1. 背景
工业是国民经济的重要部门，也是“能源大户”。加快绿色低碳转型发展，助力实现碳达峰和碳中和目标，是工业部门的责任。围绕一批能源消费比重高、转型条件相对成熟、示范带动效应明显的重点领域，率先开展节能减碳转型升级，是实现节能减排的内在要求。实现碳达峰和碳中和目标，促进形成强大的国内市场。稳经济增长的关键举措是推动转型的重要途径，传统产业升级改造和创新发展。2021年10月和2021年11月，国家发展改革委等五部委先后印发《关于严格能效约束推进重点领域节能减碳的若干意见》（以下简称《意见》）以及《关于发布的通知》（以下简称《通知》）。发行通知（以下简称“通知”）。”）。发行通知（以下简称“通知”）。”）。
为贯彻落实《意见》和《通知》精神，扎实做好我省重点领域节能减碳转型升级工作，带动全省绿色低碳转型行业方面，根据国家发改委工作要求，省发改委会同有关单位就《意见》达成共识。《通知》研究细化，结合我省实际，制定印发《关于做好重点领域节能减碳和转型升级工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）。 “实施计划”）。
二、主要内容
实施计划由三部分组成。
（一）岗位要求
明确工作方针，提出2025年和2030年工作目标。到2025年，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、数据中心企业等重点行业能效提高全省将全部达标，产能达标比例超过30%，行业整体能效水平显着提升。，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显着增强。到2030年，重点领域能效标杆和标杆水平进一步提高，达标企业比例显着提高，
（二）重点任务
提出七项重点工作。一是建立企业能效综合清单。各地对全省重点区域能效水平进行了全面排查，并一一备案。能效达到标杆水平和低于标杆水平的企业分别被列入能效先进和落后名单。对重点企业开展现场检查，整理出我省重点领域装置（生产线）能效名录清单。
二是制定节能减碳改造实施方案。对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业，省工信厅负责制定工业节能减碳改造实施方案。企业；数据中心由省数字办和通信管理局负责制定工业企业。节能减碳改造实施方案。
三是组织企业实施转型升级。分阶段分批实施，加强领导带动，对需要改造升级的项目，由属地政府明确改造升级时限和年度改造计划，将能效改造提升至标杆以上水平在规定时限内，力争达到能效标杆水平；按期完成的项目，按照国家有关规定办理。
四是引导低效产能有序退出。充分发挥能耗、排放等指标作用，认真落实相关标准和政策，引导低效产能有序退出。认真贯彻落实《产业结构调整指导目录》等规定。严格的项目准入要求。
五是加强绿色技术研发与应用。加强节能低碳技术研发，加快绿色低碳技术和装备的推广应用。
六是加强配套体系建设。促进产业集聚发展，动态提高能效水平。
七是推动数据中心绿色发展。力争创建一批国家级绿色数据中心。将年综合能耗5000吨标准煤以上的数据中心纳入重点用能单位管理，引导使用率低、能耗高、效益差的小而散的数据中心退休、转型和升级。新建大型、超大型数据中心用电效率不超过1.3。到2025年，数据中心的电力利用效率一般不会超过1.5。
（三）保障措施
包括加强技改政策支持，加强监督管理，加强政策协调，加强政策宣传解读。
三、实施《实施方案》需要解决的几个问题
一是聚焦重点领域。分步实施、有序推进重点行业节能减碳工作，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯等重点行业和数据中心，合成氨将率先推动节能减碳转型升级。在上述产业实现阶段性突破后，根据国家下一步主攻方向，研究确定我省下一批重点产业。
二是坚持对标转型。按照《意见》和《通知》规定的行业能效标杆水平和标杆水平进行对标，针对拟建项目、在建项目、既有项目等不同项目类型，落实能效要求，落实节能减排目标。开展节能减碳行动。拟建和在建项目按照能效标杆水平进行建设和实施，力争全面达到标杆水平。对于能效低于行业标杆水平的现有项目，引导企业有序开展节能减碳转型升级。对能效在标杆和标杆之间的设备（生产线），鼓励企业参照标杆要求，结合检修等时间，进行改造升级。
三是把握节奏。稳妥有序推进重点领域节能减碳航企能耗与碳排放管理，避免“一刀切”管理和“运动式”减碳，确保产业链供应链安全和经济平稳运行社会。属地政府要引导和督促各技术改造企业根据行业总体规划，制定细化、细化的工作方案，落实改造所需资金，加快技术改造进程。
四是加强政策支持。充分发挥省节能和循环经济专项资金的引导作用，用好工业企业技术改造和全省中小企业发展的各项专项资金，支持企业承载开展节能减碳转型升级。引导社会资本加大对节能减排重点项目和关键共性技术研发的投入。积极发展绿色金融，支持金融机构在风险可控、业务可持续的前提下，为碳减排效果显着的重点项目提供优质金融服务。支持符合条件的节能低碳开发企业上市融资再融资。实施差异化要素支持机制，对改造后能效降幅较大、达标水平的重点改造升级项目，加大土地、金融等要素的优惠支持力度。
