2022-06-29 11:34

6月29日，工信部等六部门印发《工业能效提升行动计划》。 规划提出，加快推进工业用能多元化和绿色化。 支持符合条件的工业企业和产业园区建设工业绿色微电网，加快分布式光伏、分散式风电、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等综合系统开发运行，促进多种能源高效互补利用。 鼓励通过电力市场收购绿色电力，大规模、高比例就近利用可再生能源。 推动智能光伏创新升级和产业特色应用，创新“光伏+”模式，推动光伏发电多元化布局。

《行动计划》围绕重点耗能行业、重点用能领域和重点用能设备，分类施策、分类推进，系统提升工业能效水平； 加强全链条、全维度、全过程能耗管理，强化标准引导和节能服务，协同提升大中小型企业和产业园区能效水平。 统筹优化工业能源结构、数字化赋能等，促进节能增效，全面提升工业能效基础。 具体提出7项任务：

一是大力提高重点行业能效。 加强重点行业能源系统优化、余热余压利用、可再生能源利用和公用配套设施改造。 继续开展国家绿色数据中心建设，提高网络设备等信息处理设备能效。 推动跨行业、跨领域耦合、提效、协同升级。

二是不断提高耗能设备系统能效。 以电机、变压器、锅炉等通用耗能设备为重点，持续开展提高能效专项行动，加大高效用能设备应用力度，加强配套节能改造和运行管控优化重点耗能设备系统。

三是统筹提升企业园区综合能效。 对重点耗能行业实施能效“领跑者”制度，探索创建超级能效工厂。 加强工业企业和园区能效管理，强化大型企业能效带动作用园区 能耗管理系统，提升中小企业能效服务能力，系统提升产业链和供应链综合能效水平链。

四是有序推进工业用能低碳转型。 加强能源供需双向互动，统筹利用化石能源、可再生能源等不同能源类型，积极构建电、热、冷、气等多种能源互补的产业能源结构彼此高效。

五是积极推进数字能效升级。 充分发挥数字技术对提高工业能效的赋能作用，推动构建状态感知、分析实时、决策科学、执行精准的能源管控体系，加快推进数字化、绿色化生产方式的转变。

六是继续夯实节能增效产业基础。 着力提高节能技术装备产品供给水平，大力发展节能服务，积极打造绿色增长新引擎，培育制造业绿色竞争新优势。

七是加快完善节能增效体制机制。 健全完善工业节能相关政策法规和标准，加强节能监督管理和诊断服务，夯实工业能效提升基础。

工业能效提升行动计划推动工业能效提升，是产业升级和高质量发展的内在要求。 是工业领域减少碳排放，实现碳中和目标的重要途径。 激发新动能，促进工业经济增长的有效举措。 为深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，进一步提高工业领域能源利用效率，促进能源资源优化配置，制定本行动计划。

一、一般要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的十九大精神和党的十九大精神历届十九届三中全会，立足新发展阶段，全面准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统理念，坚持能源优先将节能增效作为最直接、最有效、最经济的减碳措施，统筹推进能效技术变革和能效管理创新，统筹提升能效监管能力和能效服务水平，使总体计划，以提高th 重点耗能工艺装备产品效率和全链条综合能效，稳步有序推进工业节能由局部单一节能向全过程系统节能转变，积极推进高效、低碳、绿色能源消费，为实现工业碳峰值碳中和目标打下坚实的能效基础。

（二）主要目标 到2025年，重点工业领域能效全面提升，数据中心等重点领域能效显着提高，绿色低碳能源利用比重显着提高，节能增效技术和装备得到广泛应用，标准、服务和监管体系逐步完善。 改进，钢铁、石化、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业单位增加值能耗下降13.5% %与2020年相比。能物尽其用、效率至上成为市场主体和公众的普遍观念和普遍要求，节能增效进一步成为绿色低碳的“首要任务”。能源”和减少消耗和碳排放的主要措施。

2.大力提高重点行业和领域能源效率 以重点耗能行业和领域为重点，分类施策，分类推进，加快技术推广，加强对标合规，系统地提高能源效率。

（一）推动重点行业节能增效转型升级。 深入挖掘钢铁、石化、有色金属、建材等行业节能潜力，有序推进技术改造，促进能源效率水平提高，实现能源稳定增长行业效率。 针对机械、造纸、纺织、电子等行业的主要耗能环节和设备，推广一批重点共性节能增效技术装备，加快提高行业能效。 鼓励企业加强能源系统优化、余热余压利用、可再生能源利用和公用配套设施改造。

（二）推进重点领域能效提升和绿色升级。

继续开展国家绿色数据中心建设，公布名录和典型案例，加强绿色设计、运维、能源计量等方面审查。 引导数据中心扩大绿色能源利用比例，推动老旧数据中心实施系统节能改造。 支持生产企业加强绿色设计，提高网络设备等信息处理设备的能效。 推动低功耗芯片等产品和技术在移动通信网络中的应用，推动电源、空调等配套设施绿色转型。 到2025年，新建大型、超大型数据中心用电效率（PUE，指数据中心总耗电量与信息设备耗电量之比）优于1.3。

（三）促进跨行业、跨领域耦合、提效协同升级。

鼓励发展钢化联产、炼化一体化、煤化工电热一体化和多联产，促进不同产业融合创新，实现协同节能增效。 利用钢铁、焦化企业副产煤气生产高附加值化工产品，推动炼油、煤化工企业构建端对端衔接、供需互通、产业链互联互通的产业链。生产设备。 推进工业固体废弃物高值高效资源化利用，以高炉矿渣、粉煤灰等超细粉体为主要原料替代水泥外加剂，降低水泥和水泥熟料消耗量。 推广工业余热供热利用，促进产城高效融合。

3.持续提升用能设备系统能效 以电机、变压器、锅炉等通用耗能设备为重点，持续开展能效提升专项行动，加大高能效应用提高用能设备效率，对现有耗能设备进行节能改造。

(4)实施电机能效提升行动。

鼓励电机生产企业开展性能优化、高效铁芯、机壳轻量化等系统性创新设计，优化电机控制算法和控制性能，加快发展高性能电磁线、稀土永磁、高性能-电感低损耗冷轧硅钢片。 关键材料创新升级。 推进电机节能认证，推进电机高效再制造。 推动使用企业开展设备能效等级和运维评估，科学细分负载特性和不同工况，加快电机升级换代。 到2025年，新型高效节能电机比例将达到70%以上。

(5)实施变压器能效提升行动。

引导变压器关键材料生产、元器件供应、整机制造企业联合开展绿色设计，加强三维卷铁芯等结构设计和加工技术创新。 推动高效节能变压器在可再生能源电站、轨道交通、数据中心、海上岸电、电动汽车充电等新兴应用场景中的应用。 鼓励电网企业和工业企业对并网运行的变压器进行综合调查，制定能效提升方案并组织实施。 到2025年，新型高效节能变压器比例达到80%以上。

（六）实施锅炉能效提升行动。

推进锅炉系统能效在线监测、在线诊断、协同优化、主辅机匹配控制等技术改造。 加快锅炉产业集群高质量发展，推进高效节能锅炉产业化。 鼓励生产企业提供高效节能锅炉及减碳环保等配套设施的设计、生产、安装、运行等一体化服务。

(7) 实施提高用能系统能效的行动。

开展重点耗能设备系统配套节能改造和运行控制优化。 加快应用高效离心风机、低速大扭矩直驱、高速直驱、伺服驱动等技术，提高风机、水泵、压缩机等电机系统的效率和质量。 推动高效节能炉排、配套辅机、热网泵阀、蓄热装置、电能计量系统等高效锅炉配套系统规模化应用。 加强能效标识符合性审查，禁止企业生产、销售不符合强制性国家能效标准要求的用能设备和系统。 4.统筹提高企业园区综合能源效率，推动工业企业和工业园区加强全链条、全维度、全过程的能源管理，统筹推进大型企业节能增效。中型企业，系统提升产业链供应链综合能效水平。

（八）加强工业能效对标。

全面开展对标达标，评选发布重点耗能行业能效“领头羊”名单及其能效指标，通过对标、宣传、推广等方式，引导行业企业赶超能效“领头羊”。和政策激励。 以国际先进水平和重点行业能效对标水平为抓手，合理设置更高能效指标，引导龙头创新型骨干企业全面采用先进前沿技术装备，探索打造超级节能型工厂，建立世界领先的能效标杆。 到2025年，在重点耗能行业选出100家能效“领头羊”企业，探索建立10家超级节能工厂。

（九）加强工业企业能效管理。

推动重点用能企业制定和实施节能规划，建立节能目标责任制，开展能源管理体系认证，设置专职能源管理岗位。 落实能源消费统计和能源利用状况报告制度，定期开展能源审计、节能诊断和能效对标，鼓励企业自愿出具能源利用状况年度报告。 组织能源计量审查，督促企业完善能源计量制度，按要求配备能源计量仪器，定期开展仪器检定和校准。

（十）强化大企业节能增效带动作用。

支持规模以上企业全面推进绿色制造，加快节能增效、数字化、绿色化转型技术创新。 鼓励以项目合作、产业共建、联盟建设等市场化方式，加强产业链供应链能效管理，引导能效提升。 鼓励大型企业率先落实企业绿色采购指引，强化采购能效约束。 鼓励签订节能自愿协议，实施供应链能效提升举措，开展节能自愿申报和自我承诺。

(十一)增强中小企业能效服务能力。

引导中小企业应用节能增效技术和装备，加大可再生能源和新能源利用力度，对标创建绿色工厂。 分行业、分领域推动完善中小企业能效合作服务机制，开展各类中小企业节能服务，宣传推广节能增效改造案例。 鼓励中小企业聚焦主业，深化培育，加强创新，培育一批专精特新“小巨人”企业和节能增效领域单项冠军企业技术和设备。

（十二）加强工业园区能源管理。

引导石化、化工、纺织、陶瓷等产业向园区转移，形成产业规模效应，共建共享能源等基础设施。 因地制宜在工业园区推广集中供热供气、能源供应中心等新业态，充分释放电厂供热能力和工业余热，发展远距离供热工程，有序替代煤电。管网覆盖范围内的燃煤锅炉。 加强电力需求侧管理，开展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区建设，优化电力资源配置。 积极在工业园区和大型企业推广使用新能源汽车和封闭式管道运输。

五、有序推进工业用能低碳转型 加强能源供需双向互动，统筹利用化石能源、可再生能源等不同能源类型，积极构建多元能源格局、高效互补的电、热、冷、气等工业能源利用结构。

（十三）加快推进煤炭高效清洁利用。 有序推进煤炭减量替代，推动煤炭向清洁燃料、优质原料、优质材料转变。 加快煤炭清洁高效燃烧和资源化利用等技术应用。 按照“以气定改”的原则，有序推进工业燃煤天然气替代。引导企业有序开展煤炭清洁高效利用，依法淘汰落后生产规定

8 能源、技术落后。

（十四）加快推进工业用能多元化和绿色化。 支持符合条件的工业企业和产业园区建设工业绿色微电网，加快分布式光伏、分散式风电、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等综合系统开发运行，促进多种能源高效互补利用。 鼓励通过电力市场收购绿色电力，大规模、高比例就近利用可再生能源。 推动智能光伏创新升级和产业特色应用，创新“光伏+”模式，推动光伏发电多元化布局。

（十五）加快推进终端能源电气化和低碳化。 推广电炉炼钢、电锅炉、电窑炉、电供暖、高温热泵、大功率电蓄热锅炉等工艺技术和装备更新换代，扩大终端用能设备电气化比重。 安全有序推进工业生产过程低温热源电气化改造。 鼓励优先使用可再生能源，满足电力置换工程用电需求。 到2025年，电能占工业终端能源消费的比重将达到30%左右。 六是积极推进数字能效升级。 充分发挥数字技术对提高工业能效的赋能作用，推动构建状态感知、分析实时、决策科学、执行精准的能源管控体系，加快推进数字化、绿色化生产方式的转变。

(十六)提高数字化节能增效技术水平。

推动5G、云计算、边缘计算、物联网、大数据、人工智能等数字技术在节能增效领域的研发应用，积极构建能效管理数字孪生体系。 充分发挥5G应用产业方阵、“绽放杯”5G应用征集大赛等平台作用，深入挖掘5G赋能产业领域节能增效典型案例和场景推广。 推动企业深化能源管控体系建设，通过能流、物流等信息采集监测、智能分析和精细化管理，实现以能效为约束的多目标运营决策优化。 鼓励企业探索实施以能源管控系统为基础的数字化碳管理，共同推进能源消耗数据和碳排放数据的采集、分析和管理。

(十七)提高能效管理公共服务能力。

结合行业企业提高能效实际需求，增加数字化、绿色化、协调发展的解决方案供给。 鼓励各地充分发挥现有能效管理和服务平台作用，为工业企业和产业链上下游提供能耗数据采集、跟踪、核算等服务。 充分发挥现有能效数据认证平台作用，提供数据认证、可信交互、能效标识标识和验证服务，有效提升能效数据应用价值。

（十八）提升“工业互联网+能效管理”创新能力。

探索重点行业“工业互联网+能效管理”典型应用场景，加快新技术新产品测试认证，逐步完善重点行业数字化能效提升全貌，打造解决方案资源库。 推进重点耗能设备和工艺数字化改造，用上云。 推进以工业互联网为载体、以能效管理为对象的平台化设计、智能制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等集成创新模式。

专栏3 数字能效提升升级重点方向

“工业互联网+能效管理”解决方案：针对钢铁、石化、有色金属、建材等重点行业，推动企业实施管网运行、重点耗能设备节能优化、能源管理可视化、在线优化等，以过程优化为重点，在过程控制、质量提升、运维服务、产业链协同等方面，培育一批“工业互联网+能效提升”解决方案，形成典型例，推广先进经验和实施路径。

“工业互联网+能效管理”融合创新应用：高质量推进国家工业互联网大数据中心建设，推进钢铁、石化、有色金属、建筑等行业识别分析二级节点建设材料、电子等行业，并提供行业流程再造和跨行业产业耦合、跨区域协同、跨领域配给等节能增效和绿色低碳发展需求提供数据支持，深化标志在各环节的应用创新，打造一批典型应用标杆，推动企业和园区利用工业互联网实现节能提升。 效率和绿色转型。

七、继续夯实节能增效产业基础。 着力提高节能技术装备产品供给水平，大力发展节能服务，积极打造绿色增长新引擎，培育制造业绿色竞争新优势。

（十九）加大节能技术选型和推广力度。

以应用为导向，遴选发布全国工业和通信行业节能技术、装备和产品推荐目录和典型应用案例，加快推广节能增效新技术、新装备。 鼓励地方、行业协会、研究机构、重点企业开展形式多样的“节能服务进企业”活动，实施技术交流、业务培训、标准宣贯、供需对接等。 鼓励地方和行业积极探索节能增效创新技术精准识别和快速推广新机制。

（二十）增加节能装备产品供给。

以高效电机、高效变压器、余热余压余气利用设备等高效节能装备为重点，建设一批节能装备生产基地，提高供应能力和质量。节能设备。 大力发展高效光伏、大型风电、智能电网、高效储能等新能源装备。 鼓励电商平台搭建节能产品供需对接平台，推广新能源汽车、节能家电、高效照明产品及系统、绿色建材等。 加快建立统一的绿色产品认证标识制度，完善绿色产品认证受理机制。

（二十一）加大专业节能服务力度。

积极发挥专业节能服务机构作用，为工业企业和园区提供节能咨询、设计、评估、监测、审计、认证等“一站式”综合能源服务，提升服务内容从单一 and links to the . the of , and use to help save and . such as .

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能源管理系统是旨在帮助工业生产企业合理规划和利用能源，降低单位产品能耗，提高经济效益，在扩大生产的同时减少CO2排放的信息化管控系统。 能源管理系统是基于网络、计算机等先进技术的现代能源管理工具和平台，可以对企业能源消耗数据进行采集、存储、处理、统计、查询和分析，提供能源消耗计划、能源定额管理监控、对企业能耗进行分析诊断，实现节能绩效科学有效管理，能源效率持续提升。 2016年全球能源管理系统市场规模达到165亿美元，预计到2022年底将达到558.2亿美元，年复合增长率为22.52%。

随着能源资源的日益短缺和对能源需求的增加，能源成本在企业运营成本中的比重逐渐增大，这也使得企业管理者和生产经营者不得不降低企业运营成本，提高企业综合竞争力。 从动力上着力加强企业能源管理。 因此，企业迫切需要获得能源管控的一体化解决方案，而日益成熟和广泛应用的能源管理系统也为企业能源信息化管理和能源效率的持续提升提供了有效途径。 我国推进节能工作力度加大，越来越多的企业开始使用能源管理系统。 能源成本占总运营成本比例高的行业，如商业建筑、电子、印刷包装、纺织印染、食品饮料、造纸、钢铁冶炼等行业； 高耗能、高成本生产企业，如电子、啤酒、零售等行业； 以管理为主的大中型企业，如欧美企业、港资、台资企业； 注重节能的企业实施了大量能源改造的企业； 集团客户，子公司遍布全国如何查找企业能耗管理系统，如天虹、比亚迪、可口可乐等。企业采用节能管理体系，推动了能源管理行业的快速发展。 2016年中国能源管理系统市场规模约为247.84亿元，年增长率为20%。

能源管理系统产品的中大型化特征日益明显。 企业规模的扩大与其业务范围的延伸密切相关，具有一定实力的能源管理系统产品将进化为全产业链服务。 但节能服务行业准入门槛低是行业的基本属性。 在这一基本属性不变的情况下，这类产业的金字塔型生态分布不太可能发生变化。 总会有基数庞大的底层企业不断进入这个领域，或被淘汰，或向金字塔的上端整合。 同时，国家节能减排的长期趋势决定了行业整体扩张趋势将持续相当长的时间。 能源管理体系企业的发展仅靠国家在政策和资金方面的支持是远远不够的。 他们应该把更多的精力放在自己的技术产品研发和节能解决方案的创新上，因为这是发展的重要筹码。 因此，能源管理系统企业应将节能纳入整个业务链条，而不是简单地为节能做项目。 面对节能减排，能源管理体系企业应该思考“什么样的人、什么样的态度、什么样的方式服务什么样的市场”，只有明确了这些问题，能源管理体系才能——储蓄服务业成为“强需求”。

本报告由三盛咨询资深专家研究员通过长期深入的市场调研，参考了国家统计局、商务部、国家发展改革委、国务院发展研究中心、行业协会、中国产业信息研究网、国内外专业研究机构提供的大量权威资料，深度访谈业内多位资深专家，通过市场研究工具、理论和模型编写而成与世界同步。 是企业、学术研究单位、投资企业准确了解行业最新动态、把握市场机遇、正确制定企业发展战略的必备参考工具。 很有参考价值！