令人震惊的问题很少见，但个别问题却相当突出

第四批第二批中央生态环保督察批复出炉

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中央生态环保督察组指出，广东、吉林、四川、湖北、山东等5省及中国有色、中国黄金两家中央企业要责成相关部门进一步深入调查，明确责任，认真负责 准确有效。

□ 本报记者 切建荣

近日，随着第四批第二批中央生态环保督察第二轮情况的披露，一批突出的生态环境问题被公开曝光。《法治日报》记者注意到，虽然“触目惊心”的问题并不多见，但一些地方和企业的生态环境问题，特别是违法违规问题依然突出，有的还相当严重。

今年9月，中央生态环保督察对广东、吉林、四川、湖北、山东等5省以及中国有色、中国黄金两家中央企业进行了为期一个月的检查。12月12日至14日，7个巡视组分别向5个省、2家央企汇报了巡视情况。

截至督察反馈，已对1115名领导干部进行问责。督查组向五省、两家央企汇报督查情况后，也将生态环境损害责任追究问题移交给了他们。督查组指出，五省二央企业要责成相关部门进一步深入调查，明确责任，认真、准确、有效地处理失职问题。需要进行生态环境损害赔偿或者提起公益诉讼的，按照有关规定办理。

重复典型问题

今年9月，巡视组在五省二央企业巡视中公开曝光典型案例45件。12月12日至14日，检查组向5省2家央企汇报检查情况时，45个典型案例中的一些问题再次被检查组提及。

“在广东省部分航道，不法分子擅自改装船舶以洗刷、浸泡海沙，甚至将集装箱船、平板船改装成洗泥作业平台，冲刷建筑垃圾、弃土或淤泥，供施工使用。 ——浓缩含盐废水或泥水、矿渣直接排入河道，当地水域生态破坏和环境污染问题突出。” 这是检查组今年9月在广东省第二轮检查中发现的突出问题之一。 . 大量泥沙和废水直接排入河道，在水面形成大面积黄色污染。影响很坏，群众不断报告。

今年9月，巡视组进驻广东省时，将这一问题作为典型案例公开上报。

12月13日，巡视组在向广东省委、省政府汇报巡视情况时，再次提到了这个问题。督查组表示，近年来，珠三角河流非法洗沙、洗泥行为日益猖獗，污染河道水质，改变河床形态，对水生生物栖息繁衍产生不利影响。有机体。广东省有关部门没有主动出击，监管力度不够，不能有效遏制非法洗沙、洗泥等违法行为。

四川省眉山市非法开发房地产、破坏黑龙潭水源地生态环境，是今年9月督查组进入四川时披露的典型案例。针对此案，12月13日，督查组在向四川省委省政府报告督查情况时指出，2018年4月以来，眉山市违规在黑龙潭饮用水开发房地产项目。源准保护区。长岛未来城和天府生态城在建和竣工项目多达1097个，占地约3222亩。没有法律解释权，眉山市人大法制委员会违背立法原意进行立法解释，为片区房地产开发“开绿灯”；省林草局违规办理上述项目林地使用手续，占用准保护区342.56亩林地。

12月13日，检查组在向中国黄金集团汇报检查情况时指出，潼关中金金矿位于秦岭北麓一般保护区，40多个历史废渣场占据了原植被，破坏地貌，篡改生态修复。、东通峪内废渣场恢复管理相互分包。工厂的名字虽然是生态管理，其实是开挖的石料。潼关中金冶炼距黄河干流不到10公里，多次因环境违法受到行政处罚。

之所以再次提到上述问题，足以证明问题的严重性。

“两高”问题已成通病

从督查组披露的督查情况来看，五省均存在“两高”问题。显然，这个问题已经成为一个普遍的问题。

通过对广东省的考察，检查组发现，虽然广东省是一个经济发达的省份，但“盲目上马‘两高’项目的冲动依然存在”。督查组指出，2020年以来，广东省在建或建成的121个能源消耗在万吨标准煤以上的“两高”项目中，42个未通过节能审查，占3< @4.7%。2021年，云浮市将有16个“两高”项目在建和计划建设1万吨标准煤以上，新增能源消耗量将超过全市能源消耗总量的一半以上。南方东海钢铁400万吨优质特钢项目产能置换要求未落实，节能审查未通过。2020年以来四川省公共机构能耗数据管理，当地还通过“一刀切”的方式，为企业取得林地利用指标1950亩。韶关市“十三五”能源消耗强度和碳排放强度任务尚未完成。2020年以来，仍有9个“两高”项目未获批建设。阳江市将已基本完成的阳春正大实业25万吨不锈钢板加工项目虚报为未开工拟建项目。

12月13日，检查组在向广东省汇报检查情况时指出：“2021年上半年，广东省能源消费强度控制形势严峻，已被国家有关部门警告第一层。”

四川省、吉林省、湖北省被指“两高”项目管控不力。督察组透露，2020年以来，乐山市默许建设高端墙地砖陶瓷生产线技改扩建等16个高耗能项目，但未通过节能审查。其他陶瓷企业未经批准建设了15条大型板岩生产线。2019年4月，120万吨/年焦化项目未经节能审查、施工许可等手续擅自开工建设。一期60万吨/年焦化项目于2021年1月正式投产后，焦化废气将长期直接排放。湖北省报告的在建或投产的36个综合能耗5万吨标准煤以上的“两高”项目中，有30个项目无手续开工建设。黄石新港（物流）产业园为了推进“两高”项目建设，甚至在煤炭替代上作弊。

在谈及山东省“两高”项目时，督察组指出，山东省部分地方的“两高”项目违法行为突出。其中，2018年以来全省新建的206个“两高”项目中有114个违规。济宁市和泰安市分别违法建设260万吨/年和400万吨/年焦化产能。东营市挂牌的19个地方炼油项目均属违规建设，涉及产能6040万吨/年。

企业违规问题依然严重

广东、四川、吉林、湖北、山东等省的考察已经进入第二轮。从督查组公开的信息来看，虽然“触目惊心”的问题不多，但也存在一些问题，尤其是央企所属企业的违法违规行为。违规问题依然严重。《法治日报》记者将督查组提出的突出问题梳理如下。

督查组指出，广东省清远市非法开采稀土现象猖獗，山林植被39处被破坏，山林植被3581亩，但生态修复进展顺利，水土流失严重。污染问题突出。四川省德阳市綦江流域污染治理严重滞后。中江县采用急诊治疗代替常规治疗。在水质断面上游“喷药治污”，弄虚作假，干扰水质监测；尽管。吉林省松原市、长春市德惠市出具的相关文件，抄送复印；东风县 辽源市临时编制生态环境保护年度工作计划应对督察；通化市惠南县知道，龙堡森林度假区项目尚未取得任何审批手续，占用了吉林龙湾国家级自然保护区，目前仍在大力推动建立保障机制。湖北省污水管网历史欠账较多，管网错接、漏接、混接问题突出。仅武汉市检测到3932个混接点；2000平方米。从 2017 年到 2019 年，山东省潍坊市、诸城市先后批准三里庄水库饮用水水源保护区正大繁荣新城等5个建设项目，占地二级保护区1141亩。2020年，他们将推动保护区范围的非法调整。聊城市、淄博市伪造污染地块调查报告，利用污染地块进行开发建设；泰安市管控不到位，污染地块长期用于生产经营活动。聊城市、淄博市伪造污染地块调查报告，利用污染地块进行开发建设；泰安市管控不到位，污染地块长期用于生产经营活动。聊城市、淄博市伪造污染地块调查报告，利用污染地块进行开发建设；泰安市管控不到位，污染地块长期用于生产经营活动。

针对两家央企子公司问题，督查组披露，2006年至2020年，中国黄金集团实施的54个资源型矿产开发项目中，有17个违反资源开发和生态环境保护要求。2018年，被中央生态环保督察发现问题突出的乌拉嘎金矿和内蒙古矿业，在健康安全环保考核中依然获得满分。近年来，中国黄金集团旗下31家企业因擅自建设、超标排放、污染防治设施运行异常等原因，受到地方有关部门行政处罚71次。

被指“集团环境管理存在‘松松垮垮’现象，责任推卸，存在违法违规问题”。其中，他因篡改污染源自动监测数据而受到处罚。今年9月，检查组进站时，仍发现该公司对其进行了篡改。截取在线监测数据、在采样桶中加清水等都是骗人的，监测数据被多次篡改。检查发现，2018年以来，仅中国有色就发现126个建设项目涉及违法违规行为。

据督察组介绍，其中部分问题已作为生态环境损害责任追究问题，移交5省2家央企。督查组要求五省二央企业按照有关规定向社会公开整改方案和整改落实情况。