澎湃新闻记者 周迪

全国政协委员、中国节能环保集团党委书记、董事长周迪 新闻记者宋欣鹏派 摄

近日，澎湃新闻记者从中国节能环保集团（以下简称“中国节能”）获悉，全国政协委员、中国节能环保党委书记宋欣和董事长，将在今年的两届会议期间提交7项提案。其中既有节能环保、资源循环利用、城市绿化带生态化等节能环保问题的提案，也有农村生活垃圾处理、快递就业、农村生活垃圾处理、快递就业等与老百姓息息相关的议题提案。纪念焚烧。

2月28日，在中国节能2022年媒体见面会上，宋昕介绍了中国节能，并就中国节能“走出去”工作的成效回答了澎湃新闻记者的提问。他表示，中国节能已在全球110多个国家和地区开展业务，海外项目进展较为顺利，“走出去”工作取得了良好成效。

宋昕以中国节能的几家子公司为例，介绍说，中国地质工程集团在科特迪瓦建设的12城供水项目已经正式开工。230万。烟台万润收购MP公司，其家用COVID-19抗原检测试剂盒已在欧盟、东南亚、澳大利亚等地区和国家注册并取得良好的销售业绩。42.780,000 个绿色证书在澳大利亚白石风力发电厂生成并销售。中标生态环境部气候变化南南合作物资援助项目。

宋欣表示，中国节能还参加了国际金融论坛、生态文明国际论坛、中非经贸博览会、服务贸易洽谈会、生物多样性产业地方大会、 “一带一路”高峰论坛。下属中国节能生态产品开发研究中心与多个国际组织长期合作。

加快推进综合节能，构建资源循环利用发展生态

作为节能环保领域的全国政协委员，多年来，宋欣为推进生态文明建设和绿色低碳发展建言献策。今年的两届，他带来的很多提案也都涉及到节能环保和生态文明建设。

宋欣表示，我国作为能源消费大国，把节约能源资源放在首位，努力提高能源利用效率，这是重中之重，也是重中之重。机构研究数据显示，2030年节能对我国碳达峰的贡献率约为70%。但目前，在全面推进节能减排的过程中，仍存在单电挖潜难等问题。节能点，节能技术创新动力不足，节能优先的总体氛围尚未形成。

对此，宋鑫提​​出三点建议：一是着眼全流程、全产业链、全行业，鼓励完善能效体系。二是锚定系统化、低碳化、数字化，加大创新力度。三是建立国家节能奖励制度，在全社会营造节能优先的氛围。

同时，宋欣还表示，要加强对资源循环利用产业的政策支持，加快构建资源循环利用全产业链管理体系，加大对资源循环利用的财税政策支持力度。行业。

他指出，随着我国资源循环利用产业的快速发展，一些深层次的问题日益突出：我国资源循环利用产业的管理体系尚不健全，贯穿全产业链的行业管理规范不健全。尚未形成；财税政策支持力度不够。，资源回收利用企业合规经营意愿低；新兴废弃物回收利用关键核心技术缺乏、产业创新能力不足等。

对于如何做好资源循环利用“绿条”，宋鑫认为，需要进一步出台产业配套政策和机制，促进资源循环利用产业规范发展，为资源循环利用创造有利条件。企业规模化发展，构建健康的行业发展生态。

对此，宋昕提出三点建议：

一是加快构建资源循环利用全产业链管理体系。充分利用大数据、5G等信息技术手段，提升政府监管能力。对可以回收利用的危险废物，参照《铅-酸电池制造商”。

二是加大对资源循环利用产业的财税政策支持力度。出台财政补贴政策，引导和鼓励企业参与退役光伏组件、风电叶片等新兴废弃物的回收利用。提高废矿物油、废电池、退役光伏组件、风力发电机叶片等资源回收利用行业的纳税人可享受增值税即征即退的比例。主体依法纳税，合规经营的主动性和积极性。

三是加强资源循环利用科技布局。继续将资源循环技术纳入国家重点研发计划和国家重大科技专项，部署国家重点实验室，设立相关科研项目，推进废矿物油加氢工艺及催化剂、废旧锂离子动力电池拆解及梯度大型退役光伏组件回收利用、资源化利用等关键技术的研发与应用。鼓励产学研深度融合。

加快推进城市绿化带生态设计

近年来，随着我国城镇化的发展，城市绿化带建设进入快车道。然而，在普遍追求视觉冲击力、改变风格以达到美化道路环境的目的的同时，规划上也缺乏科学的生态设计。城市绿化带建设存在的一些弊端也逐渐显现出来。为此，宋欣特意提交了一份关于完善城市绿化带生态设计的提案。

在宋昕看来，绿化带的规划设计缺乏对景观生态和景观植物自然生长的考虑，不仅大大降低了城市绿化带的生态效益，而且造成了人力、物力的巨大浪费。比如行道树池小，地下空间管道多，改造频繁；绿化带的高度和坡度高于路面，不仅在降雨时不能形成蓄水空间，而且容易造成黄土冲刷后上路，带来新的径流污染；替换; 种植土壤不到位，株型追求立竿见影的视觉效果，没有充分考虑后期的生长稳定性。

分析原因，宋鑫表示，传统道路绿化带的设计通常遵循1997年公布的《城市道路绿化规划设计规范》，绿化带高于路面，绿化带与路面完全分离。用石头的路。灰尘和污垢很难进入道路两侧的绿化带。因此，灰尘往往会在道路两侧的绿化带巨石附近或人行道边缘大量沉积。

宋欣表示，虽然一些城市在绿化带中采用了海绵技术，但由于对使用条件的误解，道路海绵城市的功能已经大大削弱。完善城市道路绿化带生态设计，对科学完善城市绿地水循环系统、治理城市内涝具有重要意义。

基于此，宋欣建议，一是深化“海绵城市”建设的全生命周期管理。推广全国统一的海绵设施设计标准或设计规范，设置强制性条款，建立健全海绵设施验收标准，引进海绵设施建设技术。

二是因地制宜地“海绵化”新老城区绿化带。在道路两侧的社区绿地和绿化带建设隐蔽式深蓄水池，串联改造4-5个树池，在有限空间内增加蓄水量，实现快速、多点、分布式消费蓄水在社区和交通道路，同时减少积水对绿化的影响。

三是采用下沉道路绿化带设计。雨水溢流口设置在下沉的绿地中，溢流口的标高在绿地和地面之间，可以在不增加土地面积和降低成本的情况下进行改善。生态环境还设有具有渗水作用的雨水处理设施。四是加强绿化带抗逆植物选育，在强化功能的同时尽可能降低维护成本。

加快提高农村生活垃圾处理水平

改善和提升农村人居环境，是积极响应农村居民追求美好宜居生活环境的需求，是全面实现乡村振兴战略的有效举措。如何加快改善农村人居环境也成为人们关注的话题。

宋欣在提案中表示，自2018年实施农村人居环境改善三年行动以来，我国农村人居环境有了很大改善。但需要看到的是，总体上与乡村振兴和乡村现代化的要求还存在一定差距。

宋欣认为，“十四五”期间，农村人居环境整治仍面临一些亟待解决的问题。特别是农村生活垃圾处理是农村人居环境改善的一大重点。推进工作存在很多难点和痛点，包括垃圾处理技术和设施需要升级换代、垃圾收转运系统不完善、农村群众主体作用等。性能仍需加强。

如何让农村生活垃圾处理更全覆盖、更接地气、更有效，宋欣提出三点建议：

一是加强农村生活垃圾处理系统运行管理。完善农村生活垃圾分类处理规划编制，促进农村生活垃圾处理规范化、常态化发展。加快农村生活垃圾收集转运处置体系建设，建立健全“户分类、村收集、镇压、企业转运、县处理”。“农村生活垃圾处理模式和长效机制，将推动生活垃圾管理向规范化、集中化、一体化转变。建立健全农村环卫保洁长效管理机制，

二是探索政府主导、全民参与的农村生活垃圾管理机制。要加大筹资力度，将农村生活垃圾处理工作经费纳入财政预算，引导和鼓励各类社会资金参与农村生活垃圾处理设施的建设和运营。工作的实施。通过政策引导，支持部分环保企业开展中小型生活垃圾处理设备研发，探索适用于乡镇的轻量化、低成本、易维护的垃圾处理设备，增加循环利用再生资源比例，并发展不同的区域特色。它可以减少政府

三是加大宣传力度，充分调动村民积极性。倡导建立低碳环保节约型社会，以村为单位成立社会志愿者协会，与专业人士合作，进行入户指导，定期培训，向群众宣传节约意识，支付工资在生活中注意规划，减少不必要的浪费。规范生活垃圾分类方式，彻底摒弃“乱丢、堆放、倾倒”的不良习惯。鼓励生态点探索。例如，黄山市实施的“生态美超市”利用积分兑换生活用品等实用手段奖励农村垃圾分类回收。

加快规范化建设，改善快递员工作环境

数据显示，“十三五”期间，我国快递业务年业务量从206.7亿件增加到833.6亿件，年均32.2% 的增长率。快递业的快速发展也带动了大量的就业岗位。目前，我国快递行业从业人员已超过300万人。

“一线快递员在经济生活中发挥着不可或缺的作用，连接千城万家，服务千家万户。但工作环境恶劣、劳动权益保障不足、社会关爱不足等问题依然突出。” 宋欣认为，迫切需要进一步规范和改善快递员的工作环境，完善快递员权益保护的法律法规，建立多层次的快递员保障体系。对此，他提出四点建议：

一是确保合理的劳动报酬。建立行业工资集体协商机制，引导电商平台和快递企业加强协调。规范特许经营企业经营模式，合理评估快递员工作强度，建立合理的薪酬待遇体系。推动企业制定科学的管理制度和绩效考核制度，完善业务培训，畅通晋升渠道，不断增强快递员的职业成就感。

二是加强政府监管和服务。完善行业用工制度，制定统一用工标准，加强用工标准化管理，规范工资支付制度和社保支付制度。建立人力资源和社会保障、邮政、税务、金融、市场监管、商务、价格等多部门协作机制，加大维权协同监管力度。优化行业劳动保障，探索多类型、多层次参保模式，提高社会保险统筹能力，减轻企业缴纳社会保险的压力。加强快递业基础设施建设，

三是夯实快递企业主体责任。明确企业总部在网络稳定性、快递员权益保护等方面统一管理的法律义务，完善加盟商管理制度，建立加盟商平等权利义务，遏制“罚金托管”和“合同托管”。加强快递企业用工规范，提高劳动合同签订率和“五险一金”参合率，将快递员权益保障工作落实到行业建设中。信用体系。

四是加强社会关怀。支持快递企业成立工会组织，提供当地法律援助和心理疏导，开展全国邮政行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选表彰活动。加强住房保障，将快递员纳入公租房、廉租房等社会保障住房范围，制定快递员子女就近就学政策，解决子女上学困难问题。加强快递终端服务体系建设，持续优化终端配送环境，设立户外工作人员

加强城市文明焚烧管理

清明、中元、春节等传统节日期间能耗管理政策，人们占据城市道路烧鬼纸、祭祖、吊唁的现象日益增多。

“这种祭祀方式不仅容易引起火灾，影响周边环境，还会造成空气污染。” 今年两会期间，全国政协委员、党委书记、董事长宋欣在提案中提出，追悼会必须作为传统文化传承下去在我的国家。发扬光大，但传统追悼会中的糟粕应该被丢弃。

在宋昕看来，社会在进步，这些传统习俗带来的环境污染等弊端显而易见，也与当前提倡的文明、健康、低碳、环保的生活方式背道而驰。

对此，宋昕提出四点建议：

一是强化法律约束。就像禁止和限制燃放烟花爆竹一样，要禁止市民在城市祭祀和随意焚烧。

二是加强宣传普及。通过网络媒体等方式，引导公众了解丧葬焚烧带来的不良影响，倡导市民以网络追悼、鲜花追悼、留言等现代文明新方式替代传统焚烧追悼。追悼会和音乐追悼会。

三是在全市设立专门的纪念场所，引导市民开展无害化纪念活动。

四是加强源头监管。禁止生产、加工鬼纸、钱币的生产企业在本市生产、销售相关产品。