2021年12月，中央生态环保第二督察组到贵州考察，发现六盘水市对“两高”项目严控不到位，突破规划盲目部署焦化企业，部分“两高” " 企业能耗统计严重失真，污染和滋扰问题突出。

一、基本信息

六盘水市是贵州省的老工业城市，产业结构普遍偏重煤。 2020年，全市焦化产能占全省总产能的90%以上；万元GDP能耗1.3吨标准煤，是全省平均水平的2倍左右，居全省首位。

二、主要问题

(一）突破产业发展规划，盲目布局焦化项目

国家有关部门《关于抑制部分行业产能过剩重复建设引导行业健康发展的若干意见》明确，焦炭产能将实施等量置换。 《贵州省煤化工产业发展规划（2019-2025年）》还明确，到2025年，全省焦炭产能控制在950万吨以内，不新增产能，以新项目置换为原则容量相等或减少。 .

检查发现，近年来，六盘水市未严格落实焦化产能管控要求，违规办理焦化项目备案手续等5家企业，累计注册产能已达1080万吨。如果上述项目在“十四五”期间全部建成，并计划保留现有的320万吨产能，到2025年全市焦化总产能将达到1400万吨，远远超过全省规划限产950万吨，造成“一市超全省”的怪现象。

(二）部分“两高”企业污染扰民问题严重

部分“两高”企业污染防治设施建设管理不到位，噪声、粉尘、异味等污染问题突出，严重影响周边生产生活环境人，而且人们的反馈非常强烈。现场检查人员发现，部分煤料、焦粉露天堆放，噪声、粉尘、异味等扰民问题突出。灰尘和异味污染的问题，也让周围的人苦不堪言，意见很大。 2021年9月，经初步调查，公司炭化室无组织排放严重，厂区烟雾弥漫，刺鼻。

(三）部分“两高”企业能耗统计严重失真

督查发现，六盘水市部分“两高”企业上报数据不准确，统计部门审核不严，能耗统计严重失真。长期以来，能源消耗的统计和报告一直不真实。 2018年至2020年，柴油和用电量的统计和报告未如实报告。 2021年1月至2021年11月，精煤消耗量略去3.6万吨，折算成能源消耗量。 3.24万吨标准煤。

国家明确规定，在计算单位产品焦炭能耗时，换算系数的值应为企业实测值，无实测值时采用推荐值。检查发现，部分“两高”企业在计算能耗时没有使用实测值，也没有使用推荐值，随意填写数据以满足能耗要求，但相关部门没有严格控制，导致在他们的能耗统计数据中，数据严重偏低。其中，2018年按经验值上报的能耗仅为1.09万吨标煤，而按推荐值计算的能耗应为4.07万吨标煤，两者相差近3万吨标准​​煤。

三、原因分析

六盘水市对遏制“两高”项目盲目发展知之甚少，不知所措。大量焦化项目违规立案临沂焦化公司能耗管理系统，相关审计监管工作松懈、不切实际。

检查组将进一步调查核实相关情况，并按要求做好后续检查工作