《人民日报》2021年12月08日第15版截图
南京市江北新区南京汽车智能车间。资料图片
科源智慧工厂巡检员对智能生产线的产品进行人工抽查。资料图片
江宁开发区埃斯顿机器人生产车间概况。资料图片
数字经济助力转型发展
12月8日，由江苏省人民政府、工业和信息化部、中国工程院、中国科协共同主办的2021世界智能制造大会在南京国际博览中心举行。世博会会议中心。
世界智能制造大会举办五年来，以“全球视野、中国战略、江苏实践、南京示范”为指导，为世界了解中国智能制造发展提供了重要窗口，已成为世界智能制造发展的重要窗口。智能制造产业最新格局与探讨。 制定计划和分享最新成果的重要平台。
近年来，江苏省瞄准以智能制造引领产业转型发展、提质增效。 高标准举办世界智能制造大会，精准培育16个先进制造业集群和关键产业链，加快智慧江苏、强制造发展。 省建设积极推进试点示范，建立健全智能制造总体协调推进体系，推进数字工业化、产业数字化。
数字化、智能化催生新的生产模式
在本届世界智能制造大会上，南瑞集团带来了全力支持国家电网公司智能物联体系建设的最新成果。 近年来，南瑞集团自主研发了物联网管理平台、边缘代理设备、边缘计算框架、系列功率传感器等智能物联网系统核心产品，形成了成熟的智能物联网系统整体解决方案、相关产品和整体解决方案。该方案已成功应用于国网北京、河北、江苏、辽宁等多家电力公司，降低设备接入管理成本，提高实时数据共享效率。
“世界智能制造大会”聚焦当前全球智能制造领域的最新理念、技术和成果，聚焦官、产、学、研、财、用等领域的深入交流与合作，共同推动智能制造产业发展。分享前沿研究成果，推动江苏制造业发展。 据介绍，2021年初，江苏省规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到81.1%，关键生产工序数控化率超过52.1%，管控一体化实现率达到32.9%。
研究智能制造关键核心技术，提高工业软件自主可控水平等新技术催生新生产模式。 通过智能制造的发展，一大批企业实现了协同化、个性化、服务化发展。 大规模个性化定制生产已成为可能。 服务型制造业比重显着提升。 新产业、新业态、新模式不断涌现。
智能制造数字化不断深化，工业互联网平台体系也已悄然建成。 目前，江苏省已累计建设5G基站12.1万个，识别分析二级节点39个，连接企业1.6万家。 全面建设光网络城市，4G网络、窄带物联网基本实现城乡全覆盖。 会同中国信息通信研究院修订形成新版重点工业互联网平台建设指南，培育认定86个省级重点工业互联网平台。
如今，江苏致力于建立多元化示范体系，强化对标。 在参与国家示范过程中，支持和引导企业申报国家智能制造试点示范、智能制造综合标准化和新模式应用项目。 江苏省共有智能制造试点示范项目19个，智能制造综合标准化及新模式应用项目39个。 入选项目分别占全国的6.2%和6.7%。 据不完全统计，各类智能制造试点示范项目建成后，企业生产效率平均提高30%，综合生产成本平均降低25%江苏能耗管理系统演示，单位能耗降低10%左右。平均15%。
注重自主可控，完善产业支撑体系
行走在博众精工科技有限公司的智能工厂里，机械臂不断飞翔，依靠集成管理系统完成精密制造和装配。 整个过程就像制作工艺品一样精美。 该公司负责人介绍，公司自主研发的一体化管理系统与自动仓储、智慧物流、柔性制造线等硬件系统进行模块化组合，极大提升了一体化服务效率。
智能制造快速发展催生了一批智能制造服务商，带动了智能装备产业快速发展。 “‘智能装备+系统集成+运维’的发展模式日趋成熟，系统集成服务能力加快提升。” 南京大学长江工业经济研究院院长陈柳表示，“今天，江苏省正在努力补齐产业链短板，目标是抢占装备发展制高点”组织重大技术攻关，实施高端装备研制和赶超工程。” 截至2020年，全省首批重大装备共认定1304台套。
工业软件是智能制造的灵魂。 江苏省高端软件和信息服务业关键共性技术研究目录发布后，全省在工业软件、工业大数据、工业云服务平台、人工智能等领域陆续取得关键成果软件技术。 性技术创新。
江苏省工业和信息化厅去年12月制定了《工业软件自主创新发展实施方案（2020-2024年）》，通过组织实施提升自主创新能力、军民融合资源共享等四个方面、工业软件应用示范，产业生态良好。 采取重大行动，促进工业软件产业链集聚、规模扩张、结构优化和综合竞争力提升。
在智能制造快速发展的影响下，今年5月28日，江苏省、浙江省、安徽省、上海市签署了《关于共同开展补补、做实、做强长三角产业链行动合作协议》完成新型电力装备产业链梳理，三省一市牵头成立长三角集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能产业链联盟，并做好补充、巩固、提升等工作。长三角工业产业链强化工作扎实推进。
多重政策保障创造良好发展环境
产业集聚、集群不断培育。 围绕率先建设国家制造业高质量发展示范区，江苏省统筹谋划“十四五”一批重点工程和重大工程，编制发布高质量发展等12项重点规划制造业规划，引导金融机构创新政银政策。 合作贷款产品推动传统制造业向“智能制造”迈进。
2017年以来，江苏省每年安排4亿元综合奖补资金，支持规模以上工业企业技术改造。 奖补企业数量逐年增加，从最初的747家增加到1024家，其中中小企业占比近80%。
在专业技术方面，江苏省也出台了针对性的扶持政策。 2018年，《关于进一步加快智能制造发展的意见》出台，出台16条措施，提升智能制造试点示范、专业服务、基础保障、协调发展水平。
目前，江苏省工业和信息化厅、省财政厅正在研究制定加快制造业智能化转型、数字化转型的相关政策。 计划未来四年（2022-2025年），省财政厅每年安排12亿元专项资金，对工业企业智能数字化改造项目实施贷款贴息和有效投资补贴。
在中小企业融资方面，智能制造提供了新路径。 常州天正实业发展有限公司开发了一套基于设备生产数据的信用评估模型，搭建了“动态采集企业各类生产数据，对接金融机构，提供金融对接”的I-工业互联网平台。为用户企业服务。 ”张崇浩董事长告诉记者。推进智能制造，促进了大数据、物联网的发展和应用，便于实时了解企业生产质量，加大对企业特别是中小企业的信贷支持力度。小资产担保，有利于消除银行与企业之间的信息不对称，为解决中小企业无法提供担保的问题提供新的解决方案。
“下一步，在每年组织全省智能制造现场推介会、融资对接会等活动的基础上，我们还将采取产业链对接、平台互动展示、加速人才培养等措施。为江苏智能制造谱写新诗提供信息，强有力的政策支持。” 江苏省工业和信息化厅副厅长池宇说。
版式设计：蔡华伟
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《支持传统特色产业高质量发展实施方案》已经市第九届人民政府第二十七次常务会议审议通过，现印发给你们。 请结合实际情况贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
2023 年 6 月 1 日
（本文向社会公开发布）
支持传统特色产业高质量发展实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快传统产业转型升级的决策部署，努力克服当前需求不足、上涨等困难降低成本，加快传统特色产业高质量发展，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平经济思想为指导，以智能制造、创新强市建设为指导，聚焦服装、皮革、箱包、集成装饰、紧固件等城市传统特色产业，着力推进研发（设计）、产品品牌化、生产数字化、销售多元化的发展方向，加强政府引导和企业主体，“一县一品”“一业一政策”，牵头领导，统筹协调大、中、小型企业进一步促进企业降本增效，努力培育一批新产品。 、优质名优产品，加快传统特色产业高质量发展。 2023年，全市传统特色产业营业收入利润率达到4.8%以上，规模以上企业全员劳动生产率达到28万元/人以上，新产品产值率达到达到52%以上。
二、主要措施
（一）支持研发（设计）国际化。
1.鼓励研发（设计）“走出去”。 充分利用国际研发（设计）资源优势，完善企业研发（设计）体系，增强研发（设计）国际化能力。 鼓励企业在国外主要城市设立研发中心（含服装设计创新中心），获证后给予最高100万元补贴。 （责任单位：市科技局）
2.支持企业研发（设计）人才的引进和培养。 在“星耀南湖”领军人才计划评选中，加大引进国内外知名工程师、设计师等高层次人才（团队）力度，对符合条件的给予相应政策优惠。 鼓励传统特色产业积极与国内外设计专业院校对接开展人才培养合作，对受邀参加重大人才活动或来嘉宝实习的人才给予交通补贴。 深入开展“金蓝领”职业技能提升行动，全年培养技能人才10万人。 支持企业留住人才，加快落实企业失业保险稳岗返岗政策。 （责任单位：市委人才办、市人力资源社会保障局、市经济和信息化局）
3． 加大加计扣除政策宣传落实力度。 鼓励企业加大研发（设计）投入，对研发活动中符合条件的新产品设计费用实行加计扣除，提升产品创新能力和附加值。 引导企业应用《嘉兴市企业研究开发项目信息管理系统（应用场景）》，更便捷地享受研发费用加计扣除政策。 （责任单位：市税务局、市科技局）
4、推动新产品开发。 鼓励企业加强新产品研发和产业化，增强发展活力。 对国际、国内、省内、市内认可的首台（套）设备（首批新材料）分别给予200万元、150万元、50万元、20万元补贴。 获得iF设计金奖、“红点之星”或“红点至尊”奖的，经确认后将给予每件最高50万元的补贴。 （责任单位：市经济和信息化局）
(2)支持产品品牌化。
5.推进自主品牌建设。 鼓励龙头企业培育自主品牌，进一步提升产品附加值和竞争力。 鼓励银行机构开发针对传统特色产业研发（设计）和品牌建设的特色产品，加大政府融资担保机构的担保支持力度。 适用于参加巴黎、米兰、东京、首尔等国际时装周（节）以及中国国际时装周（北京）、上海时装周等相关行业品牌活动，并纳入主办方发布的企业按照计划，最高给予100万元补贴。 （责任单位：市市场监管局、市经信局、市商务局、市金融办）
6、注重培育区域品牌。 加快海宁皮革、平湖箱包、海燕扣件、秀洲集成装饰、桐乡秀洲毛衫等区域品牌建设，构建标准化生产管理体系，保障品牌品质，带动中小微品牌发展该地区的企业。 （责任单位：市市场监管局）
7． 积极参与标准制定。 推动更多传统特色产业优势产品和关键技术转化为标准，提升传统特色产业话语权。 对牵头或参与制定（排名第一，不含修订）并完成国际标准、国家标准、行业（或地方、军用）标准、“中国制造”的企业事业单位给予最高100万元补贴。浙江》等标准。 。 （责任单位：市市场监管局）
8、加强品牌宣传推广。 充分发挥舆论宣传作用，协同主流媒体和多渠道宣传本市传统特色产业产品和品牌，提高消费者认知度。 组织开展嘉兴特色品牌（产品）专题新闻发布会，提升品牌（产品）影响力。 （责任单位：市委宣传部、市经信局、市新闻传媒中心）
（三）支持生产数字化。
9.推动个性化定制和柔性生产发展。 优化消费品供给品类，引导企业向个性化定制、柔性生产制造新模式转型，推动消费品质量从生产端合规向消费端适应转变。 将个性化定制、柔性生产项目纳入数字化转型项目库。 （责任单位：市经济和信息化局）
10.推动细分行业中小企业数字化转型。 瞄准传统特色产业，通过轻量化改造、工程实施、平台支撑等方式，积极推动中小企业数字化转型，打造一批转型成果显着的试点企业，开展高质量、低门槛的中小企业数字化转型。成本，批量复制和推广。 （责任单位：市经济和信息化局）
11.推动绿色转型。 引导传统特色工业企业进行绿色转型，提高印染、电镀、铸造等产业链配套产业绿色低碳发展水平，适当提供土地、能源消耗等要素资源支持。 （责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局）
（四）支持销售多元化。
12、积极开展展销对接。 围绕传统特色行业组织，开展“十链、百场、千企”专题对接活动，市县、线上线下联合举办20余场终端产品展会，进一步畅通展会产销对接、产业投资对接、政企对接、产融对接。 对接及产品人才对接渠道。 （责任单位：市经济和信息化局、市商务局）
13.支持设立展销中心。 探索在嘉兴知名商圈设立传统特色产业综合展示销售中心，积极设立离境退税店，拓展线下销售渠道。 （责任单位：市经济和信息化局、市税务局）
14． 鼓励企业走出去参加展会。 将美国拉斯维加斯服装面料展、科隆国际家具展、AFF大阪展等传统特色行业展会纳入支持的国内外展会目录。 鼓励传统特色产业企业组团参展，对组团参加重点展会、广交会、华交会的行业协会给予最高30万元补贴，并开展公众形象专项整治。 （责任单位：市商务局）
15、积极利用电子商务拓展市场。 鼓励传统特色产业企业利用电子商务拓展国际国内市场，对新设立的电子商务企业地区总部按实际投资一定比例给予最高300万元补贴； 对进出口业务，最高给予50万元补贴。 （责任单位：市商务局）
16、支持首店开业。 对在知名商场、大型机场、大型车站等地区开设首家品牌专卖店的传统特色产业企业，按照其实际店面装修投资的一定比例给予最高50万元的补贴。租金支出等（责任单位：市商务局）
17.鼓励开设工厂店。 加快工业旅游与文化旅游有机融合，充分利用文化旅游吸引流量和工厂店拉动消费的互补优势，设计一批优质工厂店旅游线路。 积极培育精品工厂店，开展工厂店消费季活动。 （责任单位：市经信局、市商务局、市文化广电旅游局）
18、加大产品推广应用。 推动传统特色产业企业积极对接国家、省、市重点项目，进一步扩大产品应用范围。 抓住我市被列为国家智慧建设试点城市的契机，支持集成装饰等产品生产企业参与国家、省、市招标，加大推广力度。 （责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市建设局、市政数据办）
（五）全力降本增效。
19.加快落实上级政策。 针对上级出台的减负降费政策，加快政策落实。 上半年为企业减轻负担100亿元以上，2023年为企业减轻负担200亿元。 （责任单位：市减负办、市税务局、市财政局）
20． 加快落实惠企政策。 推动涉企政策“免申请、立即申请、限时享受”，推动政策资金“一键直达”。 到2023年6月底，赎回率将达到80%，所有付款将于9月底到位。 （责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市商务局、市金融办等相关涉企部门）
21。 推动中小微企业信贷“两升两降”。 逐步提高制造业中长期贷款比重。 2023年新增制造业中长期贷款超过200亿元。 积极推动扩大信用贷款，力争将小微企业信用贷款比重提高到8%。 鼓励银行对符合条件的中小微企业实行阶段性优惠利率和收费，引导银行对符合条件的企业实行不高于4%的贷款利率。 加快拓展“双保”助力增融资，深化银行担保“头对头”批量担保合作模式，将担保率降低至1%以下，力争推出新的“双保” 2023年助力融资100亿元。（责任单位：市金融办、人民银行嘉兴中心支行、嘉兴银保监局分局）
22。 加快推进海河联运。 开展进口货物“船边直提”和出口货物“到港直装”试点，优化“水水中转”模式，推进“联动”。接卸”和“启运确认”模式，切实提升跨境贸易便利化水平。 新一轮《嘉兴市支持集装箱海河联运高质量发展办法》出台，加快落实海河联运集装箱补贴资金发放。 （责任单位：嘉兴海关、市交通运输局、市发展改革委、市财政局）
23。 建设新型储能设施，降低电力成本。 加快“光伏+储能+虚拟电站”新能源系统建设，推动海宁经编、王店集成装饰、濮院毛衫、平湖箱包等传统产业集中地区储能设施建设。 ，进一步降低用电成本。 支持政府、协会、企业三方联动，组织中小微用电企业、售电公司开展集中购售电交易，提高中小微议价能力企业。 （责任单位：市发展改革委、市经信局、嘉兴电业局）
24。 加快推进“产业上楼”。 新出让工业用地，鼓励采用先租后出、先租后出、弹性年限出让等方式； 对符合产业定位、工业企业绩效评价为A级企业以及其他优先发展项目且容积率较低且超过3.0的项目，在土地评估价格的基础上，计算土地价格修正系数可以采用该标准确定土地出让起拍价。 但工业用地出让起拍价不得低于当地土地等级对应工业用地出让最低价标准的70%。 （责任单位：市自然资源和规划局）
25． 推出企业服务综合平台·96871市长企业援助热线2.0版。 依托企业综合服务平台2.0版本，打造“企业一件事”应用，实现申诉多端口受理、一平台聚合、多部门协同处理、统一反馈、统一分析推动服务成果转化为决策成果和制度成果。 ，问题解决率达到95%以上。 开通96871市长热线帮扶企业，建立市领导定期化解企业困难诉求制度，并进行现场办公协调嘉兴工业能耗管理系统下载，解决企业面临的困难和问题。 （责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委等相关涉企部门）
三、保障措施
（一）提高思想认识。 牢固树立“传统产业不等于落后产业”的观念，充分发挥各级有关部门在政策供给和市场培育方面的引导和规范作用。 建立任务责任明确的传统特色产业高质量发展评价体系，实行“赛马”机制，定期开展评价。 （责任单位：市高办成员单位）
（二）实行“一县一品”。 聚焦服装、皮革、箱包、集成装饰、紧固件等一批在国内外具有一定规模和影响力的传统特色产业，结合产业特点实施精准政策。 各县（市、区）要结合自身实际，选择1-2个产业，制定转型升级详细实施方案，拉长领域，补短领域，强化产业竞争优势，加快产业集群建设，促进产业发展。 “再次成长”。 （责任单位：市经信局、县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区【嘉兴港区】）
（三）坚持模范带头作用。 每个产业集群选取2-3家龙头企业进行重点培育，打造一批技术实力强、成长前景好、品牌知名度高的传统特色产业龙头企业，加强上下游企业共同体建设传统特色产业产业链。 加快形成“龙头企业+中小微配套企业”的产业链创新链生态。 （责任单位：市经信局、县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区【嘉兴港区】）
（四）发挥协会的积极作用。 充分发挥行业协会在标准制修订、人才培训、宣传推广、新产品展览和国际交流合作等方面的积极作用，共同推动传统特色产业高质量发展。 （责任单位：市工商联、市经信局）
本实施方案自7月1日起实施，有效期一年。 有关政策与原政策相冲突的，将按照“不重复”的原则执行。 本实施方案所涉及资金由有关部门专项资金支出，各县（市）和浙江乍浦经济开发区（嘉兴港区）遵照执行。
