新华社北京3月5日电（记者 高静 安蓓）5日提交审议的政府工作报告在今年主要预期发展目标中提出：统筹节能减排目标“十四五”期间。评估，并留有适当的灵活性，新的可再生能源和原材料的能源消耗不包括在能源消耗总量控制中。

政府工作报告进一步完善了能源强度目标考核办法，体现了全力以赴、实事求是的态度。同日送审的规划报告称，这不仅为合理用能留出空间，保障经济平稳运行，而且有效促进地方节能减排，兼顾发展和减排，当前和长期长期，在确保能源安全的前提下稳步推进。推进绿色低碳发展能耗管理政策，为实现“十四五”期间降低能源强度目标提供支撑。

全国人大代表、生态环境部环境规划院院长王进南表示，新的可再生能源和原材料能源消费不纳入能源消费总量控制，已发布一个明确的政策信号，将鼓励各地区更多地发展可再生能源。能源，推动能源结构向绿色低碳方向转变，有利于推动建立更加科学合理的能源消费考核体系。

政府工作报告对有序推进碳达峰和碳中和作出安排，体现了我国作为大国积极参与全球气候治理。

“这是一场广泛而深刻的经济社会变革。”国家发展改革委主任何立峰在十三届全国人大五次会议第一次“部长频道”上表示，推进“双碳”工作必须坚持国家一盘棋，正确处理当前与未来、长期目标与短期目标、整体与局部的关系，特别是发展与安全的关系。要坚持先立后破，稳扎稳打，久久为功。既不是“碳充电”，也不是运动的“碳减排”。

政府工作报告还提出，推动由能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。这一变化有利于推动将“双碳”工作相关指标纳入各地区经济社会发展综合评价体系，为实现“双碳”目标奠定坚实基础。