上海市节能减碳“一百零一”计划，PUE>1.7个小旧分散的数据中心将被关停搬迁

爱迪网-06-09

到2025年，上海工业和通信行业用能企业绿色转型发展取得显著成效，能源利用效率不断提高，力争平均每年节约用能1%。

——摘要

6月9日，上海市经信委、发改委联合发布《上海市工业和通信业节能减碳“百零一”行动计划（2022-202年）5）注意。

根据《行动计划》，总体目标是到2025年，工业和通信行业用能企业绿色转型发展取得明显成效，能源利用效率不断提高。年平均节能1%。

在数据中心领域，《行动方案》提出对新建数据中心实行严格准入管理，建立数据中心绿色设计星级评价体系，鼓励新建数据中心申请国家部推荐的目录产品引导工业和信息化、符合条件的数据中心采用可再生能源、液冷、分布式电源、模块化机房、余热回收等方式进行升级改造。

创建 5 个利用区域余热（冷）资源的数据中心和 5 个零碳数据中心。推动PUE大于1.7、，单机规模不超过800台，连续生产10年以上的小规模、低效率、低利用率的数据中心将被关闭并搬迁。

以下为通知全文：

一、指导思想

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察上海重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定树立零碳新理念驱动新思维，以推动行业绿色低碳转型发展为方向，以提高能效为核心，实施节能减碳以减排项目为抓手，明确时间表、路线图、施工图，完善工作机制，完善扶持政策，依法加强节能监管，推动企业加强节能管理，提高数字化管理水平，赋能节能减碳转型，持续提升能效，降低能耗能源消费强度和碳排放强度，助力全市碳达峰工作。

< @二、基本原则

1.企业主导，政府主导。企业是减碳的主体，积极顺应新时代变革的大方向，肩负低碳发展使命，主动行动实施绿色转型。政府部门通过引导、服务、激励等综合措施，推动企业不断提高能效。

2.采取了一些措施来取得实际效果。综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强节能目标责任考核，推动企业开展能源审计、节能诊断、能效对标，挖掘潜力，实施转型，确保实现节能目标。节能减碳。

3.零碳驱动，数字赋能。推进风、光、氢、储等多能互补示范应用，扩大低碳、零碳、负碳技术、设备、工艺和产品新供给。充分利用人工智能、5G、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术，使行业智能化、绿色化。

4.行业协同，服务创新。促进产业间耦合链接，实现能源梯次利用，促进一二三产业绿色融合发展。推广“一站式”、“管家式”等新型服务模式，探索绿色金融创新，进一步优化营商环境。

三、主要目标

总体目标：到2025年，工业和通信行业用能企业绿色转型发展取得显著成效，能源利用效率不断提高，力争年均节能1% .

四、进度要求

各区组节能部门要按照市经信委下达的节能目标要求，制定推进计划和实施方案，推进能源审计和能源专项工作——节能诊断，组织实施改造，实现新能源物尽其用，节约能源，改善现状，提高能效水平。时间表要求如下：

1.计划制定：2022年7月底前，制定各区、组节能减碳推进计划，报市经信委，包括节能指标分解、能源审计、节能诊断等工作安排和保障措施。 2022年12月前，提交2000吨标准煤及以上用能企业能源审计及节能诊断报告，包括节能减碳改造项目清单及实施情况时间表。

2.能源审计：2022年8月前，推进工业和通信行业年综合能耗5000吨标准煤及以上重点耗能单位能源审计。

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3.节能诊断：2022年8月前，年综合能耗2000-5000吨标准煤的企业要启动节能诊断。

4.改造实施：各区、组每年按照节能减碳情况，有序组织实施清单中的节能减碳改造和专项工程。 ——减量改造实施方案。其中，2022年、2025年组织不少于20%的项目改造，2023年、2024年组织不少于30%的项目改造。

五、主要任务

以零碳驱动为目标，以提高低碳供给和能源效率为手段，推动工业和通信企业低碳绿色化、数字化转型，加快能源结构优化和产业绿色升级。

(一）增加低碳供给，促进企业能源效率提升

加大绿色低碳技术推广力度，组织制定技术推广计划，推广先进适用的工业低碳技术。碳新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。以钢铁、石化、汽车、集成电路、生物医药、装备制造等行业为重点，推进制造工艺节能升级改造，实施生产环节深度脱碳碳等绿色低碳技术示范工程继续推进电机系统能效提升，加快淘汰落后低效机电设备，深入开发余热（冷）资源，扩大利用范围，全面推进建设企业能源管理中心，提升数字化管理水平。

(二）加强零碳驱动，促进清洁能源高效利用

优化制造业能源结构，全面挖掘工业园区和工业企业分布式光伏现状和潜力资源，推进分布式光伏安装，探索海上海上风电建设和陆上分布式风电布局示范电力建设，加强绿色微电网建设，发展植物光伏、分布式风电、氢能、多元化储能。能源、智慧能源管控等多能效互补利用运营系统。提高工业电气化水平，以先进的电力生产工艺替代传统生产工艺，扩大终端能源装备电气化比例，持续提升重点行业电气化水平。

(三）实施结构性减碳，构建零碳竞争新格局

优化产业结构，促进重点地区和落后产业转型升级。优化产品结构，淘汰落后低效、过剩产品，开展产品绿色设计，减少产品全生命周期碳排放，推动生产具有无害、节能、环保等特点的绿色设计产品保护、低消耗、高可靠性、长寿命、易回收。进一步提升产业发展质量，强化对优化、绿色、高效的重视，着力提高投入产出效率，推动产业绿色集约发展。

六、关键措施

深耕节能减碳能力建设，全面推进能源审计、节能专项诊断、能效对标，实施节能减碳工程，开创零碳驱动新愿景新供应。

(一）继续深入开展节能诊断，挖掘潜力

1.加强企业能源审计

对本市年综合能耗5000吨标准煤及以上工业和通信用能企业实施能源审计全覆盖，全面掌握企业能源管理水平和能源消耗状况，分类整理摸清企业用能流程，分析用能数据，摸清用能现状，排查主要用能设备，优化设备运行模式，完善能源管理体系，加强诊断测试。 ，分析挖掘节能潜力，确定节能改造方案，形成不低于5%的节能潜力。

2.进行专项节能诊断

推进年综合能耗2000吨 5000吨标准煤企业节能诊断全覆盖，生产过程、加热/冷却系统、风机等电机系统的节能诊断、泵和空气压缩机进行。公司诊断方案由各区、组节能主管部门备案，并报“上海市产业绿色发展综合服务平台”。节能诊断可自行进行，也可委托第三方进行，市经信委将公布推荐的第三方诊断机构名单。

3.实施能效基准测试

进行产品基准测试。围绕钢铁、石化、电力、建材等14个重点耗能行业和58个重点产品，推进“上下限”对标管理体系建设，实施分级分级管理产品单耗，发展各个领域。各行业能效“领跑者”，突出“下标”解除限制作用。开展设备对标。全面推动企业加强关键耗能设备铭牌参数的规范化管理，将设备信息上报“上海工业绿色发展综合服务平台——能效标杆模块”，梳理落后低效机电设备清单，实施高效机电设备替代。开展能耗系统对标工作。按照国家和市用能系统经济运行标准，开展供配电系统、空压机系统、制冷空调系统等系统能效对标工作。开展节能技术对标。根据工业和信息化部《全国工业节能技术装备推荐目录》和《上海市节能产品（技术）目录》，比较推荐在流程工业、余热和压力、关键设备系统等，深挖企业转型潜力。

(二）继续深化节能改造工作

4.实施重点行业绿色升级转型

钢铁工业发展高效球团球团生产技术、熔剂球团生产等先进技术的研究与应用，加强高炉低焦比高煤比冶炼技术的研究与应用，加强循环利用废钢资源化利用，鼓励高炉转炉长流程企业向电炉短流程企业转型。化工行业加快研发制备高选择性催化剂、炼化系统能源优化技术、高效精馏技术与装备、可再生能源与石化化工生产系统耦合技术、低能碳捕集技术、碳二氧化合成化工技术 三大主导产业、六大重点产业集群的研发与推广，推进核心关键绿色工艺技术与装备。

5.提高关键耗能系统的能效水平

围绕重点用能系统，开展能效提升专项工程。电机系统改进项目。以电机系统节能改造为重点，继续推进淘汰低效电机、推广高效电机、电机与驱动设备配套改造。风机、水泵、空压机、冷水机组等能效提升。余热余压改造工程。推进钢铁、石化、化工、发电等行业余热余压梯级利用，探索区域内企业间余热资源共享模式，推广热泵、低温余热发电、余热资源的应用制冷、相变蓄热等制冷系统改造工程。重点关注永磁同步电机技术、微通道换热器技术、悬浮离心压缩机技术、交叉零CO2热泵技术、新型热源塔系统等，提升企业制冷系统能效水平。

6.推动重点用能企业数字化转型

综合运用人工智能、5G、物联网、大数据、区域区块链等新一代信息技术，可加速企业能源数字化转型，实现节能低碳转型。大力推进能源管理中心建设，实现能源消耗实时采集、分析和控制，加强内部能源运行动态监控，促进生产过程中能源生产。消费监测和精细化管理。培育智慧能源服务机构10余家，梳理应用场景或示范项目10余个，提升工业企业能源数字化水平。到2025年，工业和通信行业用能单位实现企业能源管理中心，尽量建成年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能单位。力争全面覆盖。

7.推动重点新信息基础设施低碳转型

严格新建数据中心准入管理，建立数据中心绿色设计星级制度，鼓励新建数据中心应用工信部推荐目录产品，引导符合条件的数据中心利用可再生能源、液冷、分布式电源、模块化机房、余热回收等方式进行升级改造。创建5个数据中心和5个利用区域余热（冷）资源的零碳数据中心。推广PUE大于1.7、单机不超过800台、连续投产10台以上规模小、效率低、利用率低的老旧数据中心年将被关闭和更换。新基站采用一体化建设模式，加强共建共享，实现电信基础设施集约化建设，原则上实行100%共享。

8.促进可再生能源的利用

工业园区分布式光伏现状及潜在资源综合调查及工业企业建设项目清单。相关部门将在立项、土地出让、施工图审查、节能审查、竣工验收等环节按照“尽可能建”的原则落实新项目开发，加强与建设的衔接。支持电网，推进合同能源管理。模式，推广高效光伏系统和新技术应用，新增装机不低于1GW。

(三）继续深化节能减碳能力建设

9.培育能打赢仗的节能诊断机构

选拔培育一批“专业、勤奋”的节能诊断服务市场化组织和专家团队，组建了20余个节能诊断咨询专家团队，形成了节能减碳服务突击队，并提供管家式的一对一技术支持和专业服务。开展第三方节能诊断师培训，统一节能诊断服务标准和要求，根据不同行业主要工艺设备和能耗特点，实行分行业节能诊断服务，帮助企业发现用能问题，深入挖掘节能潜力，提高节能诊断服务质量，努力构建公益性、政府购买服务、市场化相结合的诊断服务体系，建立以结果为导向的跟踪服务评价机制，并每年评选一批优质服务商。

10.培养一支能啃硬骨头的碳减排人才队伍

培养一批对低碳发展关键要素的识别和把控能力，从事低碳、零碳、负碳技术的开发、应用、运维和推广双能碳人才。加快培养精通冷、热、电、数字业务的复合型人才，开展精细化维护、设备效率提升、性能优化、技术创新等工作，不断提升创造增效能力。打造第三方咨询人才团队，提供专业的能效检测、节能诊断、节能设计、碳咨询、碳管理等服务。

11.培育能树立标杆的零碳制造体系

搭建零碳科技创新和产业化研发平台，加大创新投入和产业化推进。研究制定零碳工厂和零碳园区，打造标准体系，夯实全市零碳制造基础。推进冷热电联供、风光互补、储能利用等分布式能源建设，鼓励购买绿色电力和绿色证书，探索零碳制造路径。推进钢铁、石化等行业碳中和实验创新基地建设，打造长三角、国家乃至全球领先的碳中和试点示范区。创建30个零碳工厂和5个零碳公园。

七、保障措施

(一）详细的节能目标责任

市、区、组、产业园、乡镇、多部门联动，建立网格化、扁平化、制度化的工作体系，实施节能减碳改造与加强能源保障有机结合要素，完成能耗和节能双控目标，作为“十四五”工作任务推进。根据市经信委下达的节能目标，各区、组节能部门要结合实际制定节能减碳改造推进方案和实施方案，跟踪能源——按季度对企业进行节能减碳改造。坚持项目清单和改造措施条款，将项目改造内容、实施期限、投资规模、节能效果一一列出。

(二）优化项目权限管理

坚持绿色优质产业量化发展，坚决遏制两个高水平项目的盲目发展。围绕“3+6”产业，着力强链、强基、固基，进一步优化营商环境，充分发挥项目能耗和能效水平对产业准入的引导作用，优化项目选择程序，促进能源资源。元素经过优化配置和集中利用。严格固定资产投资项目节能评价和审查。加大对本市重点领域和重点行业改革的支持力度，优化能源审评审批和事中事后监管，确保重大工业项目综合能耗指标。

(三）完善标准体系建设

加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗指标，提高重点产品能耗指标要求能耗管理政策，扩大能耗指标标准覆盖面，定期发布《工业能效指南》 ，引导行业企业主动达标。鼓励相关行业协会研究制定、发布并推动实施高于国家和地方标准的团体标准，探索建立政府部门采用和使用团体标准。建立机制，制定和修订标准30多项。积极规划全市工业和通信业碳排放管理标准体系，探索碳排放和碳中和标准化试点，提高工业绿色低碳发展的标准化水平。

( 四）加强数字服务支持

以城市数字化转型为契机，充分发挥节能系统数据资源优势，搭建“上海工业绿色发展综合服务平台”（网址：19181/#/Index），探索开发产品绿色设计数字化公共服务平台。提供在线能源审计、在线节能诊断、设备能效对标、绿色科技产品推广、区域余热资源查询对接、产品全生命周期开发评估等公共服务。企业高效开展管理对标和能源提高效率，全力支持全市节能减碳和绿色发展工作需要。

(五）加强节能监督执法

加强节能执法监督，加强能耗配额强制性标准执行，推动规模以上工业企业能耗配额执法全覆盖，并予以公示，限期整改；对违反国家明令淘汰耗能设备的企业，给予公示和限期。排除。严格能耗管控，不定期开展专项检查，督促节能减碳措施落实情况，加强双控目标和节能目标考核结果的应用，对重点用能企业进行倒逼未完成节能评估结果的。实施能源审计，提交能源审计报告，提出整改措施并限期整改，在信用领域实施联合惩戒。

(六）增加政策支持

加大对工业和通信行业用能企业节能减碳改造专项资金支持力度，组织修订《上海市工业节能与合同能源管理项目专项支持办法》以及《上海市鼓励企业实施清洁生产特别支持措施》等，重点支持节能技术改造、合同能源管理、绿色改造等节能减碳项目建设。坚持政府引导和市场化机制的“双轮驱动”，鼓励区、组出台相应的扶持政策。根据《环保专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水特种设备企业所得税优惠目录》，对采购目录范围内的设备实行企业所得税优惠政策。

(七）扩大绿色金融支持

以金融支持产业绿色发展，引导金融基金、创业投资基金和社会基金加大对绿色产业的投资，不断扩大产业绿色信贷、绿色债券和绿色保险，拓宽绿色融资渠道制造业，创新金融产品，服务节能减碳改造项目。积极对接产业绿色发展基金，鼓励社会资本投资绿色制造，推动产业绿色低碳发展。

(八）推广创新服务模式

鼓励科技创新、服务创新和商业模式创新，为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造等“一站式”综合合同能源管理服务，探索有效整合节能减碳改造和碳资产项目开发。 - and low- from well-known and , , and to form - and in this city Team, carry out group home and , and -style one-to-one and .

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