近日，国务院印发了《“十四五”节能减排综合工作规划》（以下简称《规划》）。

《方案》指出，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻党的十九大和十九中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调。立足新发展阶段，全面准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，完善能源消费强度和总量双控、总量控制的落实主要污染物排放体系，组织实施节能减排重点工程，进一步完善节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续降低，实现节能、减碳、减排协同，不断改善生态环境质量，为确保完成“十四五”节能减排目标奠定了坚实基础。实现碳峰值和碳中和。

《规划》明确能耗管理制度，到2025年，全国单位GDP能耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物 有机物和挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上和10%以上。节能减排的政策机制已经重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型成效显着。

《规划》部署了重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城市绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村等十大重点工程。节能减排工程，提高事业单位能效。该项目、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程，明确了具体目标任务。

《方案》从八个方面完善政策机制。一是优化完善能耗双控体系。二是完善污染物排放总量控制体系。三是坚决遏制盲目开发高耗能、高排放项目。四是完善法规标准。五是完善经济政策。六是完善市场机制。七是加强统计监测能力建设。八是加强节能减排人才队伍建设。

《方案》要求加强组织领导。各地区、各部门、各有关单位要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院节能减排工作上来。决策部署，坚持制度理念，明确目标责任，狠抓工作落实。要加强监督考核，开展“十四五”省政府节能减排目标责任考核考核，科学运用考核结果。要完善能耗双控考核办法，统筹目标完成进度、经济形势和跨周期因素，优化考核频次。继续开展污染防治攻坚战成效评估。完善中央生态环境保护监督体系。要开展全民行动，深入开展绿色生活创造行动，增强国民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费和废物利用，创建绿色低碳社会。组织开展节能减排主题宣传活动，加大先进节能减排技术的研发和推广力度，支持节能减排公益事业，引导市场主体和公众自觉履行节能减排责任。