孝感市局（公司）标准化体系覆盖企业经营、管理、服务的各个岗位和流程，有效支撑企业经营，提升服务质量。图为客户经理（左）拜访客户。
孝感市局（公司）组织了全员标准化培训，不仅锻炼了系统管理员队伍，也提高了干部职工参与标准化建设的积极性和能力。
孝感市局（公司）组织开展标准化知识竞赛活动，让制度管理真正做到深入大脑、深入实践、知行合一。图片由孝感市局（公司）提供
高质量管理是推动高质量发展的重要引擎。
近年来，湖北省孝感市烟草专卖局（公司）本着“真、实、效”的原则，建机制、定标准、促运作，逐步构建行之有效的综合管理体系。 ，配套管理运行。
“按照湖北省烟草专卖局（公司）‘夯实基础、立足长远、抓规范、谋跨越’的工作思路，我们以问题为导向，全面推进‘中原突破精神'，深入推进标准化和质量管理。内容综合管理体系建设，提升了管理质量和效率，推动了高质量发展。” 孝感市局（公司）局长、经理石广利说。
全员参与系统建设
梳理了226个工作流程，识别了1216个风险点，形成了396个统一记录表，形成了345项标准，涵盖了企业经营、管理、服务的各个岗位和流程——这是一组简单却不简单的数字，也是孝感市局（公司）深入推进综合管理体系建设的一个缩影。
2010年，孝感市局（公司）启动质量管理体系建设；2015年构建标准系统1.0版本，从零开始解决系统问题；质量管理体系、标准体系、风险防控体系深度融合，完成从“有用到优秀”的转变。
“标准化体系在综合管理体系中占据核心地位。” 施广利说，“我们坚持简洁实用的原则，不依赖咨询公司。”
成立了由市局（公司）领导班子全体成员参加的标准化委员会，全面领导企业标准化工作，推动形成“顶层”的制度管理工作。领导亲自抓、班子分工抓、大局共同抓、各方面协同抓”的格局。
每年年初，孝感市局（公司）部署制定制度、制度、标准“三大文件”制修订计划，纳入综合管理体系制修订实施工作纳入部门和岗位年度、月度考核，推进综合管理体系建设。量变到质变。
编写标准、使用标准、优化标准都离不开高素质的团队。孝感市局（公司）组织骨干人员参加技能培训，参加行业标准化先进单位交流学习，邀请行业内外知名专家进行专题讲座，内训师组织标准化全员培训，不仅培养了一支初步具有标准化专业素养的系统管理员队伍，还提高了干部职工参与标准化建设的积极性和能力。
孝感市局（公司）依托周密的顶层设计、高度的自主性和全员的扎实参与，进一步推进综合管理体系建设，实现了“将行业既有原则性要求转化为可操作性企业要求”“将上级现有业务要求转化为企业考核要求”“对没有明确要求或规定的事项，以创新项目的形式自主制定相应的标准”，使系统管理能够真正贯彻到脑与实践、知行合一。
全面融合凝聚
标准化管理、质量管理、目标管理、绩效管理……管理手段五花八门，如何发挥合力？孝感市局（公司）给出的答案是——融合。
以质量管理体系转接为契机，孝感市局（公司）整合标准、质量、风险防控“三大体系”，统一文件、统一流程、统一记录，实现一体化、高度集约化；质量体系全面标准化 以输入输出形式输入输出，构建以通用基础标准为导向，产品实现过程标准为核心，支持和保障过程标准为支撑，后工作标准作为保证。
同时，深入识别质量、安全、法律等风险点，嵌入到流程中，形成精益管理、对标管理、绩效管理一体化的运营体系，实现“一一件事情标准，同事一个标准”和“一种管理 事情只有一个档案管理”，提高了管理的质量和效率。
如何打破管理上的部门壁垒和职能分工？孝感市局（公司）以流程整合推进管理一体化，整合优化跨部门、跨层级业务流程，用流程衔接相关部门、层级标准文件孝感能耗管理系统定制公司，打通“堵点”，衔接“断点”，推动职能管理向流程管理转变。同时，他们不断推进流程优化和再造，简化环节，整合资源，减少浪费，实现全流程整合和效率的持续提升。
如孝感市局（公司）整合服务客户岗、电话服务岗，成立客户服务中心，形成《客户（消费者）举报、投诉、咨询管理规范》，实现“一站式解答”咨询、投诉、举报事宜。” ，一单中转，第一询价负责，方便快捷。”
“管理整合不是闪电战，而是持久战。” 石广利说，“经过不懈努力，我们已经完成了政策目标、制度文件、评价办法、运行管控等方面的整合，使一体化体系覆盖面更广、流程更完善、运行更优、审查更实、审查更严、制度更完善。”促进管理效率的提升。”
全面运行看效果
融合不是目的，关键是制度实用、实用、有效。
“简单”是孝感市局（公司）推进综合治理体系落地的“钥匙”。
孝感市局（公司）按照“上复杂、下简单、后台复杂、一线简单”的原则，将目标要求转化为各项操作指南，着力解决难点问题。制定和衡量烟草商业企业的质量目标，推动实现让标准成为自觉、标准成为习惯、制度管人管事成为常态。
例如，制作岗位操作卡，将流程、标准、制度、目标等整合到一张表中，让所有员工快速掌握与其岗位对应的标准、文件和措施；制定岗位运营公式，帮助员工更深入地理解标准、标准、措施。有效执行标准。
“优化”是推进综合管理体系落地的“催化剂”。
孝感市局（公司）坚持问题导向，通过创新项目、精益改进、QC活动等方式，解决系统运行不顺畅、不协调的问题，推进“点改进、协同改进、集成改进” ，将标准体系建设成为汇聚知识、共享成果的载体和平台，提升标准化工作实效，持续推动体系常新常新、常效好用。
“考核”是推动综合治理体系进基层、进岗位的一大“利器”。
孝感市局（公司）采取“日常督导+专项督导”的方式。标准起草部门实施日常监督，标准办负责季度专项监督。每年进行一次内部审核，每两年进行一次企业标准体系评价。促进所有员工自觉使用标准；采用“组织考核+全员考核”方式，定期跟踪标准在机构和基层组织的执行情况，确保制度管理全覆盖、无死角。
目前，孝感市局（公司）工作绩效考核常态化指标80%来自标准化文件，指标完成率在95%以上，实现了标准化工作开展有组织有部署在与企业生产经营同步，并以创新改进成果固化。与工作绩效一样的奖励，一样的考核评价。
综合管理体系的实施，促使孝感市局（公司）标准化管理获得行业标准贡献奖1次，承担湖北省局（公司）基础标准研制项目1项，业务标准研制项目2项，成为全省烟草经营系统标准化一流示范企业和标准化管理带头人，连续多年被评为孝感市安全建设优胜单位。
管理无止境，精益无止境。立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，围绕“高质量发展推进年”主线，孝感市局（公司）奋力谱写高质量发展新篇章公司“十四五”发展规划。
据国家市场监督管理总局6月13日消息能耗管理系统规范要求，近日，国家市场监督管理总局（标准委）发布了《机关事务总局术语表》国家标准（GB/T 41568-2022），即由国家机关事务管理 由国家标准化管理委员会、中国标准化研究院共同起草，由国家机关事务管理标准化工作组归口。
《政务管理术语》是机关事务领域首部基础性综合性国家标准，共8章100条，重点阐明机关事务管理、资金管理、资产管理、服务管理等基本概念、事业单位储蓄 能源资源管理和政府采购条款适用于与政府事务相关的管理、服务、保障、教育、科研等活动。
标准体现了机关事务集中统一管理和标准化、信息化“一体两翼”的发展思路；规定了代办事务、代办运营保障、后勤服务等基本概念，明确了支撑方案、支撑平台、后勤服务社会化、联合后勤保障、公共仓库、资产管理绩效评价等工作机制、方法和手段，以及办公楼、公务用车、国内公务接待、能源资源管理等办公事务的主要定义；代理事务的运营成本和经济代理等目标为代理事务的内部和外部沟通提供了统一规范和通用的语言，
该标准作为机关事务管理标准体系的基础，构建了首个机关事务管理概念蓝图，明确了范围，明确了内涵，为各级各领域机关事务管理建立了规范。在全国范围内，实现了代办事务的集中统一。管理、推进标准化和信息化建设具有标志性意义，有利于深入落实“紧生活”要求，有利于大力推进节约型事业单位建设，有效降低事业单位运行成本，有效提高安全和管理效率，促进机构事务。
本标准着重总结实践经验，邀请政务管理领域的专家、学者和从业人员参与起草，开展扎实的资料收集和实地调研，对现有法律、法规和标准及相关文献进行梳理和研究，并赴山东省、上海市、江苏省、内蒙古自治区、陕西省等地开展调研，深入了解不同区域的管理方式和特点。初稿形成后，广泛征求全国各级政务部门、有关科研院所、有关企事业单位和个人的意见和建议。同时，向社会公开征求意见，认真研究吸收，反复修改完善，确保了内容的系统性和权威性。性、科学性和规范性。
近年来，经市场监管总局（标准委）批准成立全国机关事务管理标准化工作组，国家机关事务管理局对标准化工作的重视程度越来越高，指导机关事务管理部门在各级开展标准体系建设，制定机构事务领域。国家标准和地方标准300多项，开展国家和省标准化试点项目300多项，创新推动各项标准实施。“十四五”期间，代务系统将着力打造代务标准化升级版，
国家市场监督管理总局标准技术司、国家机关事务管理局政策法规司负责同志就《机关事务管理局用语》国家标准答记者问
近日，经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准，《机关事务管理规范》国家标准（GB/T 41568-2022）发布。在标准发布之际，国家市场监督管理总局标准技术管理司、国家机关事务管理局政策法规司、中国标准化研究院负责同志回答记者提问标准制定的背景、意义、主要内容和实施情况。问问题。
问：请介绍《办公事务管理规范》国家标准出台的背景和过程。
答：事务管理是各种组织共同的、共同的支持活动。机关事务管理是党和政府工作的重要方面，是保障机关正常运转、降低机关运行成本不可或缺的重要内容。近年来，国家总局把标准化工作作为支持机关事务高质量发展的战略性基础工程，坚持不懈。会同国家市场监督管理总局联合印发了《关于加快推进行政事务标准化工作的通知》和《行政事务标准化工作发展方案》。(2018-2020)" "
机关事务管理术语分布广泛，散见于各种法律、法规、规范性文件和标准文件中。缺乏相对权威的综合术语规范。部分术语定义不够准确统一，内涵外延不够明确。管理、服务、保障、教学、科研等部门的内外沟通和信息交流、采集工作不够协调、制度化，造成了一定的问题。通过国家标准的制定，建立一套相对权威的机关事务管理术语体系迫在眉睫。
2020年5月，全国机关事务管理标准化工作组正式启动《机关事务管理术语》标准的起草工作。2020年11月，《机关事务管理规范》制定项目列入国家标准制修订计划。起草过程中，邀请政务管理领域的专家、学者、从业人员参与起草，扎实开展资料收集和实地调研，对现有法律、法规、标准及相关文献进行梳理研究，深入山东省、上海市、江苏省、内蒙古自治区、陕西省等地开展调研，深入了解不同区域的管理方式和特点。2021年3月初稿形成后，广泛征求全国各级政务管理部门、相关科研院所、相关企事业单位和个人的意见和建议。系统、权威、科学、规范。
问：国家标准《机关事务管理规范》发布有哪些重要方面？
答：国家标准《办公事务管理规范》的发布具有三个层面的意义。
第一级。国家标准《政务管理术语》为政务管理的内外部交流提供了统一规范的通用语言。构建了第一个代务管理概念蓝图。
第二级。国家标准《办公事务管理规范》界定了范围，明确了内涵，为各级各领域的办公事务管理建立了规范。集中统一管理方向，推进标准化、信息化建设，具有里程碑意义。
第三层。《办公事务管理术语》国家标准对办公事务管理的基本概念、总体思路、目标方向、机制、过程环节、工作内容等方面进行了明确阐述，有利于加深对办公事务管理的认识。新时代认识认识，对于落实“紧日子”要求，降低机关运行成本，建设节约型机关，提升管理和保障效率，实现机关事务高质量发展具有重要意义。
问：能否举例说明《代理事务管理办法》在哪些方面体现了“紧生活”的要求？
答：机构事务管理部门负责管理机构运作所需的资金、资产、服务和能源资源。控制成本，聚焦绩效，提高效率，确保党政机关高效运转。《政务管理术语》标准对部分概念进行了界定，突出了标准的指导作用。希望各级政务主管部门讲效率、讲效果、讲效益，更好发挥好作用。
例如，在“机关运行成本”的定义中，明确定义为“机关在履行职能过程中消耗的各种资源的价值总和”。机关事务工作“十四五”规划确定了6项发展目标，其中一项就是“有效控制机关运行成本”。据统计，“十三五”期间，国家总局建立机关营业费用统计调查制度，中央国家机关和同级省（区、市）营业费用总额2019年比2015年下降7.57%。2020年，与2015年相比，单位建筑面积能耗、全国公共机构人均综合能源消耗量和人均水资源消耗量比2015年分别下降10.07%、11.11%和15.07%。实践中，对“组织性”概念缺乏统一界定。运营成本”。此次在《组织事务管理术语》中予以明确，既有利于加强对“组织运行成本”的认识，又能为广大机关事务工作者提供指导。明确工作方向，在担保机构经营中更加注重成本控制。"组织运营成本"的概念一直缺乏统一的定义。此次在《组织事务管理术语》中予以明确，既有利于加强对“组织运行成本”的认识，又能为广大机关事务工作者提供指导。明确工作方向，在担保机构经营中更加注重成本控制。"组织运营成本"的概念一直缺乏统一的定义。此次在《组织事务管理术语》中予以明确，既有利于加强对“组织运行成本”的认识，又能为广大机关事务工作者提供指导。明确工作方向，在担保机构经营中更加注重成本控制。
国管局启动中央行政事业单位公共仓库建设，将各部门原值4000万元以上的7000多件资产纳入公共仓库管理。一些地方还探索以多种形式建设线上线下公共仓，全国已建立100多个公共仓。《政务管理术语》明确了“公共仓库”的定义，解释其包括“实体公共仓库”和“虚拟公共仓库”，有助于统一公共仓库建设方向，创新资产流转共享方式，优化资源配置渠道，
问：请介绍一下《办公事务管理条例》国家标准制定的总体思路和主要内容？
答：在术语学国家标准的编制过程中，主要把握了合规性、系统性、普及性和前瞻性四项原则。
一是合规原则。标准制备过程符合国家相关法律法规的规定。界定的术语和定义与国家现行法律、法规和强制性国家标准一致。
二是系统性原则。《政务管理术语》涵盖基本概念、资金、资产、服务、事业单位节能与资源管理、政府采购等机关事务管理的重要业务领域。结构布局注重逻辑和系统。
三是可理解性原则。考虑到部分术语在政务管理中的专业性和技术性，为便于理解和掌握，术语定义尽量通俗易懂，同时对部分术语进行了注释。
四是前瞻性原则。《政务管理用语》吸收了集中统一管理、机关事务标准化、机关事务信息化、支撑平台、联勤保障等实践探索和理论研究的最新成果，为新时代空间代办事务的改革创新与发展。
《政务管理术语》共分8章100篇，基本涵盖了机关事务管理的主要业务领域，重点介绍了机关事务管理、资金、资产、服务、节能与资源管理等基本概念事业单位、政府采购等术语。
标准体现了机关事务集中统一管理和标准化、信息化“一体两翼”的发展思路；规定了代办事务、代办运营保障、后勤服务等基本概念，明确了支撑方案、支撑平台、后勤服务社会化、联合后勤保障、公共仓库、资产管理绩效评价等工作机制、方法和手段，以及办公楼、公务用车、国内公务接待、能源资源管理等办公事务的主要定义；代理事务的运营成本和经济代理等目标为代理事务的内部和外部沟通提供了统一规范和通用的语言，
问：如何推动国家标准《机关事务管理办法》的实施？
答：目前，《机关事务管理规范》国家标准已在国家标准委员会官方网站上发布，公众可在该网站查询浏览。下一步，将从四个方面推进《机关事务管理术语》的实施。
一是推动国家标准《办公事务管理规范》进系统。深入推进机关事务法治化建设，完善机关事务管理系统体系，推动将《机关事务管理术语》中的各类用语纳入机关事务管理系统文件，实现系统间有效衔接结构和术语标准。
二是推广《办公事务管理条例》国标准入政策。结合《机关事务工作“十四五”规划》《机关事务标准化工作“十四五”规划》等文件贯彻落实，制定相关配套措施，加强《机关事务用语》应用管理”。提高政策文件术语表达的规范性和一致性，用《办公事务管理术语》凝聚行业共识，引领办公事务管理行业建设。
三是推动国家标准《办公事务管理术语》纳入教材。鼓励全国22个机关事务研究中心、11个政府运行保障管理学科建设基地围绕术语概念开展深入研究，将术语概念引入学术交流、学科建设和教材编写活动，丰富学术空间。
四是推进《机关事务管理术语》国家标准培训。通过机关事务标准化示范培训班等多种形式，对全国机关事务系统开展术语标准培训。推动6个机关事务标准化培训基地开设术语标准相关课程，并组织培训。指导各地政务行政部门将用语标准纳入年度培训安排，开展学习宣传，实现用语规范入脑入心，转化为政务标准化工作的思想认识和行动自觉。
