目前，我国能源消费总量正逐年快速上升。2018年能源消费总量达到46.4亿吨标准煤，连续10年成为世界第一大能源消费国，能源消费总量明显高于美国。

全国人大代表、中南集团董事长陈金石认为能耗管理对，虽然中央把“坚决打赢污染防治攻坚战”作为三大攻坚战之一，但污染压力依然存在。中国的防控还是比较高的。

一是以重化工为主导的产业结构、以煤炭为主导的能源结构、以公路货运为主导的交通结构没有根本改变。

二是城市污水管网不完善、土壤和地下水污染防治、固体废物和化学品管理、农业农村污染防治、自然生态和海洋生态环境监管薄弱、生态环境治理投入不足、渠道单一等问题。很突出。

此外，欧盟正在考虑对进口征收碳税，并对缺乏碳排放管理的国家征收惩罚性关税。一旦中国的碳排放管理不足，就会增加欧盟地区的进入成本，不利于中国产品的出口。

此外，我国新能源产业发展不足，部分新能源补贴政策变化较快，导致企业准备不足，行业供需失衡。

对此，陈金石建议，首先要合理发展新能源产业。对于尚未完全实现市场化的行业（如光伏产业），继续落实税收减免、补贴等扶持政策，确保补贴政策的连续性。制定计划，不要急刹车。

二是出台一系列促进和保护新能源发展的法规政策，进一步提高新能源应用比重。对高耗能行业，参照汽车行业，建立强制性碳信用管理和交易机制，以市场化手段支持新能源发展。

同时，鼓励和推广循环经济的应用，减少资源浪费。对车用动力电池梯次应用可给予政策支持。

此外，在消费应用端增加环保节能产品的使用，在加强环保的同时，也可以作为下一阶段经济刺激的一部分。