山东省政务厅

关于设立食堂反餐厨浪费实施机构

工作成效评估通报制度通知

鲁市管办发〔2021〕63号

省政府各部门、各直属单位，各市政务管理部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示精神，按照《中华人民共和国反餐饮浪费法》要求，按照省厅有关工作部署，党委、省政府、国家局，结合我省工作实际，决定建立实施单位食堂反餐厨垃圾工作成效考核报告制度。 现将有关事项通知如下。

一、总体目标

深入贯彻落实《中华人民共和国反餐厨浪费法》，对机关食堂反餐厨浪费工作成效进行评价和通报，推动评价对象、责任单位和管理部门切实履行职责法定职责，完善机关食堂反餐厨浪费工作制度，健全长效机制，采取有效措施，加强监督管理，加强宣传教育，做好食品采购、储存环节的节约管理、加工、消费和餐厨垃圾处理，在全社会反餐厨垃圾行动中发挥带头作用。

二、评价对象

（一）评价对象。 各级政府机关所辖食堂（含自营食堂、委托餐饮服务企业食堂）为评价对象，负责按照反食物要求落实反食物浪费措施。浪费工作并参考有效性评估标准。

（二）责任主体。 评价对象的管理机构承担反餐厨浪费工作的主体责任，负责对管理范围内的食堂组织实施反餐厨浪费工作成效评价和通报制度。

（三）管理部门。 各级政务管理部门是落实政府食堂反餐厨浪费工作成效和通报制度的管理部门。 机关事务管理部门对机关食堂反餐厨垃圾工作成效实行考核通报制度。

三、评价内容及标准

根据《中华人民共和国反食品浪费法》，食品浪费是指未按照其功能用途合理使用可以安全食用或者饮用的食品，包括丢弃、减少食品数量或者质量的行为。由于不合理的使用。 机关食堂反餐厨浪费工作成效评价围绕餐厨采购、储存、加工、消费、餐厨垃圾处理等环节的经济管理开展，包括以下内容。

（一）健全组织领导

1.将反餐厨浪费纳入责任单位年度重点工作安排，建立领导和组织协调机构，明确岗位职责。

2.完善政府食堂反厨余制度。 根据工作需要，制定相关工作计划或工作流程。 计划应包括领导体制、职责分工、任务要求、日常管控等内容，各项工作要有责任、有检查、有定期总结。

3.将政府食堂反浪费工作纳入公共机构节能资源节约考核和节约型机构建设。

（二）加强源头计划管理

4、建立就餐人数预测系统。 采取预约挂号、数据分析等有效措施，提前计算预估就餐人数，合理制定食材采购计划，精心备餐，避免原料浪费。

5.规范食品原料采购验收程序。 坚持证票制，建立合格供应商档案。 严格按照采购计划验收原料，做好采购台账登记工作，确保数量准确、质量合格、品种正确、价格合理。

6.落实食品储藏要求。 建立必要的冷藏、冷冻、分类分区、病虫害防治等仓储设施和设备。 食材出库应遵循先进先出、先用先用的原则，避免因存放不当造成食品损坏或过期浪费。

(3) 严格的过程控制管理

7. 充分利用你的食材。 提高食材利用率，提倡一菜多菜、一菜多味，充分利用蔬菜根、茎、叶等边角料，加工成风味小菜、面食混搭风味主食等，做到用尽，确保食材综合利用率达到90%以上。 不断优化菜单结构和菜品口味，积极开发新菜品，减少浪费，做出经济、美味、营养均衡、安全、健康的膳食。

8、合理加工生产。 在生产加工环节严格遵守安全卫生操作规范和工作流程，避免因加工烹调环节不当造成的食品安全和浪费问题。 坚持低油、低脂、低糖、低盐的健康饮食理念，合理搭配菜肴，注重营养均衡，提升菜肴品质，最大程度满足食客的不同需求，避免食物浪费由菜品搭配和菜品质量问题引起。 炒菜可一锅多锅，多做半成品，少炒多炒，杜绝制作过程中的浪费。

9、科学精细的食品供应。 根据就餐人数预测，分时段、分批次安排餐饮供应。 现场服务人员应及时向后厨报告就餐区菜品有无情况，菜品不足时及时补上。 应介绍各种菜肴。 菜肴可分为一份、半份等。主食可分为大份和小份，以便食客按需食用。

10.节约能源。 食堂要建立水、电、气等能源节约管理措施，积极推广使用节水、节电设备和节气灶具，做好“三关一关”工作。随时关闭”（水、电、气、气）。 用餐时应及时关闭门）、公共区域照明、空调等，防止“长明灯”、“长流水”。 冷冻品需自然解冻，防止流水解冻。 需要蒸的食物要集中蒸，避免多次蒸浪费电和气。 洗衣水、做饭水等应考虑二次利用。 禁止使用一次性不可降解餐具、便利袋等塑料制品。 水龙头开关宜采用感应式、脚动式、肘动式等，不应设置为用手触摸。

11.加强餐厨垃圾处理。 食堂应配备餐厨垃圾和其他垃圾两个收集设施，并有明显的区别标志。 与具有处理资质的专业机构签订收运协议，及时进行收运处理，建立餐厨垃圾处理台账。 有条件的可安装餐厨垃圾就地资源化处理设备。

（四）落实监督评价机制

12.建立监督检查机制。 建立食堂就餐监督管理员制度，设置反餐厨浪费督导员，对就餐者进行引导和监督，发现浪费行为，当面提醒、劝告。 可在餐盘回收处设置电子监控设备，并可在食堂显着位置设置曝光站，对严重浪费行为进行曝光。

13.加强菜谱评价调整。 建立每周营养食谱制度。 每周五之前，在用餐区或微信公众号、工作群等网络平台发布下周菜谱。 在有条件的情况下，要充分利用大数据积累和量化分析，动态调整粮食供给，尽可能减少剩饭剩菜。

（五）加强宣传教育

14.加强保护教育。 将珍惜粮食、反对浪费纳入干部职工和食堂职工入职和日常培训制度，积极组织开展多样化、常态化的节约教育活动，倡导文明、健康、节约、环保的消费方式。

15.加强宣传引导。 利用电子屏、公告牌、餐桌提示牌等在办公区和餐饮场所营造节约氛围，张贴宣传标语或海报，并在食堂显着位置放置提示牌，提醒食客适度点餐，杜绝浪费，引导干部职工继续开展“光盘行动”，养成节约珍惜粮食的好习惯。

（六）工作创新

16.促进科技应用。 利用互联网+、大数据分析等手段，推进反食物浪费工作。

17.推进成果创新。 餐厨垃圾处理技术与管理创新成果显着。

18.资源综合利用。 使用餐厨垃圾就地处理设备，推进餐厨垃圾就地回收和无害化利用。

四、评价方法

（一）内部考核。 各考核对象应当对餐厨垃圾进行日常监测，定期开展反餐厨浪费工作自查，对责任主体在考核中发现的问题和不足及时进行整改。 各责任主体应在每季度末对照成效评价标准对管理范围内的评价对象进行评价，并于下一季度初将评价结果报机关事务管理部门。

（二）抽查评价。 各级办事管理部门会同有关部门在每季度初责任单位报送考核结果后，对本级管理范围内的考核对象进行季度抽查考核。 每年9月中下旬，对下级机关事务管理部门管理范围内的考核对象进行年度抽查考核，每级食堂不少于4家； 年度抽查评估报告于每年9月底前报上级机关事务管理部门。

五、成果应用

（一）评估结果通知。 评价结果分为优、良、合格、不合格四个等级。 根据评价得分，确定各评价对象反餐厨垃圾工作成效的评价结果​​等级。 每季度、年度抽查考核结束后，各级政务管理部门要及时将抽查考核结果告知责任单位和考核对象，表彰工作突出的单位和个人，曝光食堂和考核等级不合格的责任单位采取适当方式。

（二）纳入考核。 各级政务管理部门要将政府食堂反餐厨浪费工作成效评价及通报制度建立和落实情况纳入公共机构节能资源节约考核内容，建立公共机构节能资源节约考核内容。节约型院校，相应内容和考核分数不得低于总学分（不含加分）的4%。 考核等级不合格的责任方所辖食堂不得参与节约型事业单位和节约型事业单位示范单位创建活动，经整改审查后方可参与。

（三）抓好整改。 对考核等级不合格的食堂，各级政务管理部门要督促责任单位及时跟进整改进度，指导限期完成整改，并组织整改检查食品加工项目能耗管理系统，确保整改到位。 对整改审查仍不合格的，各级行政事务管理部门要配合市场监管部门依法严肃处理责任单位和相关责任人。

六、工作要求

（一）提高政治站位。 建立食堂反餐厨工作成效评价通报制度，是深入贯彻落实习近平总书记关于遏制餐厨浪费行为指示精神的重要举措，是全面贯彻落实《中华人民共和国反餐饮浪费法》是推动干部职工形成绿色低碳生活方式的有效途径。 各级政务管理部门要深刻认识反餐厨工作的政治要求和现实意义，切实承担起维护国家粮食安全、引领节约资源、保护环境的社会潮流的政治责任。节约资源和保护环境。 落实各项工作，确保评价报告制度行之有效。

（二）加强宣传引导。 各级政务管理部门要采取多种方式，大力推进《中华人民共和国反餐具浪费法》的普及，重点是出台《反餐具浪费法》实施情况评价通报制度。 《中华人民共和国反餐厨浪费法》对促进反餐厨浪费工作产生了积极作用。 注意挖掘先进典型，宣传推广经验做法，以世界粮食日等主题宣传活动为契机，加大办公室食堂反餐厨浪费工作成效的宣传力度，着力营造氛围浪费是可耻的，节约是骄傲的。

（三）做好机关食堂核定备案工作。 各市政务管理部门在初步调查的基础上，进一步核实管理范围内政府食堂的基本情况，并将政府食堂名录报省政务管理局备案。 2022 年 1 月 15 日之前。

（四）各级学校、医院等事业单位职工食堂参照本《通知》执行。

本《通知》自2022年1月15日起施行，有效期至2027年1月14日。

附件：1.山东省机关食堂反餐厨浪费工作成效评价标准

2.单位食堂审核确认统计表

山东省政务厅

2021 年 12 月 14 日

（2021 年 12 月 14 日发行）

序列号

任务目标

工作进展及成果

后续措施

组织者

1个

实施企业上市工程，对100家重点上市后备企业进行精准指导和专项帮扶，对国内上市企业给予最高1000万元奖励，确保信丰电子、精道微电子、宏润食品、中国西天马成功上市海富电子进入上市程序。

印发《关于进一步完善企业上市发行支持政策的意见》，制定《济宁市企业上市发行支持政策资金管理办法》。 分两期安排3244.63万元，奖励77家企业上市及上市融资。 继续充分发挥上市公司激励政策的引导和支持作用，切实降低上市公司融资成本，减轻企业资金压力，助力企业健康快速发展，支持高质量发展发展实体经济产业。

按照市地方金融监管局批准的资金分配方案，按规定兑现上市奖补政策。

市地方金融监管局

市工业和信息化局

市财政局

曲阜

泗水县

汶上县

凉山县

济宁高新区

2个

实施要素保障工程，实施产业振兴专班，加强市级资金、土地、能源统筹，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”考核，提高“要素跟进”项目”保障机制，让好项目享有最优质的资源。

按照“要素跟项目走”的要求，市财政部门进一步优化专班保障机制，加强与项目单位的沟通，多渠道筹集资金，全力为项目建设提供资金保障。 一是积极支持重点项目建设。 根据项目建设进度，市级财政统筹安排资金、专项债券、土地出让收入等，累计筹集下达资金22.89亿元，确保项目顺利实施； 二是积极推进高成长企业发展基金设立步伐形成了基金设立方案，已经市政府常务会议研究通过。

进一步加强政府投资资金统筹使用，加强年度政府投资计划与同级预算的衔接，加快预算执行进度。

市工业和信息化局

市自然资源和规划局

市财政局

市生态环境局

市能源局

3个

金融风险防控力度不会放松，稳妥有序推进农商行改革，支持金融机构处置不良贷款，打击恶意逃逃金融债务，做强政府债务管控，防范区域性、系统性金融风险底线。

严格落实上级关于债务管理的部署要求，建立重点工作专项督办机制，落实局领导保县市区责任制，督促县市区细化落实年度隐性债务化解实施方案，多渠道举债 运用资金有序化解存量债务，同时完善债务风险监测、评估、预警和应急处置机制，坚决守住无区域风险底线. 截至9月末，虽然受全市新增国债规模较大影响，全市政府综合负债率达到173.4%，仍处于全省平均水平，全市政府债务总体风险为可控的。

1.继续落实政府债务管理专项监督机制，督促县市区严格落实债务风险防控主体责任，科学制定减债方案，统筹年初预算安排，加快加大土地经营、盘活存量资金、处置资产资源等方式，分类化解债务，顺利释放债务风险。

2.不断完善债务风险监测、评估和预警，健全应急机制。 除依法在政府债务限额内借入债券等资金外济宁市企业能耗管理系统，严禁新增隐性债务和新增违反担保承诺的行为。

3、加强工作督导和日常调度，指导督促各县市区严格落实各项偿债计划，及时筹集资金，偿还到期政府债务本息。

市地方金融监管局

市财政局

市公安局

4个

牢固树立“过紧”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，“三公”资金零增长。 扩大审计监督的广度和深度，加大对领导干部经济责任的审计力度。

2021年，市级部门（单位）日常公共支出指标下调10%。 除实际结算等费用外，经营项目总体规模较2020年初预算再减少5%。“三公”预算5014.1万元，减少614.9万元与上一年的预算相比，减少了 10.9%。

督促各县市区牢固树立过紧日子的思想，参照市级作法，进一步加大一般性支出压缩力度，在事业发展的各个方面实行厉俭节约。

市财政局

市审计局