从港口供给看，我国港口规模化建设、快速发展，过去的“港口瓶颈”不复存在。当今港口转型升级的瓶颈在哪里？困难在哪里？

如今，面对宏观经济持续低迷，“转型升级”已成为各行各业的口头禅，人们将转型升级视为延续下一波辉煌的必由之路。但从港口产业转型升级的真实现状来看，港口产业的转型升级是中国经济的升级版。但在实践中，港口的转型升级依然困难重重。港口产业转型升级的瓶颈在哪里？困难在哪里？

一、港口现代化改造升级的难点在哪里？

1. 港口装卸和仓储主营业务仍是主要利润来源，多元化业务板块尚未形成强劲的利润增长点

装卸、堆存仍是港口企业的主要利润来源。据调查反馈，虽然近年来传统主营业务利润增长乏力。商贸物流业务占港口企业收入比重较高，但利润贡献比重较低。

原因：首先是由这类业务的性质决定的。散货贸易本身对资金和现金流的要求极高，需要大量的资金借贷和流动。但是，由于汇率、价格等因素，实际利润并不高。二是商业物流业务交易过程中涉及的成本相对复杂。除了正常的费用外，还要缴纳各种税金、文件费、过桥费等，甚至在某些环节还重复收费。增加了港口企业的物流贸易成本；此外，商品贸易行业，特别是大宗商品交易行业，风险较高，完全市场化。大部分港口企业参与商品贸易的主要目的是为港口装卸主营业务争取货源；最后，部分企业在向物流贸易转型的过程中，存在业务组织流程不协调、资源没有集中利用等情况。暂时还没有形成创造效益的最佳路径，影响利润。

2. 港口市场环境有待进一步改善

目前，港口管理主体已从改革前的港务局主导向多元化发展。一是市场主体类型多样，包括国有、外资、民营、个人等。部分地区还存在不合格终端非法经营，严重扰乱市场秩序。其次，国有港口企业往往承担更多的公共责任，例如承担港口公共基础设施的投资和维护，但也像其他实体一样参与市场竞争。三是当前港口市场普遍呈现供过于求的局面，市场竞争异常激烈，港口之间的低价竞争更加突出。

3. 人才和机制成为多元化发展的制约因素

港口企业普遍反映，机制和人才已成为港口企业发展多元化经营、融入多个市场的制约因素。在机制上，港口企业在发展物流、地产、文化、休闲等市场化程度较高的领域时，存在市场信息捕捉能力弱、经营不灵活、风险承受能力低、缺乏应急预案等短板。，对客户没有吸引力，没有竞争力。

被调查企业反映，人才问题是港口在转型升级过程中面临的核心问题。无论是贸易、物流、金融、信息等港口衍生业务，还是文化、餐饮、娱乐等非传统业务，以及配套的法律支持和后勤保障，都需要相应的专业人员作为保障。但是，大多数港口企业将传统港口员工派往此类业务的关键岗位，经验和专业知识需要后期积累。此外，企业的国有性质使其受相关法规的影响，对员工的薪酬、晋升、培训等有限制，

4.港口转型升级发展扶持政策不足

转型升级过程中缺乏相关配套政策也是企业反映的重点。首先，立项的难度还是不小。尽管国家加大了简政放权力度，但在港口项目方面，审批和验收工作仍然繁重复杂。其次，多元化经营涉及金融、房地产等领域，相关工作的开展将涉及金融、土地、住房、建设、工业和信息化等部门的审批。这种跨行业的行政审批也是难的。以金融公司为例，监管机构颁发营业执照往往耗时长，速度慢，导致金融公司在营业执照设立后经营受限，无法充分发挥作用。最后，高等级航运服务政策创新不足，启运港退税、沿海捎带、“关内外”等口岸便利化措施推进相对缓慢，也影响了进展港口企业在一定程度上利用自身优势创新发展、转型升级。

二、港口枢纽转型升级的难点在哪里

1. 港口集疏运体系结构不平衡，铁路、水路占比低

据有关统计，在全国集装箱集疏运量中，公路约占85%，水路约占14%，铁路仅占1%左右。另外，根据调查数据，我国港口集装箱化铁水联运的比重较小，不超过5%。

2.港口集疏运基础设施不完善，增加企业成本

铁路运输在港口集疏运基本体系中所占比例偏低的主要原因是铁路建设跟不上。“十二五”时期建设后，我国港口码头泊位能力在集疏运基础体系中不再是短板。入港铁路是港口集散体系建设的重点，铁路已成为港口物流链的瓶颈，影响综合物流成本。没有铁路进入港口将大大增加企业的成本。如何解决铁路接入区问题是当前亟待解决的问题。

3.投融资机制不明，港口企业资金压力大

在港口基础设施维护资金方面，目前主要采取企业自筹和政府财政支持相结合的方式，而对国家和省级重大项目的选择，则不同程度地获得补贴资金。在港口建设成本方面，2001年港口管理体制改革实施以来，港口下放到地方，地方成为港口公共基础设施投资、建设和维护的主体。目前地方股份比例过低或挪作他用，难以适应各地港口发展加快、港口公共基础设施建设和维护工作量大的实际情况的财政支持。此外，由于部分地方退货手续繁琐等特殊原因，港口企业实际上已经超支了公共基础设施资金，加大了企业的资金压力。集散等港口配套系统的建设和投资，由于涉及的部门和机构较多，因此较为复杂。

4. 大型船舶对港口的影响巨大

具体来说，大型船舶对挂靠港的影响主要体现在以下几个方面：

一是对港口硬件设施和软件服务的影响。随着船舶交通流量的增加和大型船舶的发展，必须有足够的锚泊面积和水深才能满足大型船舶的抛锚需要，要有足够的桥式起重机高度和外展才能满足船舶装卸的需要. 除码头桥式起重机外，后方集装箱作业场必须同步扩建升级，且必须有足够的泊位深度，以满足船舶停靠的需要。港口的泊位前沿、进出航道水深和水宽要求也相应提高，必须要求更高的装卸效率，以满足装卸时间的需要。大型集装箱船靠港时，一次装卸集装箱的数量增加，这就需要高效的装卸效率，以减少船舶在港的时间，保证船期的准确性和后续船舶在港的运行，并有完整的集散系统，满足集装箱运输的需要。需要。

二是对枢纽港竞争布局的影响。一方面，超大型船舶只能停靠在满足水深、装卸效率和管理水平要求的港口。另一方面，为了追求更高的经济效益，越来越多的船公司选择较少的港口作为主要航线的挂靠港。未来，同一地区的多个港口可能会竞争同类型的枢纽港口。

三是对港口经济效益的影响。大型集装箱船加强了班轮公司的密切合作，间接降低了港口的议价能力，导致港口在航运中的地位下降，造成航运强港弱的局面，影响了港口的改善。港口收入。此外，为适应大型船舶船舶能耗管理系统升级，港口建设需要巨额投资。港口建设是典型的资本密集型行业，建设和投资回报期较长。如果港口不能成为枢纽港，初期投资将造成巨大损失。

三、港口集约化转型升级的难点在哪里

1.货站资源整合难

港口深水岸线是我国不可再生的稀缺战略资源。由于许多地方政府在发展滨江沿岸经济时，对海岸线缺乏合理、科学的规划，将海岸线资源作为招商引资的优惠条件。生产企业自建码头，为货主配套，使一些合适的港口海岸线没有被“深水浅水”使用。码头的利用率通常只有公共码头的1/4，不符合资源节约利用的原则。结果，优质的海岸线资源被船东码头瓜分，海岸线利用率低，资源浪费，

如果没有当地政府的财政和政策支持，地方国有港口企业整合资源往往需要付出巨大的资金成本，这对一些港口企业来说是一个巨大的压力。这是许多地区推进港口资源整合和港口区域一体化面临的主要困难。

2. 港口企业“走出去”面临更大风险

港口企业“走出去”面临的风险主要包括：获取国外市场信息不畅；对不同国家的经济、法律、宗教、民俗等不熟悉，投资风险因素多于国内项目；文化观念不同，语言沟通不畅，对事务的理解难以达成共识，协调推进周期长，效率低；外资政策不稳定，金融汇率变动较大，投资资金安全不确定性较大；海外合作过程中对适用法律政策的不熟悉，用工制度差异较大，都给参与合作伙伴带来不便。

四、为什么绿色港口改造升级难

1. 当所有指标都满足时，事故仍然会发生

从调研数据看，各相关口岸企业能够严格遵守法律法规和标准，完善各项安全管理制度和操作规程，全面落实企业安全生产主体责任，依法合规建设运营，提高安全生产条件，促进员工。质量，深入开展隐患排查治理，实施风险分级管控，加快安全生产信息化建设，提高应急响应能力，但仍无法杜绝事故发生，事后应急响应事故不尽如人意。所以，

2. 职业资格培训与认证工作与实际需求不相称

港口企业要加强对员工的安全生产知识、操作能力和应急能力的培训。未经安全生产教育培训合格的，不得聘用。从事危险品水路运输的从业人员，必须取得相应类型的《危险化学品水路运输从业人员资格证书》。但由于历史问题，考核工作已暂停多年，新员工无处进行培训考试。

3. 危险品信息管理系统和危险化学品作业基础数据库有待完善

由政府和相关管理部门牵头的危化品信息共享系统较少，部分港口企业有自己的由不同部门组成的危化品信息管理系统。分布，不利于上级监督和合理调整。

五、安全港转型升级的难点在哪里

1.老码头遗留问题加大改造难度

一些老码头的装卸流程无法专业改造，作业中的货物种类对环境污染严重。码头距离市区太近，对市区人民的生活环境影响较大。

2. 端口功能定位影响端口环境

根据港口功能定位，部分港口货物结构以干散货为主。因此，港口环境复杂，扬尘防治任务艰巨，与城市环保要求相去甚远。

3. 能源计量和环境统计监测系统仍有待完善

夯实能耗计量管理基础，从最基层做起，逐步建立能源计量管理网络，实现能源计量管理信息化、智能化；完善环境统计监测体系，获取全面、准确的数据，为节能环保管理和考核工作提供有力的数据支撑，不断加强各项指标的分析、预测和发布；充实监测人员，着力通过加强培训提高节能环保监管水平。

4.能源结构仍需调整，关键技术仍需推进

大部分港口生产的碳排放强度仍有一定的下降空间。燃料油在港口能源消耗中的比例居高不下，还有一种污染严重的能源——煤炭。

5.港口能源管理信息化、智能化仍需普及

“十二五”期间，一些港口企业在港口能源管理信息化、智能化方面投入了大量资金。各类码头装卸生产实现了信息化、智能化管理，能耗管理也完成了信息化管理平台。然而，一些信息管理系统的覆盖面还不够全面。

6.绿色港口管理长效机制有待完善

大部分港口企业在港口的节能减排管理机构比较模糊，没有独立的能源管理体系，无法理顺各部门的管理职责。提高绿色港口监管能力，增强全员节能减排意识，将节能减排管理规范化、规范化、制度化，形成绿色港口发展长效机制。

六、智能口岸转型升级的难点在哪里

1. 信息平台上的多个子系统发展水平不同，无法形成有效协同

港口企业非常重视信息化平台建设，但受多方面因素影响，各有侧重，在技术能力强方面不断改进创新，而在技术能力弱方面短板不断出现，使得港口业务管理系统。与装卸设备自控系统还缺乏深度集成，导致各子系统发展水平不一，无法加强短板，严重耽误了整个平台的建设。从技术上看，大多数企业是集团化的，业态多，涉及的生产经营环境复杂。系统很难完全匹配业务。

2. 数据共享困难和严重的信息孤岛

从横向来看，港口企业内部生产的信息化建设往往从当地急需的项目开始。前期缺乏整体规划和顶层设计。数据编码和信息应用标准化不足，存在信息孤岛现象，影响不同单位和部门。数据共享和信息交换也影响着港口企业信息化建设的整体效益。从纵向看，公共数据尚未发布，信息孤岛无法消除，上下游产业信息链难以打通，企业信息网络建设尚未优化，企业经营风险不易控制。此外，数据连接有一定难度。由于种种原因，客户在业务处理过程中一般只提供与终端操作相关的信息，终端很难获得商品的相关属性信息。在与口岸联检单位合作的过程中，数据共享也存在瓶颈。

3. 物联网应用尚未标准化

RFID射频技术、北斗终端运行跺脚机场数据动态采集技术、车载终端、GPS和手机APP都是物联网在各港口企业的实际应用。不同的公司使用不同的技术，同一公司的不同部门也可能使用不同的技术，会造成重复建设和重复投资，资源不能得到充分利用。要通过标准化手段统一资源配置。

4.投入成本太高，企业负担太重

信息化是一项长期而昂贵的工作。新技术不断涌现。公司引进和应用新技术后，管理方式和方法也发生了深刻变化。在确保生产经营管理安全顺畅的基础上，另一方面，这些系统的进一步整合既需要时间，也需要持续的投入。投资成本非常巨大。完全依赖企业自身的投入，负担沉重。希望有政策性资金支持信息化的长远发展。

5. 缺乏天赋

不仅具备相当的计算机知识和网络管理知识，而且精通港口的专业技术知识，懂技术、懂管理的复合型人才可以满足港口企业信息化建设的需要。港口企业信息化起点低、基础薄弱。业务与信息化对接的专业人才短缺。不专业的人才导致工作积极性下降，企业投资缺乏有效合作导致平台虚拟化，资源浪费。