近日，省发改委等五部门联合印发了《关于严格节能减排促进重点领域节能减碳的实施方案》，引起社会广泛关注。为加强政策引导，提高全社会意识和参与度，持续传递以能效水平引领全省节能减碳重点领域的坚定决心，《浙江发改委》特邀专家在相关行业编制我省实施方案。从背景、意义和下一步考虑等方面进行了一系列解释。今天是第三种解读：
钢铁行业具有投资拉动效应大、吸纳就业能力强、产业关联度高的特点。是支撑经济社会发展的基础性产业。我省现有钢铁生产企业15家，年生产能力生铁850万吨，粗钢1537万吨。受制造工艺和行业特点的影响，钢铁行业是高能耗的典型行业之一，需要加快推进。其绿色、高质量发展。近日，为贯彻落实国家《关于严格能源效率约束促进重点领域节能减碳的若干意见》精神，关于印发《高耗能行业重点领域能效标杆水平和标杆水平（2021年版）》的通知，省发改委等5部门联合印发《严格能源效率约束实施方案》 《推进重点领域节能减碳》（以下简称《方案》）明确了我省高耗能行业重点领域要在能效约束下节能减排。各项工作的原则、目标、任务等兰州钢铁厂能耗管理系统，对我省钢铁行业提高能源效率、降低碳排放强度、实现绿色高质量发展具有重要指导意义。
01
坚持能效标杆水平，引领钢铁行业节能减碳
《方案》参照《高耗能行业重点领域能效标杆水平和标杆水平（2021年版）》，明确了高炉工艺、转炉工艺、电弧炉冶炼、硅铁冶炼、锰——硅合金冶炼、高碳铬铁冶炼等 钢铁行业重点领域能效标杆水平和标杆水平，突出能效标杆水平的引领作用，要求建设实施拟建和在建项目对照能效标杆水平，推动能效水平提高，力争全面达到标杆水平。计划”
02
坚持应用节能减碳带动绿色低碳技术应用
节能减碳技术的研发、推广和应用是推动我省钢铁工业技术工艺和生产装备升级换代，实现绿色高质量发展的关键举措. 《方案》提出，充分利用科研院所、行业协会和重点企业的创新资源，加强节能低碳共性关键技术、前沿领先技术、颠覆性技术研发及相关配套设施建设。设备; 以碳和可回收生产工艺装备为重点，突破一批重点绿色装备，开发一批核心节能装备。根据《氢能冶炼、非高炉炼铁、碳捕集等低碳冶炼技术的研发与应用；加快推广钢渣余热回收、中低温余热利用等技术。长流程企业应尽可能推广应用烧结烟气循环、富氧烧结、高炉高比例球团冶炼等技术，高效开展节能减碳工作，促进绿色环保和钢铁行业的低碳发展。氢能冶炼、非高炉炼铁、碳捕集等低碳冶炼技术的研发与应用；加快推广钢渣余热回收、中低温余热利用等技术。长流程企业应尽可能推广应用烧结烟气循环、富氧烧结、高炉高比例球团冶炼等技术，高效开展节能减碳工作，促进绿色环保和钢铁行业的低碳发展。
03
坚持供给侧结构性改革引导低效过剩产能退出
钢铁行业是一个产能严重过剩的行业。“十三五”期间，通过供给侧结构性改革的实施，行业整体生产经营效率趋于提升，化解过剩产能取得显著成效。“十四五”期间，要以能效约束为抓手，采取更加市场化、法治化的方式，淘汰落后产能，促进转型升级。《方案》提出，严格落实《产业结构调整指导目录》等规定，加大重点领域落后产能淘汰力度，坚决淘汰落后的生产工艺、技术和设备；落实国家粗钢减产要求，完善减产月报制度和亮灯预警机制，防止化解产能的复工复产和被禁止的带钢卷土重来；实施产能等量或减量置换，加大闲置产能和僵尸产能处置力度，提高企业综合产能利用率；充分发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格执行相关标准和政策，引导低效产能有序退出。落实国家粗钢减产要求，完善减产月报制度和亮灯预警机制，防止化解产能的复工复产和被禁止的带钢卷土重来；实施产能等量或减量置换，加大闲置产能和僵尸产能处置力度，提高企业综合产能利用率；充分发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格执行相关标准和政策，引导低效产能有序退出。落实国家粗钢减产要求，完善减产月报制度和亮灯预警机制，防止化解产能的复工复产和被禁止的带钢卷土重来；实施产能等量或减量置换，加大闲置产能和僵尸产能处置力度，提高企业综合产能利用率；充分发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格执行相关标准和政策，引导低效产能有序退出。
04
坚持集约发展方向，加快提升产业集中度
我国钢铁企业数量多、集中度低，严重制约了钢铁工业的高质量发展。从发展需要看，推进钢铁产业集中、集约发展是大势所趋。《规划》提出，促进我省钢铁产业集中发展，提高集约化和现代化水平，形成规模经济，降低单位产品能耗；加快钢铁行业兼并重组，做强龙头企业，支持优强企业，提高质量一般钢铁企业，退出低效企业，实现全省钢铁企业市场化联合重组和布局优化，加快提升行业集中度。进一步优化钢铁产业布局，鼓励有条件的长流程钢厂通过就地改造、短流程炼钢等方式改造发展电炉。以控制产量为契机，引导全省钢铁产业加快布局调整、产能整合、装备升级和技术创新，加快钢铁产业升级，进一步提升行业集中度和企业竞争力。进一步优化钢铁产业布局，鼓励有条件的长流程钢厂通过就地改造、短流程炼钢等方式改造发展电炉。以控制产量为契机，引导全省钢铁产业加快布局调整、产能整合、装备升级和技术创新，加快钢铁产业升级，进一步提升行业集中度和企业竞争力。进一步优化钢铁产业布局，鼓励有条件的长流程钢厂通过就地改造、短流程炼钢等方式改造发展电炉。以控制产量为契机，引导全省钢铁产业加快布局调整、产能整合、装备升级和技术创新，加快钢铁产业升级，进一步提升行业集中度和企业竞争力。
05
坚持多措并举推动我省钢铁产业绿色高质量发展
依托市场机制和相关政策保障，推动我省钢铁行业节能减碳，是避免“一刀切”管理和“运动式”减碳的重要手段。为此，《方案》提出了一系列保障措施。一是建立协同保障机制，成立省级专项工作组，设立地方参考专项行动班，指导企业落实转型资金，制定转型措施，激发工作合力。二是加强政策协同。通过税收、用能、土地、金融等激励政策和阶梯电价等强制政策，运用市场化、法治化手段促进企业转型升级。三是加大监督问责力度，通过建立健全监测评价体系、节能监督机制、批评问责机制，加强失信企业联合惩戒，督促地方和企业推进节能减碳。违反规定的。四是做好宣传示范，加强政策解读和舆论引导，公布能效“领头羊”名单，选择能效水平领先、整改提升亮点的示范区，总结总结推广经验和做法，
