2022年11月，双百联盟在“2022（第十四届）水行业热点论坛”上发布了第二期“双百跨越”污水处理对标活动成果。 本次对标活动历时4个月，32家水务公司73家污水处理厂进入区域评审程序，最终25家水务公司33家污水处理厂上榜（33家污水厂上榜，第二阶段“ “双百跨越”标杆污水厂名单出炉）。

为传播标杆工厂建设和运营管理的优秀经验，双百联盟将按照“精细化-智能化-资源化-低碳化-生态社会化”。 本文以精细化标杆厂南充文峰净水厂为例，向业内同仁展示该厂的精细化特点和优势，为污水处理厂精细化建设提供案例支持。

南充市文峰净水厂在本次对标评选中荣获“精细化运营管理标杆污水厂”称号。 “双百飞跃”污水处理对标联盟特聘运营评价专家、北京东坝污水处理厂总经理韦全元评价：南充文峰净水厂按照安全、运行、检测、设备、环境、能源管理 污水处理厂管理体系文件，上有系统，下有落地文件支撑，做到管理结果量化，管理效果​​可视化，通过看板明确管理要求管理，非常值得行业交流与合作。 推动。

南充文峰净水厂

01 基本情况

南充国润排水有限公司（四川发展国润水务投资有限公司在南充设立的全资子公司）与四川省南充经济开发区管委会先后签署了南充市经济开发区一期BOT协议和二期PPP协议。文峰净水厂于2014年签订协议，负责文峰净水厂的投资、建设和运营30年。

项目位于南充市文峰区江山七路西南侧，占地面积约272亩，总设计能力19.95万吨/日。 其中，一期设计规模为1.95万吨/日； 二期分两期建设，设计规模9万吨/日，总生产规模10.95万吨/日。 ——烟儿窝区、文峰区生活污水，总服务面积72平方公里，人口约90万人。

文峰净水厂一期工程于2016年6月5日开工建设，总投资5211万元。 本项目采用生物处理CASS工艺，具有生物脱氮除磷功能，化学脱磷为辅。 砂池—CASS池—纤维转盘滤池—紫外线消毒通道—出水口），污泥处理采用带式过滤脱水工艺。 项目于2017年11月通过前期性能试验，2018年4月竣工验收，2019年9月6日正式通过试水，2020年3月9日进入正式商业运行。目前日水处理能力已达到全-负载运行。 项目出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（-2002）A类标准。

文峰净水厂二期工程总投资约6.9亿元，分两期建设，设计规模9万立方米/日。 一期于2019年1月正式开工，建设内容为厂内污水处理设施及厂外尾水排放管线7.8公里； 处理工艺采用改良AAO工艺，化学除磷为辅，深度处理装置采用D型滤池工艺（进水井-提升泵房-粗格栅-细格栅-曝气沉砂池-计量井-AAO生化池（侧流工艺）——二沉池——D型滤池——紫外线消毒通道+巴斯德池——出水），污泥处理采用离心脱水工艺； 2020年7月竣工验收，2020年11月进入商业运行，目前日水处理量已达到满负荷运行，出水水质达到《城镇污水处理厂污染排放标准》（-2002） ) A类标准。 二期于2022年1月与南充经开区管委会签署补充协议，目前已进入项目实施阶段，预计2022年6月底建成投产。

02特色优势

南充文峰净水厂在风险防控、安全管理、设备管理、技术创新、管理标准化等方面全面夯实经营管理工作。

（一）风险控制

根据相关法律法规和导则，结合厂区实际情况，全面识别运营中存在的风险，分为以下几类风险，并制定了详细的应对措施。

1、环境危害

包括可能发生的出水超标、危险废液泄漏、外来污泥泄漏、药品运输泄漏、异味和噪声污染等环境污染事件。针对上述风险，南充文峰净水厂制定了《突发环境事件应急预案》，开展环境隐患风险排查，建立健全隐患排查治理工作，开展相关应急演练。

2、生产经营损坏

包括生产设施损坏/行业风险事件； 部分或完全中断生产； 员工威胁或破坏生产操作； 外部威胁或破坏生产作业等。 措施：根据实际情况制定作业管理制度、设备管理制度、项目运行保障计划、超负荷生产计划。

3、资产损失

指对公司固定资产或权益的损害。 措施：建立成熟的保障体系，设立独立的法务和风控部门。

4、人身伤害

包括因公司生产活动造成的死亡事故； 因公司生产活动导致用户或社会公众就医的事件； 工伤和被视为工伤的情况。 措施：成熟的安全管理体系，对安全风险进行分级管控，对所有存在的隐患进行识别和通报，并提出相应的应对措施。

5.在紧急危机中与政府合作

是指政府要求南充文丰净水厂采取紧急、一般措施或政府直接采取措施保障生产服务的情形。 措施：通过积极配合政府相关要求，参加应急管理部门的相关演练，我公司获得了政府认可的应急响应点资质。

6.声誉形象

指其他一切可能导致公司被追究生产服务责任，影响公司形象和利益的事件。 措施：成立环境委员会和安全委员会，按照相关文件的指引，通过定期自查自纠，消除隐患。

（二）管理制度

通过规范化、制度化、规范化的管理，使企业的经营管理少或不受人为等异常因素的干扰，从而实现经济效益、安全生产和合规经营管理目标，助力企业实现高质量发展.

建立86项安全管理制度、9项运行管理制度、5项实验室管理制度、5项设备管理制度、6项环境管理制度、4项能源管理制度。

图 1 管理系统

南充市文丰净水厂通过建设制定、实施跟踪、审查修订、推广考核，使上述管理制度更加成熟适用。 即在体系建设的基础上，完善法律法规文件、协议文件、制度文件、技术标准文件、格式​​文件、指导文件、审计文件，最终形成完整的库存管理体系文件。 根据制度，明确工作方向和目标，制定工作计划，生产技术部对计划实施情况进行监督跟踪。 然后，根据实施情况，通过评审和评估，不断修订和更新库存管理体系文件。 最后，推进管理制度，长期设定更高的考核目标，进行星级评定。 最终实现PDCA的闭环管理，实现经济效益、安全生产、合规经营的管理目标。

(3)过程管理

1、运营管理

在中控室、化验室、脱泥车间、机修间等关键岗位实施看板管理。 依托于此，值班员工可以清楚地了解管理架构、职责、流程、交班内容、关键流程数据等重要内容，从而达到有序运作、精细化管理的目的。

南充文峰净水厂依托日报表基础数据，每月召开月度运行分析会，对数据进行分析，出具精准管控分析报告。 开展精准管控工作后，用电量较上期降低10%，药剂用量较上期降低47%，水处理负荷达到117%。

2. 实验室管理

通过建立工作架构，建立实验室管理组织架构，确定目标、计划，建立规章制度。 制定流程管理、检测标准、仪器设备、试剂耗材、质量控制、数据分析与应用等工作指南。其他工作形式。 最后进行检查和考核，实现实验室管理的精细化和规范化。

图2 实验室管理工作部分成果展示

3、设备管理

设备管理分为基础管理、前期、中期、后期、事故管理、备件管理。 其中，基础管理包括设备管理目标、组织架构、规章制度等的制定和建立； 前期管理包括制定入职、专项、转岗和日常培训制度，以及设备选型、验收、安装调试等。

中期管理包括资产登记、特种设备及其他资产管理、数据管理（包括技术资料、操作规程）、使用管理（包括运行记录、维修管理、轮换管理等）、巡检点检管理、润滑管理、维修管理（包括技术管理、维修管理、故障管理、外包资源​​管理）。 后期管理包括技改管理（技改申请、技改过程、技改结果）、报废管理。 设备事故管理包括事故报告管理、事故分类、事故救援、事故调查、事故处罚、事故台账、事故分析和预警。 备件管理包括采购管理和仓库管理。

在此基础上，通过制定工作指南，规范工作形式，最后进行检查考核，不断改进，最终实现设备完好、运行高效、故障率低。

图 3 设备管理中的一些细节

制定设备铭牌、状态管理卡，并开展点检、巡检； 近期，通过点检系统、巡检系统、中央控制系统、日常维护保养系统，实现了全厂设备的精准管控。

4、安全管理

南充文峰净水厂构建双重预防体系，全员、全方位、全过程识别评估生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为、管理制度等方面的安全风险，完善和落实风险管控措施，实施风险分级管控，绘制安全风险四色图。

图4 安全风险四色图

通过张贴布告栏、现场培训等方式展示风险识别和评估结果。 其中，以KYT风险预测训练为例。

图5 “KYT”危害预测训练表

定期组织员工对某工作场所的安全隐患进行分析，找出当前的风险因素，制定对策，设定安全目标和完成日期。 使员工增强对危险的敏感度，激发员工解决潜在危险和问题的积极性，提高危险操作时的注意力，有效防止人为失误。

(4) 先进技术

南充文峰净水厂采用专利侧流技术，即在污泥回流通道设置生物强化池，增强脱氮除磷效果和抗冲击能力。

图6 侧流技术专利

为实际验证侧流反硝化除磷效果，生化池A区选择侧流工艺，B区选择常规工艺。每天对两种工艺进行工艺测试，得出以下结论： 与未采用流量测量技术的生产线相比，采用流量测量技术的生产线总氮和总磷去除率分别提高了6.58%和10.6% ， 分别。

（五）现场管理

以创建“五好班子”为目标，持续开展6S精益管理工作，公司全体员工参与、投入，取得了以下成果。

1、坚持实施精益化管理

制定目视管理标准63项、行为规范105项、劳保穿戴标准14项、检验标准19项，进一步规范了公司现场管理。

图7 可视化管理与学习手册

以上成果已写成书。 这些标准和规范符合厂区实际情况，通俗易懂。 便于全厂员工推广和学习，实现现场管理的精准管控。

2.SOP工作规范指导

制定28项SOP工作标准说明书南充工业能耗管理系统官网，并在此基础上进一步优化细化，制定图文并茂的设备操作说明书，对关键操作程序进行精简、规范、标准化。 使其成为工作标准的指南，同时也作为新员工的培训指南。

图8 离心泵使用说明

3、继续开展设备清洁工作

制定分工方案，准备材料，做好清洗前的安全培训，注意设备清洗过程中问题的记录、解决和总结，最终形成工作成果。 2021年，南充文峰净水厂共清理设备136台套，发现并改进问题258个，发现并处理两源问题61个，制作三现图和清理报告87份。

4、核心人员管理

南充文丰净水厂在做好日常工作的同时，以5支优秀示范队伍为核心人员开展管理工作，从思想作风、安全质量、业务质量、经济效益五个维度开展管理工作、民主管理。 通过不断的工作发展，员工的综合素质、精神面貌和凝聚力都有了很大的提高。

图 9 亮点报告

通过以上管理，南充文峰净水厂厂区环境整洁，厂区美观，管理有序。

(6)疗效评价

1、运行质量类：水力负荷率117%，出水综合达标率100%，进出水偏差4.4%，污泥含水率达标率100%，设备综合完好率99.2%。

2、电耗类：曝气系统单位耗氧污染物减排平均电耗0./kg，吨水电耗增加1米。 功耗为2.27W/㎥； 鼓风曝气系统运行效率为70%。

3、过程控制类：厌氧池用ORP-121.27mV； 缺氧池ORP-26.43mV； 好氧池最终DO为1.81mg/L； 生物系统TN去除率为73%； 生物系统TP去除率为84%； 生物池MLVSS/MLSS为67.8%； 万吨水泥产量/理论泥浆产量为56.21%。

4、化学指标：除磷药剂成本为：0.013元/吨，污泥脱水PAM配比为3.46KG/吨，不使用碳源，成本为0元/吨； 采用紫外线消毒，消毒成本0.009元/吨。

03 项目成果及荣誉

南充文丰净水厂虽然运营不到2年，但其精细化工作得到了各级政府部门和行业专家的认可，并获得了一定的荣誉。

2021年被南充市住房和城乡建设局授予“城镇生活污水处理保障工作先进单位”、“优秀城镇污水处理厂”、“南充市黑臭水体治理特殊贡献单位”； 2021年4月，被四川省南充市经济开发区管理委员会授予“四川省南充市经济开发区环境应急处置单位”； 2022年3月，被四川省南充经济开发区生态环境保护委员会办公室授予“2021年度生态环境保护优秀企业”； 2022年12月通过“环境、质量、职业健康”三标体系认证； 2023年1月，被南充市住房和城乡建设局授予“城市污水处理示范单位”。

梁兵吴刚余红张淑杰李涵璐

作为湘西土家族苗族自治州最大的产业发展集中地、全州改革创新试验田、对外开放桥头堡、城市建设新标杆，湘西高新区十多年来，开发区从荒山变成了城市。 是一座现代化新城，经济总量位居全州前列，创造了湘西经济发展新时期的奇迹。

投资环境就像空气，只有清新的空气才能吸引更多的外资。 因此，必须始终把优化营商环境放在治国理政、打造世界一流营商环境的重要位置。 可以说，没有优质的营商环境，就不可能有湘西高新区今天的发展面貌。

“我们要以优化营商环境为第一要素，以‘突破’的精神担当重任，以‘创新’的活力开辟新局面，以‘做’的作风求实效，加强引领。产业，壮大实体经济。”12月23日，湘西高新区党工委书记陈小龙在接受媒体采访时坚定地说。 近期，我们深入湘西高新区相关部门和企业，探讨湘西高新区如何打造优质营商环境。

聚焦“高科技”打造服务“高地”

高科技引领，追梦在路上！

“在‘​​筑巢’的同时，要以强烈的开放意识做好招商引资工作，让更多的‘金凤凰’飞到湘西高新区孵化更多的‘金蛋’！” 同时，聚焦大产业，让每一个优质项目落地，快速形成强大生产力，推动高新区高质量发展！”“要加大研发力度，延伸产业链，做大做强。 不断补充和延伸链条，做强链条！”

湘西州十二大提出“构建特色优势产业体系，做大做优做强实体经济”，其中包括“加快‘五好’园区建设”的具体要求——符合产业园区发展的新趋势是统筹推进园区空间布局“三生一体”、形式结构“三态协调”、发展方式“三化联动”、“三化联动”。推进质量提升路径“三个创新”； 强化“亩产定英雄”导向，提高园区产业集中度和对经济发展的贡献率； 加快精简园区组织机构、精简专业队伍、市场化运作，不断增强园区产业创新力、竞争力和发展力。

走进湘西高新区，映入眼帘的不仅仅是产业大厦、示范园区、熙熙攘攘的建设工地，还有资本、技术、人才、项目等资源要素的快速流动和积累。

今年以来，湘西高新区全力打造“五好”园区，着力扩大项目招商引资、做强产业主体、引资蓄势、着力打造优质服务环境、以改革促发展。 深创在国家高新区的成功指日可待。 继续前进。 项目建设大力推进，“一主三特”产业集群建设初见成效，招商引资保持可喜态势，营商环境持续优化，体制机制改革稳步推进。 目前，园区拥有各类市场主体3000多家，国家级众创空间1个，国家级创新创业示范孵化基地1个，国家级电子商务示范企业1个； 省级研发机构8家，“四大”企业136家，高新技术企业39家。

湘西高新区决策层意识到，要在高质量发展征程中抢占先机、赢得主动，必须抓住竞争的核心点、竞争的重点、制高点优化营商环境，全力优化营商环境。 营商环境，打造服务“高地”。

12月23日起，以“魅力地级新城 享宜居生活”为主题的2021湘西高新区房交会暨建材家居汽车消费节暨人才招聘会在湘西民族文化园盛大开幕. 这场年终盛宴正是湘西高新区用一揽子优惠政策帮助房地产企业实现销售增长，助企惠民。

坚持以民为本，营造一流“环境”

规范的政务服务环境、一流的要素保障环境、优良的市场监管环境、稳定的社会治理环境，需要用系统思维、创新思维、平等思维、法治思维构建。

今年以来湘西能耗管理系统招商项目，湘西高新区深化行政审批改革，实现园区办园，组织实施其承担的171项行政审批事项，开展相对集中的行政审批扎实做好审批工作，实现办事一厅、审批一章、服务一队，用企业发展的“加法”换行政审批的“减法”，吸引更多战略投资者进行长期、深度投资。

在硬件设施方面，湘西高新区推进区、街道、社区三级政务便民服务中心规范化、标准化建设，统一政务服务中心场地建设，统一规范布局政务服务大厅，统一规范政务服务大厅窗口设置。 同时，加快“一网一窗一物联办”，让“多数据出行，少群众跑腿”，让基层群众足不出户办事到社区，企业足不出户办事，实现政务服务全覆盖。

湘西高新区始终坚持把“法”和“纪”放在首位，严格执行《优化营商环境条例》，坚持“严管”与“爱”相结合，坚持将管理融入服务，防止一次性放出就乱，管了就死。 着力破解市场监管“困局”，全力维护市场主体合法权益，真正做到事不问人。

为推动营商环境优化，为企业高质量发展保驾护航，湘西高新区纪工委、监察工委自去年起建立联系服务企业制度，明确各纪委检查干部固定联系5-7家重点企业，每月深入企业走访，聚焦企业反映强烈的困难痛点，点对点解决问题，倒逼各部门各级要主动作为，构建“亲商”新型政商关系，营造“亲商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。

法治是最好的营商环境。 湘西高新区及时落实惠企优惠政策，全面梳理涉企优惠政策，设立“优惠政策落实”窗口，积极开展优惠政策宣传，落实优惠政策兑现“一尺一书” “办公、一网办公、一窗办公、一号办公”让企业真正享受到政策红利。 同时，按照“优化经济发展环境”三年行动要求，继续落实领导干部“三位一体”工作制，对20项重点任务、56个重点项目采取“群服务”，和全区46家重点企业，不断强化领导干部主动服务项目、协调问题意识。

“项目警官制度”是湘西高新区的一项创新举措。 严厉打击项目建设过程中发生的强行拦工、参与作业、交通等行为，做到经济建设发展到哪里，公安民警就站到哪里，公安工作就贴身服务到哪里。 ，大力打造领导重视和部门协作。 干部参与、群众拥护的亲商亲商氛围。

“卓越”永无止境，共建美好“新家园”

湘西高新区将“营商环境”优化目标放在基础层面，分解为“人文环境、营商环境、政策环境”三大类，梳理底层逻辑，进行针对性优化.

营造浓厚的人文环境意识。 湘西高新区把优化营商环境作为贯彻“12355”发展理念的一号工程。 2020年，启动“优化经济发展环境”三年行动，逐年制定年度计划，思想上高度重视，统筹协调联动； 充实人员实力； 制定和创新措施； 强化资金保障，主要领导亲自研究、亲自派遣、亲自推动，形成了高层次推进、高水平谋划、全员参与、全员参与的工作局面。 关注全体员工的工作氛围。

营造适宜的营商环境，聚集人气。 坚持“产城融合、双轮驱动”发展战略，让新型城镇化与工业化相互促进、相互促进，将园区打造成为宜居的“国都新城、产业新区” 、宜业、宜旅游、宜养”。通过近几年的努力，已建成标准厂房60万平方米，正在建设西区标准厂房64万平方米。毗邻厂房建设，建成公租房7栋1613套，设计面积6.7万平方米，人才公寓开工建设，优质公办学校榕江幼儿园、榕江小学、榕江中学与全区最高标准，以及公立医院集丰街道卫生服务中心建成投入使用，多项综合服务沿江两条风景带、4A级国家文化公园、爱琴海商业广场、宏达商业广场等配套服务设施相继投入运营。 周府新城为企业开办提供温馨的生活环境和员工入住制度，解决住房、就业、医疗、就学等实际问题。

为创新政策环境注入活力。 从政策环境入手，湘西高新区聚焦全流程服务，释放政策红利。 围绕项目招商引资，制定了《招商引资优惠政策》、《总部经济优惠政策》等文件，吸引有条件的企业招商引资。 以企业支持为重点，出台《支持工业企业发展的十大优惠政策》和《优势产业链建设实施方案》，在厂房租赁、减费等方面给予奖励和补贴，支持工业企业发展。企业。 以降低运营成本为核心，出台《金融信用风险补偿机制实施细则》，制定一系列金融支持政策，与建设银行合作开展“保贷”业务； 融资担保公司注资，开展企业融资推荐，着力降低融资成本，让资金流转缓解企业资金压力。

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