近日，记者走访内蒙古自治区多个城市，发现内蒙古将在2021年一季度结束连续40个月的能源消费增长。“两高”项目盲目发展高能耗、高排放得到有效遏制，虚拟货币“挖矿”项目基本淘汰，扭转了“十三五”能源消耗和国家倒计时趋势，“以能源定产”成为规范，有效促进内蒙古能源结构优化和产业转型升级。

节能降耗与清洁能源齐头并进，能源消费无序增长逆转

记者调查发现，内蒙古深刻反思“十三五”期间能源消费“双控”指标处于全国垫底的经验教训，坚决贯彻落实中央部署，并出台了一系列措施严格控制能源消耗。从倒计时到引领，“两高”项目管理由政策干预向市场引导转变，传统能源与清洁能源供给整合，能源消费无序增长逆转。

“通过细化的政策措施，内蒙古的节能降耗排名由倒数上升到榜首。”内蒙古自治区发改委资源节约与环境保护司司长王晔表示，内蒙古实施了工业节能技术改造计划。 、淘汰落后和化解过剩产能规划、煤电节能降耗和弹性转型规划等一系列政策措施，对510家工业企业开展节能诊断和能效提升改造，实施节能改造燃煤机组1200万千瓦，退出钢铁、铁合金、电石、焦炭等行业限制类及以下产能3728万吨，淘汰落后燃煤机组95万千瓦，完成移除虚拟货币“挖矿”项目。 “2021年前三季度，内蒙古单位GDP能耗同比下降8.3%，位居全国第一。”王野说。

内蒙古能源消费“双控”效应与有效遏制“两高”项目盲目发展密不可分。针对“两高”项目存量大、在建项目较多，以及部分“两高”项目“边生产边补手续”的情况，内蒙古实施了产业准入、能源预算、阶段性建设。走出转型、电价机制、能源结构、金融信贷等多方面构建行之有效的政策体系，以“含一批、代一批”的方式合理控制“两高”产业规模，耽误一批建设”。

“截至2021年三季度，内蒙古将停建58个不符合条件的‘两高’项目，22个‘两高’项目缩减建设规模，减少了新能源消耗。 “十四五”期间6400万吨标准煤。”王野说，2021年内蒙古计划实施的重大项目中，“两高”项目占比下降2.5个百分点，投资额占比下降4. 1 个百分点。

记者发现，在2021年国内煤价上涨、电厂发电成本倒挂严重的情况下，内蒙古“保外送、自用”，推进能源消费“双控”大力发展清洁能源，全力保障能源供应。其中，内蒙古煤炭年产量10.63亿吨，电力输送能力达7000万千瓦，覆盖华北、东北、华东、西北。一是一批1000万千瓦级新能源基地也在规划建设中。

内蒙古作为国家重要的能源基地，在保障煤炭等传统能源供应的同时，不断调整能源结构。能源供应正在向清洁能源转变。内蒙古也力争在全国率先建成以新能源为主的能源。供电系统，率先构建以新能源为主体的新型电力系统。到2025年，新能源装机容量将超过火电装机容量，到2030年，新能源发电总量将超过火力发电总量。

建立规范化管理机制，避免“一刀切”

记者在采访中发现，从最初制定应急措施到今天的正常发展，在这个过程中，内蒙古各盟市主动转变思路，减少“一刀切”。一刀切”管理，杜绝“运动式”减碳，更加突出能源效率的引导作用，进一步强化价格引导的市场调节机制，转变“以能定产”为突发事件措施到长效机制，使2021年内蒙古能源消费“双控”和遏制“两高”工作实现质的突破，也实现了区域能源结构和能源消费结构的转变产业结构升级。

鄂尔多斯作为内蒙古重要的能源城市，根据当地产业结构特点，突出能源效率的引导作用，重点评估能源消耗强度，倒逼高耗能产业提升能源效率和生产技术。鄂尔多斯市发改委主任黄博伟表示，2021年地方能源消费减少47万吨标准煤，单位GDP能耗强度有望下降5. 6%，支撑全国能源消费增长1%。经济增长7%，经济社会发展对能源和碳排放增长的依赖程度大大降低高能耗管理，发展质量显着提高，“风光互补”全产业链发展储氢汽车”得到进一步加强。

不仅如此，鄂尔多斯还利用部分减排目标打造了一个富有远见的现代能源装备制造项目。其技术装备和能效水平达到国内先进水平和国家能源消费配额标准先进值，能源消耗强度低于全市平均水平的50%。 %，上汽红岩新能源重卡等一批上下游配套项目落地。 “通过‘腾笼换鸟’的能源使用指标，一批高附加值、低能耗强度的‘风光互补储氢车’装备制造项目落户鄂尔多斯，对鄂尔多斯形成了有力支撑。城市经济发展和产业转型。”黄博伟说。

记者调查发现，在能源消费“双控”初期，内蒙古部分盟市为实现“双绿”目标，采取了更为严格的政策管控。但随着有前途的政府与有效市场的更好融合，以价格指导为代表的市场自发调整正成为内蒙古实现能源消费“双控”的重要途径。

包头市发改委副主任强岳表示，内蒙古调整完善高耗能行业电价政策和电力市场交易政策，取消高耗能行业优惠电价。从 2021 年起，蒙古西部用能产业实施商品化交易、运用市场价格手段规范企业用能、发挥价格杠杆倒逼“两高”产业转型升级、推动实施“两高”行业绿色电力替代。

在采访过程中，部分基层干部群众表示，内蒙古各盟市在“双控”“两高”工作中面临各种困难，尤其是“决心以能力生产”，使一些地区和企业发展受到影响。经过一年的探索和总结，从前的困境，如今已转变为降耗节能的全新力量。 “十三五”期间单位国内生产总值能耗增长51%的乌兰察布市将严格落实“先预算、后用、不预算、禁用能源”政策，制定能源2021年消费预算管理实施方案。对消费企业进行识别、综合评价、分类调配，重点保障高能效和产业。链条长、对地方经济贡献大的企业用能，限制和淘汰产能的企业限制用能，引导相关企业转型转产。

从“集中还款”“一刀切”到保压常态化推进节能降耗，内蒙古能源消费“双控”和盲目发展“十四五”开局创“两个高”。新成绩。

在统筹推进新能源产业发展过程中，业内人士建议，以绿色电力为代表的原材料能源，应在技术上与传统煤电分开，以更准确地统计绿色电力的比重在生产过程中。为促进可再生能源在生产过程中的参与，相应出台激励政策，鼓励企业或项目高比例使用新能源。

（张云龙、朱文哲、侯伟一、李志鹏、呼和浩特记者报道）