河南省发改委：力争到2023年重点用能单位能源消费强度降低18%以上
【大河金融立方讯】8月26日，河南省发改委印发关于实施重点用能单位节能减碳改造三年行动计划的通知。通知明确，到2023年，重点用能单位绿色转型发展取得明显成效，节能减碳管理体系更加完善，能源消耗强度降低18%以上，年节能能力600万吨标准煤以上。
对重点用能单位实施节能减碳改造包括但不限于以下内容：
（一）节能改造。重点实施工艺技术路线优化、高耗能设备改造、能源系统优化、余热余压回收利用、智慧管理建设等节能改造，推广应用节能新材料和新技术解决方案。
(二）减碳改造。重点实施煤炭减耗、清洁能源替代、生产过程减碳改造等。
（三）清洁生产。重点实施原材料清洁替代、生产过程中“三废”无害化处置、废弃物循环利用等污染减排协同改造。
在时间安排上，各省市和济源示范区将兼顾经济发展和能源消耗的双重控制目标和环境质量要求。
其中，2021年组织区域内不低于30%的重点用能单位实施节能减碳改造；2021年10月底前对不符合节能审查要求的项目进行改造。2022年，组织不少于50%的重点用能单位实施节能减碳改造。2023年，组织剩余20%的重点用能单位实施节能减碳改造。
河南省发展和改革委员会
关于重点用能单位节能减碳改造实施情况
三年行动计划通知
各省市发改委、济源示范区发改统计局、各重点用能单位：
重点用能单位是全社会能源消费的主体，是挖掘节能潜力的主体。全省重点用能单位800多家，能源消耗总量占规模企业能源消耗的97%左右，占全社会能源消耗的50%以上。我省产业结构重，特别是能耗高的重点耗能行业单位能耗大，能源利用效率低问题突出。为落实碳峰化碳中和要求，根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节能条例》、《
一、一般要求
（一）指导思想。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省委省政府推进碳达峰和碳中和的决定，立足新发展阶段，贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，坚持以目标为导向，以结果为导向，以推动行业绿色低碳转型发展为方向，以提高能效为核心，以实施重点项目为抓手，明确时间表、路线图、施工图，完善工作机制，完善配套设施。通过具体的节能减碳改造，降低能源消费强度和碳排放强度，促进全省如期实现碳达峰和碳中和目标。
（二）主要目标。对标行业能效先进水平，用3年时间对符合条件的重点用能单位进行改造，实现能效提升。努力实现绿色转型和到2023年重点用能单位发展成效显着，节能减碳管理体系不断完善，能源消费强度下降18%以上，节能能力达到2000年年产标准煤600万吨以上。
二、装修内容
围绕提高能效利用水平，对重点用能单位实施节能减碳改造，包括但不限于：
（一）节能改造。重点实施工艺技术路线优化、高耗能设备改造、能源系统优化、余热余压回收利用、智慧管理建设等节能改造，推广应用节能新材料和新技术解决方案。
(二）减碳改造。重点实施煤炭减耗、清洁能源替代、生产过程减碳改造等。
（三）清洁生产。重点实施原材料清洁替代、生产过程中“三废”无害化处置、废弃物循环利用等污染减排协同改造。
三、时间表
各省级城市和济源示范区将兼顾经济发展和能源消耗的双重控制目标和环境质量要求。
其中，2021年组织区域内不低于30%的重点用能单位实施节能减碳改造；2021年10月底前对不符合节能审查要求的项目进行改造。2022年，组织不少于50%的重点用能单位实施节能减碳改造。2023年，组织剩余20%的重点用能单位实施节能减碳改造。
四、系统保障
(一）加大政策支持力度。结合全省扩大用能权交易，支持重点用能单位通过市场节能改造实现真正的节能量。定额时，坚持历史法与行业价值分配法相结合，充分考虑能源消费总量的基期数据，在能效达到行业先进水平时，适当倾斜分配更多配额。
(二）加大资金投入。实施合同能源管理模式，鼓励引入社会资本参与重点用能单位节能减碳改造。定期向财政推荐一批重点项目。对符合政策导向和要求的节能减碳改造项目，优先争取中央财政和省级相关专项资金的财政支持。协调支持重点用能单位实施节能减碳改造。
必须委托第三方机构进行节能审计和能效评估，并向市级节能主管部门报告。市级节能主管部门组织审查，在确保实现当地能耗双控目标的前提下，对能效水平达到行业先进水平的项目进行复产。
（四）加强技术服务。开展节能诊断专家活动，积极引进和邀请国内外知名专家机构为我省建言献策，组织节能低碳专家省内高校、科研院所进驻企业、园区开展技术培训服务，推广应用一批成熟可靠、适用有效的节能减碳先进技术成果和工艺装备，提供强有力的技术支持。支持全省节能减碳转型。
五、组织实施
(一）加强组织领导。各地区发展改革部门要牢固树立绿色发展理念，落实碳达峰碳中和要求，实施重点用能单位节能减碳改造，规划实施重点工程，强化能源要素。把保障和实现能源消费双控目标相结合，作为“十四五”规划的紧迫任务，要充分发挥以节能部门为主导，加强与有关部门的沟通联系，完善工作机制，细化政策措施。扎实有序推进工作。
（二）抓好具体落实。各地要结合实际，制定本地区重点用能单位节能减碳改造三年推进计划。 《关于重点用能单位名录的通知》（育发改环字[2021]667号）全面列出重点用能单位能耗，积极对标行业先进水平，列出需要改造的重点用能单位 列出所有要求的标准 坚持项目清单和改造措施条款 列出项目改造内容、实施期限、投资规模、节能效果一个一个。水平应该提到。
（三）推进全省协同推进。各地要坚持全省一盘棋，按照明确的时间节点和要求组织实施。要统筹产业绿色发展、灾后重建、疫情防控等重点工作，认真解读政策要求，做好思想动员，稳妥有序推进河南省能耗管理系统，坚决避免“一刀切”，不搞在体育节能减碳方面。
（四）加强示范推广。各地要认真总结和凝聚重点用能单位节能减碳改造成果和做法，工作中遇到的重大问题及时报告省发展改革委和有关部门要加大宣传力度，将重点用能单位节能减碳改造的典型经验推广到全省。
请各省直辖市和济源示范区在9月20日前将本地区重点用能单位节能减碳改造三年推进计划报省发展改革委。
