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1月24日，国务院印发《关于印发“十四五”节能减排综合工作规划的通知》，强调大力推进节能减排是重大决策部署，要深化污染防治攻坚战，加快建立和完善绿色低碳排放。为通过碳循环发展经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰和碳中和目标，制定本规划。

最能从“节能减排”做起联想的光伏人关注了以下十点：

一、总体要求：完善能源消费强度和总量双控（以下简称能源消费双控）的实施。

（注：强度与总量双控强调新可再生能源用电量不计入考核）

二、主要目标：经济社会发展绿色转型成效显着。

（注：绿色转型意味着可再生能源将增加）

3、重点项目：园区节能环保提升工程。引导工业企业集聚园区，推动工业园区能源体系整体优化和污染综合治理，鼓励工业企业和园区优先使用可再生能源。

（注：园区节能环保提升项目鼓励工商业光伏发电）

4、城市绿色节能改造工程：全面提高建筑节能标准建筑能耗管理，加快超低能耗建筑发展，积极推进既有建筑节能改造和建筑光伏一体化。

（注：建筑光伏并网纳入城市绿色节能改造项目）

5、交通物流节能减排项目：加快绿色仓储建设，鼓励绿色物流园区建设。

（注：绿色仓储、绿色物流园区意味着更多工商业屋顶光伏）

6、农业和农村节能减排工程：加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。

（注：将开发更多户用光伏和农用光伏）

7、煤炭清洁高效利用工程：稳步有序推进煤炭减量，实施清洁电力、天然气替代。到2025年，非化石能源占能源消费总量的20%左右。“十四五”期间，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降约10%和5%，汾渭平原煤炭消费量实现负增长生长。

（注：减煤对应清洁电力替代。光伏是发展非化石能源的重要组成部分，突出“十四五”清洁能源替代重点领域）

八、优化完善能源消费双控体系：“十四五”期间各地区新增可再生能源用电量不纳入地方能源消费总量考核。

（注：再次强调新的可再生能源消纳不纳入地方能源消费总量考核，在能耗考核重点领域发展光伏将是主要激励措施）

9、完善经济政策：逐步规范和取消低效化石能源补贴，继续完善高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，扩大实施范围，加大实施力度，落实好电价。对落后“两高”企业实行提价政策。

（注：电价上涨意味着工商业光伏更高的投资回报）

10、完善市场化机制：推进绿色电力证书交易，全面推进电力需求侧管理。

（注：绿电交易是解决可再生能源紧缺的重要推动力，需求侧管理意味着从消费者侧需要绿电消费）

原标题：解读“十四五”节能减排方案——光伏人要注意的十点