行。 鼓励各地在确保信息安全的前提下，探索通过政府购买服务的方式建设和运维重点用能单位省级平台和接入终端系统。 国家发改委根据情况在中央预算内安排投资，对各地监测系统建设给予必要补助。

（四）加强技术支撑。 国家制定发布能耗在线监测数据采集、数据对接传输、重点用能单位终端系统等多项技术标准能耗监测与能源管理系统，建立健全相关标准体系，开展省级平台数据对接测试和标准制定与重点用能单位接入终端系统验证、组织和开展培训，确保国家平台、省级平台、重点用能单位接入终端系统数据有效对接。 加强能耗监测设备的智能化升级、装备、安装和校准，确保监测数据的准确性和可靠性，为监测系统稳定有效运行提供强有力的技术支撑和保障。 充分发挥国家节能中心、国家信息中心、中国计量科学研究院等技术支撑单位作用，做好系统建设技术支持工作，定期提交系统运行情况报告、能耗数据分析报告. 省（区、市）节能监察机构、节能中心、国家城市能源计量中心和相关计量技术机构要做好本地区监测系统建设的技术支持工作。 各水、电、热等能源供应单位要积极支持监测系统建设，按要求提供相关数据。

（五）加强系统应用。 各地要强化系统应用功能，利用监测系统做好能源消费总量和强度“双控”情况分析，重点能源能源利用状况报告的完成和审核工作-消费单位。 、能效对标、能源审计、能源计量监督检查等相关工作，应当优先将监测数据作为评价或参考数据。 积极开展能源消费大数据应用，探索“互联网+节能”服务新模式，及时为重点用能单位提供政策解读、技术推荐、节能诊断、能源计量等服务完善用能单位能源计量制度，提高能源利用效率。 为精细化管理水平、提高能源利用效率、完成节能目标提供支持。

（六）开展监督检查。 各级节能主管部门和质监部门要组织开展节能监督执法、能源计量监督检查等工作，加强节能法律、法规和重点用能标准的贯彻落实。用能单位、能源计量器具配备和检定校准、高耗能专用设备使用。 情况，对重点用能单位接入终端系统进行检查抽查，及时查处相关违法违规行为并通报。 重点用能单位不能按期完工或者不能保持系统正常运行的，要纳入全国信用信息共享平台，进行失信处罚。

随着物联网技术的推广应用，远程监控分析系统受到各行各业的青睐。 各种监控系统可以抽象为三部分：现场设备（包括采样设备和采集设备）、通信网络和后台系统。 本文着重介绍了企业能耗在线监测系统的相关情况。

康派小编选取了行业关心的热点问题，以问答的形式介绍了能耗在线监测系统建设的相关知识。

什么是能耗在线监测系统？

能耗在线监测系统是一套以节能降耗为核心目的的能源在线监测和分析管理系统。 对重点用能单位的节能设备、主要工艺设备、主要用能设备的能耗和工况进行全面监测、诊断和分析广水能耗监测管理系统，采用设备节能、工艺优化等多种手段结合方式，为重点用能单位提供适应企业差异化特点的系统节能产品、节能战略解决方案、节能管理与服务平台用户生产线工艺条件。

重点用能企业为什么要进行能耗对标管理？

能效对标管理的有效实施，有利于企业学习和借鉴国内外先进企业的管理理念，帮助企业制定适合自身发展的中长期发展规划，促进企业树立动态的能效管理机制，形成持续学习的企业文化，从而达到不断提高企业能效管理水平的目的。

能耗在线监测的作用是什么？

企业对能源消耗实行“监测—自控—管理”，从三个层面实现对能源消耗的全方位管理。

监控：通过智能电表、燃气表等组成的计量网络，对设施各子系统的能耗状况进行分计量，准确实时掌握企业能耗数据，实现自动化能耗超标报警。

自控：结合传感器组成的传感网络，对设备运行进行实时数据采集、系统诊断和智能分析，再通过设施自控系统实现自动节能控制。

管理：基于统计模型的能源绩效评估，提供相应的分析、图表和报告工具。 能源管理者、管理人员和运维团队可以通过互联网实现协同作业。 协同节能技改项目管理，量化项目节能绩效评价。