作为国内最早全面系统解读新基建内容的著作之一，《新基建：数字经济重构经济增长新格局》全面解读了5G基建、特高压、城际高铁等以及城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”七大领域，深入剖析未来中国新一轮经济增长的内在逻辑和实现路径，并前瞻-展望提出了政策红利下资本、企业和个人面临的巨大机遇，可以有效帮助读者把握中国经济趋势，了解前沿技术，把握投资机会，有效提升商业决策的质量和效率。 本文内容摘自袁国宝《新基建：数字经济重构经济增长新格局》。

2012年，我国提出“工业互联网”； 2017年底，国家出台了围绕工业互联网建设的顶层规划； 2019年政府工作报告正式写入《工业互联网》，标志着我国工业互联网建设正式进入实质性实施阶段。 2020年2月25日，在工信部公布的2019年工业互联网试点示范项目中，网络、平台、安全三个层面的项目共有81个。 整体来看，对于我国的工业互联网来说，5G、平台、安全是三个非常重要的建设方向。

2020年《政府工作报告》聚焦“新基建”。 以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新基建本质上是数字基础设施，是实现数字强国战略的重要基础。 现阶段，发展数字经济已成为世界各国的共识。 新基建不仅能带动数字经济发展，还能带动人工智能、工业互联网、物联网发展，推动制造业技术改造和装备升级，带动制造业快速发展。新型服务业，带动以新技术为代表的新材料、新器件、新工艺和强基工程以及以自动控制与感知硬件、工业软件、工业互联网、云平台为代表的新型四基发展。

工业互联网是推动人工智能、物联网、互联网、大数据等新一代信息技术与现代工业融合的新技术、新模式。 是推进制造强国和网络强国战略实施的重要推力。

从国家层面看，大力发展工业互联网对我国经济社会发展的价值主要体现在以下四个方面：

一、未来经济可持续繁荣的新基石

工业互联网能有效推动网络信息技术在制造、流通、运营、服务等环节的应用，通过信息流促进技术、资金、人才、物资的高效流动，实现资源配置的优化全要素生产率提高，经济有序发展。

工业互联网作为一种新型劳动工具，实现了人、设备、环境、材料、产品等实体生产基础要素的全面互联互通，能够深入挖掘工业大数据的巨大价值，有效提升价值个人和组织的创造力。

工业互联网作为“新基建”的主要内容之一，为制造业、能源、交通、电力等经济社会各领域的智能化升级提供网络连接和计算处理平台。 它是数字经济时代的通用基础设施，能够促进经济社会全面发展。

工业互联网作为打造工业发展新体系的重要驱动力，催生了一系列新技术、新应用、新网络、新平台，推动形成智能化、服务化、绿色化的新型工业格局。发展体系，为高质量、高效率、高品质的现代服务业发展保驾护航，助力传统产业转型升级，培育发展战略性新兴产业。

工业互联网作为培育新经济形态的重要支撑，能够有效促进定制经济、共享经济、平台经济等新经济形态在生产领域的应用，为加快新旧业态转型提供巨大动力。旧动能。

二、推进供给侧结构性改革新手段

在我国供给侧结构性改革进程中，工业无疑是重点领域，而工业互联网可以改造升级旧动能，释放和激发新动能，有效提升工业发展质量和效益。 例如：在消化库存方面，工业互联网可以打通企业内外、供需双方，全面整合生产企业乃至整个行业的资源和能力，最终有效解决问题库存积压； 在降低运营管理成本方面，工业互联网可以减少资源浪费，提高设备效率，大大增强企业的成本控制能力。

三、打造制造强国和网络强国新引擎

《中国制造2025》强调“​​以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向”。 工业互联网是智能制造发展的基础技术，将成为推动“智能制造2025”实施的有效手段。

在制造业全面进入互联网的主流趋势背景下，推动制造强国与推动网络强国深度融合。 工业互联网可进一步加快新一代信息通信技术与工业制造融合进程，加快智能制造发展，成为全面推进制造强国和网络强国建设的重要着力点。 同时，工业互联网是实现人、机、物高效连接的新型网络基础设施。 为我国发展5G等新一代移动通信技术、提升网络治理能力、创新网络基础设施提供了强劲动力。 因此，工业互联网将成为推动我国网络强国战略的重要引擎。

四、巩固国家安全防线新保障

在工业数据和经济安全方面，为进一步提升国际竞争力，抢占更多市场份额，微软、IBM等国际信息通信巨头，以及丰田、三星、戴姆勒等国际制造业巨头，都在积极推动工业互联网。 平台建设打造了“知名品牌+高端产品+领先平台”的发展新模式。 在这种情况下，不仅中国企业将面临更大的竞争压力，海量工业数据的安全风险也将大幅增加。 因此，建立我国自主可控的工业互联网技术体系和工业互联网平台，成为保障我国工业数据安全乃至经济安全的有力举措。

在技​​术安全方面，工业互联网可以有效推动技术创新，为我国在高端制造等领域培育出一系列先进技术。 在网络安全方面，大力发展工业互联网是提高我国网络安全的有效手段。 近年来，网络空间与物理空间的界限越来越模糊。 工业互联网的发展可以保障网络空间和物理空间的安全。 在社会保障方面，工业互联网可以有效强化设备设施安全等级，保障生产过程安全，有效降低车间、厂房等重点生产设施的生产安全风险。

近年来，我国工业化进程不断加快，劳动力成本和制造原材料成本持续上涨，消费者越来越注重产品工艺和质量，企业发展方式逐渐从要素驱动和大——规模生产向创新驱动和质量提升转变。 同时，传感器、存储设备、感知设备、传输网络等工业设备设施的不断迭代，加之现代技术的广泛应用，推动了产品制造工艺、生产方式、服务模式的不断创新. 在此背景下，制造企业必须积极拥抱新变化、新技术、新趋势，搭上工业互联网“快车”，加快自身数字化转型。

从企业发展的角度来看，工业互联网对企业发展的价值主要体现在以下四个方面：

1. 工业现场生产流程优化

在工业生产过程中，企业可以利用工业互联网平台快速采集现场生产数据（如设备运行数据、工业参数、质量检测数据、物料配送数据、进度管理数据等），并通过对制造过程进行数据分析，为生产过程的优化和改进、设备维护、能耗管理、质量管理等提供有效的指导和帮助。

在制造过程方面，企业可以利用工业互联网平台对工艺参数、设备运行状态等数据进行分析，从而优化和改进制造过程的细节，提升产品质量。

在生产过程方面，企业可以利用工业互联网平台对生产进度、物料管理等数据进行分析，从而提高生产调度、物料、人员等管理水平。

在质量管理方面，企业可以利用工业互联网平台对产品检测数据与过程数据（如人员、机器、原材料、方法、环境等）进行关联分析，实现在线质量检测及异常分析，有效降低产品次数次数。

在设备维护方面，企业可以利用工业互联网平台对设备的历史数据和实时运行数据进行分析，从而监控设备的运行状态，并在设备出现故障时及时通知维护人员隐患或故障。

在能耗管理方面，企业可以利用工业互联网平台对工业生产中各环节、设备的能耗进行分析，为企业能耗优化提供建议，降低企业运营成本。

2、优化经营管理决策

在企业经营管理过程中，企业可以利用工业互联网平台对生产现场数据、企业管理数据、供应链数据等进行分析，提高自身经营管理效率，实现精益管理。

在供应链管理方面，企业可以利用工业互联网平台实时监控现场物料消耗情况，并根据库存情况自动向供应商下订单。 这样既保证了物资的及时供应，又避免了库存积压。

在生产管控一体化方面，企业可以利用工业互联网平台整合业务管理系统、生产执行系统等，将现场生产与企业管理融为一体，提升企业管理水平。

在企业决策管理方面，企业可以利用工业互联网平台对企业内部数据和外部市场数据进行综合分析，从而提高企业决策效率，降低决策失误率。

在企业决策管理场景下，工业互联网可以通过对企业内部数据的全面感知和综合分析，有效支持企业的智能检测。

3.社会化生产资源优化配置与协调

在促进资源优化配置、促进社会生产方面，借助工业互联网平台，制造企业可以与外部技术供应商、材料服务商、原材料供应商等协同合作，将原材料、设计、制造、生产、销售、生产、销售等环节进行对接。后勤。 、服务等环节，显着提升产品和服务质量。

在协同制造方面，供应链平台可以整合设计公司、生产公司、供应链公司的业务系统，从而缩短产品生产周期，提高资源利用效率。

在产能交易方面，工业互联网平台可以将制造企业闲置的制造产能对外开放需求方，既可以满足个人和组织分散、个性化的生产需求，又可以为制造企业增加订单。

在个性化定制方面，工业互联网平台可以将制造企业与终端消费者无缝对接，实现按需生产、定制化生产。

4. 产品全生命周期的管理和服务优化

在产品全生命周期管理方面，工业互联网平台可对产品设计、生产、运营等数据进行综合管理，使企业能够为用户提供产品流通追溯、产品维护等产品全生命周期服务，帮助企业利用用户数据。 反馈数据更新和迭代产品。

在产品追溯方面，企业可以通过工业互联网平台记录产品设计、生产、物流、服务等信息，形成产品档案。 有需要的消费者可在平台查询相关信息，加深对产品的了解，确保产品质量安全。

在产品在线维护方面，工业互联网平台可以实时分析产品的历史数据和实时数据，帮助企业在线维护产品，有效提升用户体验。

在产品更新迭代方面，工业互联网平台可以将用户数据的分析结果及时反馈给企业，从而帮助企业不断升级迭代产品。

当前，我国工业互联网整体发展向好，巨头企业创新引领，技术标准研究制定进程不断加快，国际交流合作不断深化。 但我们也应该看到，工业互联网产业是一个巨大的综合性产业，我国产业整体上是大而不强。 因此，我国在推动工业互联网发展的过程中，还必须克服以下障碍。

（一）产业大而不强

工业网络化和智能化发展水平的高低直接影响着工业互联网的发展。 目前，我国不同地区、不同行业的产业发展水平存在明显差距。 部分地区和行业的产业发展水平仍处于工业2.0阶段。 要想发展到4.0阶段，必须先发展到3.0阶段。

我国在关键领域（如系统、软硬件等）缺乏技术自主创新能力，尤其是工业云、工业大数据等工业互联网关键技术和平台还处于探索阶段。 同时，我国无论是具有整体综合解决方案和全领域覆盖能力的巨型企业，还是在工业技术和信息通信技术领域具有领先优势的龙头企业，还是中国的“隐形冠军”企业。细分领域繁多，数量少，限制了我国工业互联网行业的发展。

（二）跨界合作不足

我国制造企业与互联网企业的合作交流相对较少，合作项目主要为流通、销售、服务等非技术合作项目，对提升制造业核心竞争力的作用相对有限行业。 高端制造普遍具有极高的技术门槛，一些看似相似的领域实际上技术差异很大。

例如，同属于机器人范畴的服务机器人和工业机器人在技术实现上存在明显差异，因为前者是基于AI，而后者是基于控制。 在这种情况下，很难将互联网公司和服务机器人公司积累的成功经验直接应用到工业机器人项目中。 而且，大部分制造企业属于重资产运营模式，在商业模式不明朗的情况下，不愿尝试转型。

制造业和互联网行业的特点有很大的不同。 制造业投入成本高，投资回报期长。 不像消费互联网行业可以轻易拥有数百万的产品用户，它无法发挥网络效应。 但是，互联网公司高度依赖网络效应。 如果不能发挥网络效应，自然不愿意与制造企业合作。

此外，互联网企业的产能供给也不能很好地满足制造企业的业务需求。 互联网企业一般提供通用服务，而制造企业尤其是研发和生产的需求更为具体，降低了互联网企业与制造企业合作的意愿和成功率。

（3）部署实施难度较大

苗圩部长指出，传统产业占规模以上工业增加值的80%，仍然是工业经济的主体。 受宏观经济影响，不少工业企业面临较大的生存压力，限制了其在工业互联网技术研发和应用方面的投入。

同时，我国高新技术产业和战略性新兴产业总体规模较小，占产业比重相对不足，不能充分体现工业互联网等高新技术产业的带动作用。关于产业发展。

此外，我国高端人才和创新要素相对缺乏。 虽然我国已经是世界第二大R&D投入国，但基础研究和应用研究的比重较低。 研发经费主要用于三个方向：基础研究、应用研究和实验开发。 其中，基础研究和应用研究是偏原理性的研究，很难像实验开发那样直接创造经济效益。 但是，科技创新不能成为无源之水。 原理研究投入不足，容易导致后续创新乏力。

那么如何推动工业互联网的发展呢？ 我认为可以从以下3点突破。

一、加快打造工业互联网生态圈

中国政府应加快研究制定促进互联网企业与制造企业跨界合作的利好政策，培育一批具有示范带动作用的开源社区、集成产业联盟和制造创新中心，鼓励制造企业与互联网企业加强交流合作。 联合攻关大数据、物联网、人工智能、工业控制等关键技术北京制造企业能耗管理系统，加快推进数据接口、数据平台、网络互联互通、安全防护等标准化建设。

同时，中国政府还应为需求侧和供给侧构建便捷高效的对接通道，坚持“应用导向”和“提升系统集成能力和综合服务能力”的原则，优先考虑培育一批具有自主品牌的工业互联网系统解决方案。 业务和应用服务提供商，从而吸引更多制造企业实施智能化转型，为工业互联网产业发展增添新活力。

2、发挥系统优势，形成工业互联网发展合力

我国工业互联网发展基础相对薄弱。 要想弥补这一不足，就需要在我国社会主义市场经济条件下，发挥好集中力量办大事的体制机制优势。

具体来说，中国政府要做好顶层设计工作，进一步扩大重大共性技术领域的资金投入； 深化行政审批制度改革，建立适应促进工业互联网发展需要的政策体系，支持工业互联网产业相关产品、业务和服务。 模式的发展为相关企业创造了良好的发展环境； 借助负面清单、权力清单、责任清单模式，着力完善维护底线、促进公平的监管体系，有效提升工业互联网安全水平。

三、有序推进工业互联网在各领域试点应用

我国产业门类复杂多样，部分地区和行业需要补办工业3.0课程。 因此，中国政府在研究制定工业互联网发展政策时，需要充分考虑不同地区、不同行业乃至不同企业的个性化需求。 在确定试点示范项目前，做好评估论证工作，确保其具有足够的代表性，探索出真正适合各地区、各行业、各企业实际需要的发展模式。

需要看到的是，交通、能源、农业等很多行业都与工业息息相关，这些行业和工业一样，都需要借助互联网的力量来推动产业转型升级。 IIC等国际工业互联网联盟将推动工业互联网发展的经验推广到智慧城市、智能电网、智慧医疗、智慧能源等领域，并初步取得良好成效。 因此，中国政府和产业联盟不妨借鉴一下，从推动工业互联网发展的过程中探索工业互联网的发展模式和路径，为交通运输的发展提供巨大的动力。 、能源、农业等行业。

2021年，面对复杂严峻的外部环境，全市将坚决贯彻落实中央和各省市决策部署，按照奋发有为的总体要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。卓越进取，加大力度保增长促发展。 全市经济运行稳中向好，新兴动能加快培育，民生质量不断优化，社会大局和谐稳定，“十四五”开局良好. 全年国内生产总值14594.9亿元，增长8.2%； 一般公共预算收入1723.1亿元，增长14.1%。

（一）产业发展稳步推进

农业经济继续向好。 初级生产增加值356.1亿元，增长2.8%，两年平均增长2.6个百分点。 工业生产质量稳步提高。 二次生产增加值6997.2亿元，增长9.8%，两年平均增长6.5%。 规模以上工业总产值突破2万亿元，规模以上工业增加值4865亿元，增长11.9%，两年平均增长8.5%。 规模以上工业企业利税总额和利润总额分别增长9.4%和10.2%。 服务业总体平稳。 第三产业增加值7241.6亿元，增长7.1%，两年平均增长5.3%。 商品销售增长30.6%，全社会货运量增长9.5%，人民币存贷款余额分别增长13%和13.8%，A股上市公司数量达到107家，位列全国第七该国的城市。

（二）三大需求持续增长

有效的投资支持是好的。 固定资产投资增长11%，两年平均增长8.2%，高新技术产业和制造业投资分别增长26.3%和27%。 省、市重点建设项目投资分别超过500亿元和1800亿元。 实际使用外资32.7亿美元。 外贸突破万亿大关。 外贸自营进出口总额11926.1亿元，增长21.6%，两年平均增长13.9%，其中出口和进口分别增长19%和26.3%。 成为全国首个跨境电商零售进口额突破千亿的城市。 消费市场继续复苏。 社会消费品零售总额464​​9.1亿元，增长9.7%，两年平均增长4.4个百分点。

（三）新兴动能持续增强

科技创新资源加速集聚。 加快建设国家自主创新示范区和甬江科技创新区。 财政科技支出增长16.6%，规模以上工业企业研发支出增长28.1%，研发支出占国内生产总值的比重达到3%。 甬江实验室揭牌成立。 新兴产业发展迅速。 人工智能、数字经济核心产业、高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长21.3%、17.5%、16.1%和14.5%。 加快培育市场主体。 新设市场主体22万户，增长16.7%，市场主体总数达到120.8万户。 新增国家级制造业单项冠军企业（产品）18家，国家级专精特新“小巨人”企业127家，累计总量居全国第一、第三位。 有效高新技术企业达到3919家。

（四）加快实施重大战略

共同富裕稳步推进。 实施18项重点行动、160项具体任务、58项目标指标和19个标志性工程。 开展新公民住房保障改革等3个省级试点。 支持灵活就业的工作正在全国铺开。 加快锻造港口硬核实力。 宁波舟山港货物吞吐量12.2亿吨，增长4.4%，集装箱吞吐量3107.9万标准箱，增长8.2%。 强大的。 全力唱响《两城记》。 推进10个方面39项重点工作，宁波5大标志性产业链产值突破5000亿元，共同构建跨境贸易便利化“2+2+X”合作推进机制。 “两区”建设成效显着。 第二届中国—中东欧国家博览会成功举办，进口采购意向突破100亿元； 中东欧国家进口增长146.2%。 获批首批高水平跨境贸易投资开放试点和新型离岸国际贸易业务试点。 长三角一体化和“四大”建设深入推进。 加快前湾沪浙合作开发区建设，我市企业在长三角设立10个科技飞地。 杭甬高速复线二期工程开工建设宁波能耗综合管理系统，通嘉铁路完成第三方评估和行业审查，甬台温福高铁纳入长三角多层次轨道交通规划. 省会城市十大标志性工程完成投资160亿元。 海洋经济加快发展。 中国皮划艇协会、中国赛艇协会总部基地等落户宁波，全国首家海洋渔业文化中心正式运营； 103个海洋产业重点项目完成投资606亿元。

（五）重点改革不断深化

数字化改革正在深入推进。 “152”系统全面建成，市县两级一体化智能公共数据平台初步建成，推进综合数字资源系统（IRS）的综合应用。 营商环境不断优化。 连续两年被评为全国营商环境标杆城市。 成功创建国家社会信用体系建设示范区。 出台关于完善要素市场化配置体制机制的实施意见。 开发区（园）整合升级顺利完成。 建成3个市级管理平台和17个区（县、市）重点平台，管理机构和人员分别减少60%和30%。 金融领域改革继续深化。 全国首创“易保”跨境电商综合金融服务模式“浙里永格保险”连接全国4410家医疗机构和50余家保险总部，普惠补充医疗保险人数突破210万. 宁波股权交易中心入选国家首批区域性股权市场创新试点。 重点领域改革加快推进。 出台实施意见，推动两个产业深度融合发展，促进产业转型升级。 深化“亩均英雄”改革，规模以上工业企业亩产增加值达到197万元/亩。 市级优势国有企业混改率提高到76.8%。 全区国土空间综合整治纳入国家试点。

（六）生态环境持续优化

绿色发展步伐加快。 制定碳达峰实施方案，规划“1+N+X”政策体系。 宁海、北仑分别获批国家生态文明建设示范区（县）和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 环境质量持续优化。 城区空气质量合格率为95.9%，同比提高3个百分点； PM_2.5平均浓度为21微克/立方米，下降8.7%； 地表水城市控制断面达到或优于Ⅲ类水体的比例为86.3%； 新增危废处置能力33万吨/年。 能源结构调整加快。 可再生能源发电总装机456.1万千瓦，增长30%，占电力装机的20%，可再生能源发电占全社会用电量的比重为6.3% .

（七）民生不断改善

疫情防控卓有成效。 成功应对突发的境外输入确诊病例和无症状感染者，在较短时间内打赢了镇海、北仑疫情防控阻击战、阻击战、歼灭战。 累计为3岁及以上人群接种新冠病毒疫苗2037.5万剂。 在全省率先建立进口冷链食品集中监管仓库。 就业收入保持稳定。 城镇新增就业34.4万人，城镇登记失业率为2.31%。 城乡居民人均可支配收入73869元和42946元，分别增长8.6%和9.7%。 居民消费价格上涨2.1%。 社会保障继续改善。 户籍人员基本养老和医疗保险参保率分别达到99.2%和99.9%，全市统一城乡居民基本养老保险基本养老金标准，提高到310元/月。 统一全市低保标准。 住房保障一般公共预算支出增长42.4%。 粮食和能源安全性很强。 全面落实党和政府粮食安全共同责任，优化粮食储备结构，增加储备规模。 加强煤电油气运输统筹调度，实现用能高峰期平稳运行。 社会事业稳步推进。 实施教育“双减”，实现义务教育课外服务全覆盖。 落实《促进养老服务业健康发展工作方案》，3岁以下婴幼儿托养服务人口达到2.69‰，持证养老服务人员达到每10,000名老年人中有25.3人。 发布《大运河（宁波段）文化保护和传承利用实施方案》，推进天一阁博物馆南馆、河海博物馆等文化新地标前期工作。 加快推进市疾控中心搬迁等项目建设，鄞州人民医院成为全市首家区（县、市）级三甲医院。 体育事业蓬勃发展，奥运金牌数创历史新高。 深入开展安全生产综合治理三年行动和打好“遏制大事件”攻坚战，生产安全事故起数和死亡人数分别比上年平均下降26.4%和26.2%两年。

受“需求收缩、供给冲击、预期减弱”三重压力影响，当前我市经济社会发展还存在不少问题和困难。 一是企业生产经营持续承压，面临综合成本上升、物流瓶颈制约、产业链供应链受阻等问题。 企业利润继续分化，部分中小微企业生产经营困难。 二是疫情防控形势严峻复杂，“外防输入、内防反弹”压力较大。 三是民生领域还存在不少短板，教育、医疗、养老等基本公共服务质量和均衡性仍有待提升。 这些问题需要在下一步工作中认真对待，妥善解决。

二、2022年国民经济和社会发展目标和主要任务

根据经济社会发展工作总体要求，提出2022年国民经济和社会发展主要指标（草案）为：地区生产总值增长7%以上； 一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步； 城乡居民收入差距继续缩小； 固定资产投资增长8%； 社会消费品零售总额增长8%； 外贸自营进出口总额占全国比重稳定； 居民消费价格上涨约3%； 城镇登记失业率控制在3.5%以内； 能源和环境指标达到省下达的规划目标； 其他规划指标按照目标任务推进。

（一）坚持精准施策、惠企助企，着力激发市场主体活力

一是加大减税降费力度。 全面落实国家税费综合扶持政策，做好我市政策组合，全年为企业减负500亿元以上。 二是深入实施“融资畅通工程”。 制造业贷款增长10%，制造业中长期贷款增长30%，普惠小微贷款增长20%。 升级实施“凤凰行动”宁波计划，新增上市核准企业15家。 三是持续优化营商环境。 迭代升级优化一系列营商环境改革政策。 推进企业“最多一报”改革。 深化社会信用立法。 推进要素市场化配置综合改革试点。

（二）坚持科技引领和创新驱动，加快打造科技创新三大高地

一是加快创新平台建设。 加快甬江科创区建设，构建以甬江实验室为龙头的实验室体系，启动市人工智能超级计算中心建设。 推动产业技术研究院提质增效。 二是加强关键核心技术攻关。 实施“关键核心技术登峰造极”、“引领前沿技术走向2035”、“重大场景应用”三大计划，支持100多项关键核心技术攻关项目。 三是积极培育创新主体。 高新技术企业总数突破5000家。 构建市级技术创新中心体系。 四是加快创新人才集聚。 深入实施拔尖人才集聚行动和甬江人才工程，选拔扶持约400名科技领军人才和创新团队，新增海外工程师100余名，累计新增人才资源9万名。

（三）坚持存量优化、增量提升，打造全球先进智能制造高地

一是促进制造业优化升级。 创建国家制造业高质量发展试验区。 推动产业集群融合发展，力争新增国家级先进制造业集群。 实施产业基础改造项目200余项。 新增国家级制造业单项冠军18家，专精特新“小巨人”企业120家。 二是促进新兴产业加快发展。 实施数字经济核心产业提质增效行动，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。 加快生物医药产业规模化发展。 三是促进服务业做大做强提质。 实施港航服务业、专业服务业、生产性服务业补短板三大行动。 新增2个省级服务业创新开发区。 规划建设以生产和服务为主的国家物流枢纽； 着力打造全国骨干冷链物流基地。 促进先进制造业与现代服务业融合发展。 四是加快发展农业现代化。 做大做强“4566”农村产业。 深入实施种业强市五年行动。

（四）坚持扩大内需、双向循环，充分挖掘内需和外需潜力

一是发挥投资的关键支撑作用。 开展优化结构、扩大投资“1+5+N”行动。 实施市级重点建设项目420项，完成投资1640亿元以上。 开展土地、能源消费、金融安全专项行动。 开工建设苏嘉甬铁路、杭甬高速公路复线三期工程、轨道交通6号线一期工程、城轨宁慈线等项目，加快甬州高速建设铁路和城铁宁乡线。 推进城中村、城乡老旧小区改造，启动省级未来社区项目49个。 二是激发消费市场潜力。 推进国际消费中心城市建设和夜城发展，开展全国一刻钟便利生活圈试点。 大力发展直播电商经济，壮大“首店经济”“首发经济”，打造老字号品牌集聚区。 实施一系列促进消费行动。 三是促进内外贸融合发展。 大力发展“跨境电商+海外仓”和外贸综合服务平台等新业态。 推动商贸融合发展，探索建立以订单为导向的产贸一体化模式。 加快服务贸易数字化转型。 继续推动外贸企业开拓国内市场。 四是加大引进外资力度。 统筹全市招商引资政策和要素资源，构建完善“大招商”格局。 实际使用外资35亿美元。

（五）坚持战略牵引，做大做强，深入实施重大战略

一是打造港口硬核实力。 实施世界一流强港建设行动计划、“临港产业、城市、文化”深度融合行动计划，加快建设疏港沿海高速公路体系。 培育发展高端航运服务业，引进培育总部型航运服务实体。 全面推进口岸数字化改革。 二是唱好杭州、宁波的《双城记》。 开展数字化整体智能治理、共建科技创新体系等8项专项行动，共同推进城市大脑互联互通、杭绍甬产业创新带等标志性工程。 三是建设高水平中国－中东欧国家经贸合作示范区。 扩大与中东欧国家合作，中东欧商品进口量增长25%，加快建设中国－中东欧国家创新合作研究中心。 四是推进长三角一体化发展和“四大”建设。 出台前湾沪浙合作开发区建设规划。 支持宁波国家高新区创建第二批省级高能平台。 推进甬台温高铁等前期项目，启动宁波西部枢纽建设，加快推进金甬铁路等项目建设。 发布宁波都市圈发展规划。 五是促进海洋经济提质增效。 实施全球海洋中心城市建设行动计划，力争全年海洋总产值突破2200亿元。 六是深入参与“一带一路”建设。 配合第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，争取更多宁波元素纳入成果清单。 推进中意（宁波）园区核心区建设。

（六）坚持数字赋能，激发活力，深化重点领域改革

一是深化数字化改革。 完善数字化改革“1612”体系框架，迭代一体化智能公共数据平台，探索“平台+大脑”的建设路径和运营模式。 加快数字孪生技术应用。 二是加强浙江自贸试验区宁波片区改革创新。 以区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）有效实施为契机，落实负面清单制度，在投资贸易便利化、自由化、油气全产业链等领域取得多项制度改革成果, 人民币结算。 三是推动全域国土空间综合整治。 统筹发展农用地整治、工业用地整治、村庄整治、生态保护修复、城市低效用地改造。

（七）坚持绿色低碳集约发展，加强生态文明建设

一是有序推进碳排放达峰。 出台实施碳峰“1+N+X”政策。 加快宁海抽水蓄能电站等重大项目建设，大力发展可再生能源。 开展省级以上制造业园区绿色低碳升级行动，创建500家星级绿色工厂。 建立城市废弃物资源化利用体系。 二是抓好能源消费“双控”和淘汰落后产能。 对重点高耗能企业实施节能技改，释放能源消费空间20万吨标准煤以上； 启动新一轮制造业“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚战。 三是加强生态环境建设。 PM_2.5平均浓度低于24微克/立方米，空气优良率91.8%以上； 地表水城市控制断面达到或优于Ⅲ类水体的比例提高到90%； 全区创建了省级“零废弃城市”。 努力创建全区省级生态文明建设示范区。

（八）坚持体现效率，促进公平，扎实促进共同富裕

一是推动共同富裕先行示范。 迭代更新“四个清单”，实施“扩大中国”和“缩小国家规模”改革，持续缩小三大差距，重点在教育、医疗、托幼、养老等领域抓好落实一批项目精准实施，加快创造一批标志性成果。 二是稳就业稳物价。 打造“永商幸福产业”2.0版，拓展灵活就业渠道，动态淘汰零就业家庭，城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 加强重要民生商品价格监测调控和储备调节。 三是完善社会保障体系。 实施企业职工基本养老保险全国统筹，参加基本养老保险人数达到615万多人； 全面实施市级基本医疗保险统筹，户籍人口参保率稳定在99%以上，深化长期护理保险试点。 大力发展商业补充医疗保险、专属商业养老保险。 四是打造优质均衡的公共服务体系。 建设生育友好型城市，研究完善生育保险制度等配套政策，实施扩大和提升普惠性托育服务质量行动。 推动教育质量发展，统筹扩中小学和幼儿园，加强城乡义务教育共同体建设，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例保持在90%左右，有针对性优质示范高中分布比例达到60% %。 深入实施“医疗高峰”计划，加快建设省级区域医疗中心，推动三级医院服务向区（县、市）延伸，加快建设市级公共卫生临床中心、市级疾病预防中心等项目。 推动养老服务普及惠民，建成5A级居家养老服务中心10个，标准化老年食堂150个，每万名老年人拥有持证养老服务人员27人。 大力发展文化体育事业，规划建设翠屏山文化旅游融合区，推进大运河国家文化园和诗歌之路文化带建设； 在宁波成功举办中欧帆船赛、宁波国际帆船系列赛和第十九届亚运会帆板帆板比赛。

（九）坚持底线思维，分类施策，防范化解重点领域风险

一是做好常态化疫情防控。 坚持“外防输入、内防反弹”的总体策略和“动态出清”的总方针，落实好“七大机制”，确保疫情不出现大规模输入和反弹。 二是加强能源和粮食安全。 做好电力、天然气等能源保障，应对夏（冬）峰用电。 确保全市地方粮食储备规模66.2万吨，粮食综合生产能力170.5万吨。 三是促进房地产市场平稳健康发展。 坚持“房住不炒”定位，落实房地产调控长效机制。 完善住房保障体系，推进住房租赁和共有产权住房建设试点，筹集资金建设保障性租赁住房7万余套（间）。 The is to risk . and the of "" , the risk "" and , and and joint and of . The fifth is to risks. that the of and the of are both by 20% with the three-year of 2019-2021, the of fires and the of are both by 5% year-on-year, and the death rate of with a GDP of 100 yuan is to 0.014.