中国网财经11月12日电 据国家能源局网站消息，国家能源局综合司印发关于加强市场监管切实发挥市场机制作用促进供电安全的通知这个冬天和明年春天。通知指出，要尽快修订地方交易规则，加强中长期电力合同履约，积极推动签订跨省跨地区输电协议。

以下为通知原文：

国家能源局综合司关于加强市场监管切实发挥市场机制作用

关于推进今冬明春保电工作的通知

国能综监〔2021〕99号

各派出机构，国家电力调度控制中心，南方电网电力调度控制中心，，，：

党中央、国务院高度重视当前能源供应保障工作。中央领导多次作出重要批示，确保经济社会平稳运行，确保能源安全供应，确保人民过冬暖和。为全面准确全面贯彻落实新发展理念，加强市场监管，有效发挥市场机制作用，推进今冬明春电力保障工作，经认真研究，现就有关事项通知如下。

一、充分发挥电力中长期稳定性

(一)抓紧修订地方交易规则。各派出机构要会同当地政府有关部门和市场管理委员会组织修订中长期用电实施规则的相关规定。各地交易可能会以补充通知的形式进行调整，细化相关内容，落实深化燃煤发电上网电价市场化改革政策，放开市场准入，扩大浮动市场交易价格范围。

(二)加强中长期合同电力履约。各派出机构要加强对中长期电力交易合同电能履约的监管，形成稳定的送电趋势。充分发挥中长期电力交易对稳定电力和电力总体平衡的作用，鼓励市场主体自行协商签订补充协议，约定交易价格或浮动机制。相关部门和单位不得强行干预。

(三)优化交易组织和执行。电力交易机构应根据供需变化和市场主体需求，增加交易品种，缩短交易周期，提高交易频率。（每周、多日）交易，为市场主体增加交易权短期调整的市场渠道。电力调度机构和电力交易机构加强调度和交易环节的有序衔接，规范交易组织，提高交易效率。

(四)积极推动签订跨省跨地区输电协议。各派出机构要会同当地有关部门认真落实国家电力战略规划，引导送受电工作。各方遵循“利益共享、风险共担”的政策唐山发电厂能耗管理系统，原则上应尽快协商确定发送和接收的电量和电量，并可以参考波动调整电价收端地区市场交易价格范围，充分发挥输电通道的输电能力。无临时电价，可参照上次成交价结算，结算后，或用电后结算先入为主。

(五)增强合同调整的灵活性。当受电端地区缺电时，原则上送电端应严格按照合同规定送电；当受电端地区缺电时，相对宽松、送端供应紧张，可协商调整合同用电执行方式，电力调度机构、电力交易机构应及时组织市场主体规范相关调整工作。鼓励主体通过合同转让、回购、置换等方式调整交易合同电量，减少电力偏差。

二、更好地发挥电辅服务市场调节作用

(六)加强发电机组并网运行考核。各派出机构要在11月20日前及时修订调整“两个细则”相关条款和参数，严格执行“ 《两个细则》考核要求。能源保障期内机组非计划停运可按原标准考核力度的2-5倍执行，抑制机组随机非计划停运，促进全面、全机组稳定发电和全发电。

(七)充分调动区域内省际辅助服务资源互助能力。有关派出机构要加快建立健全区域和川渝一体化调峰调频储备市场化，运用市场化定价机制引导市场。整合。

(八)将辅助服务成本向用户侧推进。各地办要尽快明确用户参与辅助服务费形成机制，引导电网企业、电力交易机构在2022年市场化交易电价中单独列出辅助服务。服务费。

(九)激发需求侧等第三方响应能力。落实《2030年前碳达峰行动计划》相关要求，结合用户侧参与辅助服务建设市场机制，全面推进大容量工业负载、工商业可调负载、新能源储能、自备电站、电动汽车充电网络、虚拟电站、5G基站、负载聚合器等参与辅助服务市场，鼓励需求侧积极参与系统调整，降低系统运行峰谷差。

三、有效发挥紧急状态下跨省跨地区支援作用

(十)建立和完善应急调度机制。当电力调度机构需要保证电力系统的安全和平衡，而市场化交易手段得到解决后问题尚未完全解决时用完后，电力调度机构可在发射前一天进行调控，当日紧急调度，保证电力和电力的平衡。通过增加临时交易、减少现有中长期电力交易等方式增加或减少调度计划

(10一)明确应急调度的边界条件。电力调度机构应当按照有关规定，结合各地实际，明确应急调度启动的边界条件和具体标准。应急调度，做好中长期电力市场和现货市场 有序对接辅助服务市场 根据运行需要，规范及时启动应急调度，记录原因和执行情况，并公开及时向发送端和接收端的相关市场主体详细说明原因、执行起止时间、交易过程和结果，并书面向国家能源局派出机构报告事件和信息披露情况。及相关地方政府部门。

四、加强市场交易秩序监管

(10二)规范电力市场交易。各派出机构要加强对电力市场交易秩序的监管，督促电网公司、电力调度机构、电力交易机构和各类市场主体严格执行国家电力价格政策和遵守市场交易规则，完善交易组织流程，加强安全检查，及时足额结算电费，规范市场化交易组织。

(10三)合并市场经营机构主体职责。各派出机构要指导市场管理委员会建立市场自律监督工作机制，督促电力调度机构、电力交易机构切实有效风险防控措施，加强市场监管。监测分析运行情况，做好电力平衡工作，合理安排检修计划，按规定做好信息披露和报送工作。以确保所有市场参与者都知道他们需要知道的一切。

(10四)加强对非计划停电的监管。各派出机构要会同当地政府有关部门和电力公司对并网机组的调度运行进行管理，协同做好对非计划停电故障进行分析，明确机组停电原因，建立非计划停电预警机制，督促非计划停电机组在确保安全的前提下及时启动并网，做到有效缓解燃煤机组出力障碍。

(10五)加大对违规行为的查处力度，各派出机构要及时纠正以降价为目的的专项交易，设置不合理的准入门槛，不正当干预市场，限制市场竞争等。 ，并依法查处违法行为，配合当地政府有关部门，严肃查处市场主体串通价格、实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为，充分发挥12398的作用能源监管热线，做好投诉举报处理工作。

五、加强对并网燃煤自备电厂的监管

(10六)督促自备电厂全面开工。各派出机构督促当地有关部门加强对自备电厂的监督管理。在能源供应期间保证，电力调度机构和电网单位开机时间不宜过长。对于前三年的平均利用小时数，自备电厂企业从电网购电量不得超过平均购电量前三年，购电价格严格遵守国家政策法规。

(10七)规范自备电厂购电行为。在电网开始有序用电或需求侧响应期间不向电网购电，不得向电网购电；向电网购电，不得超过自备机组正常启动时的离网电量历史最小值。

(10八)加强对高耗能行业自备电厂的管理。对违反相关规定的高耗能行业自备电厂，电力调度机构将发生紧急情况时保持正常的安全用电，高耗能行业用户可按照《电网调度管理条例》和《有序用电管理办法》的规定采取相关措施。

六、加强对电网公司代购电的监管

(10九)研究建立工作机制。各派出机构要会同当地政府有关部门和市场管理委员会，研究开展电网代理购电监管，以市场为重点对交易、信息披露、电费结算、服务质量等重点内容实施监管，积极推动工商用户直接参与电力市场交易，不断缩小电网范围公司代理购电。

(2十)规范代购电行为。各派出机构要督促电网企业规范代购电行为、方式和流程，严格执行市场交易规则和价格保障居民和农业用户用电，严格按照规定对特定用户实行差别化代购电价，全面保障代用电质量。购买服务。

各单位要切实提高政治站位，加强协调配合，形成工作合力，落实有关工作要求，把确保今冬明春能源供应作为重点工作。要充分挖掘供电保障能力，激发系统调节潜力，优化资源配置，促进电力稳定有序供应和系统安全稳定运行。鼓励各地坚持系统思维和底线思维，因地制宜探索创新市场机制和工作措施，及时总结提炼典型经验做法，形成规范化、制度化模式。工作中如有重大情况，应及时报告。

国家能源局综合司

2021 年 11 月 10 日