绿水青山是无价之宝。 常州正在积极探索利用大数据、云计算、区块链等前沿技术推动生态文明建设。 今年，在全国地级市中率先构建全市公共机构“能源消耗认知网络”。 ，让节能更加精准高效。

日前，武进区行政中心后勤经理孟振义在检查能源监测平台数据时，发现该中心用水量出现异常。 早上0点到6点都没有人上班，怎么还有水呢？ 通过大数据的精准指导，后勤管理人员及时堵住了地下水供水管网的漏洞，平均每天避免了近80吨水的浪费。

2016年起，常州市、区行政中心全面实施能源在线监管。 其中，武进区行政中心采用合同能源管理，利用社会资本建设能源监测平台。 该平台依托分布在各楼宇、楼层的246个水电信息采集终端，能够及时、准确地发现节能管理的“漏洞”和“盲点”。

近年来，武进区行政中心还依托能源监控平台进行了多项节能改造，新建了中央空调云管理、风机盘管网络控制等系统，对原有的能源监控平台进行了优化升级。建设智能化系统，更换LED灯2万余颗。 灯具。 2019年，武进区行政中心比上年节约水4万多吨、节电120万多千瓦时。

武进区政务管理中心车辆与节能管理科副科长袁文焕告诉记者：“这个平台不仅为我们节能改造提供了技术支撑，也为制定节能减排政策提供了依据。我们日常能源使用习惯的系统。 比如说以前，如果我们把会议室的空调打开，九点的会议可能八点就开始，但是我可以用能量通过平台观察，只需要八点三十分开机。”

今年，常州市政务管理局投入超过500万元，全面推广公共机构安装远程信息化水表、电表等终端，为全市居民搭建“能源消费认知网”公共机构。 所谓“能耗感知网”，就是在公共机构安装远程信息水表、电表等终端，实现能耗数据实时监测、综合分析、智能评估、提示预警等。 ，最终实现降本、降耗、提高效率。 “二减一加”的绿色发展目标。 目前，远程电力监控点的安装正在加紧进行。 截至3月底，常州博物馆、常州市公安局等8个单位1191个点位安装完毕。 预计4月底完成首批350台中3000多个点的安装。

“能耗传感网”建成投入使用后，通过对常州公共机构能耗的持续跟踪、监测和加强管理常州能耗管理系统哪里有，预计可实现15%至20%的节能效果，同时，也将为常州形成一个封闭的“节能生态”。 圈”提供了坚实的保障。

常州市政务局副局长邵凌表示：“以打造‘常州机关节能生态圈’为目标，是集实时监控、精准分析、平台建设于一体的综合服务平台。以及行业推广，能够有效精准定位公共机构用能的难点和痛点。”

据了解，2019年，常州市人均综合能源消耗量、单位面积综合能源消耗量、公共机构人均用水量同比分别下降3.6%、3.5%、4.8%。 今年力争实现分别下降11%、10%、16%的“十三五”工作目标。

9月1日，聊城市政府新闻办公室举行新闻发布会。 聊城市政务管理局局长杜娟，聊城市政务管理局党组成员、副局长苏云忠，聊城市政务局机关节能科（物业管理科）赵科长冉总对《聊城市事业单位合同能源管理办法》进行了讲解，并回答了记者的提问。

发布会内容

亲爱的朋友们，早上好！ 金秋九月，微风徐徐，瓜果飘香。 由市政务管理局牵头的《聊城市事业单位合同能源管理办法》（以下简称《办法》）已正式发布，将于9月份实施。 非常感谢各位媒体朋友的到来，感谢您和社会各界对聊城市政府机关工作的大力支持、关心和厚爱。 下面，我向大家简单介绍一下《办法》出台的背景、意义以及我市事业单位能源合同管理进展情况。

一、《办法》出台的背景和意义

（一）顺应国家和省、市高质量发展要求，推动能源管理模式新变革。 党的二十大报告指出，要推动高质量发展，加快能源结构调整优化。 《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》提出，以绿色低碳转型为重点，构建新能源体系。 市委书记李昌平同志也在聊城市推进绿色低碳高质量发展和作风建设动员大会上提出要求。 要结合聊城实际，加快新旧动能转换，努力打造山东绿色低碳高质量发展的“两江明珠”。 城市。 因此，出台《聊城市事业单位合同能源管理办法》，引导各级事业单位采用新的能源管理模式实施节能改造，符合国家、省、市高质量发展要求。优化我市公共机构能源消费结构，走在前列。 全社会绿色低碳转型的重要举措和积极实践。

（二）立足本市公共机构节能需求，推动制度体系进一步完善。 《聊城市事业单位合同能源管理办法》是根据《事业单位节约能源条例》、《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》和《聊城市事业单位合同能源管理办法》制定的。 《国家管理总局、国家发展改革委、财政部关于鼓励支持事业单位的通知》《关于开展能源费用托管服务的意见》《山东省事业单位合同能源管理办法》等国家和有关部门省级规范性文件是依据制定的。 理念一致，内容切合实际。 有效弥补了我市公共机构合同能源管理项目实施的不足。 与基于四项绿色地方标准框架的公共机构节能工作体系形成有力补充，为进一步推进全市公共机构能源合同管理提供制度保障。

（三）聚焦公共机构节能减碳任务，推动节能工作提质增效。 聊城市公共机构数量多、能源消耗量大，节能改造潜力巨大。 但单纯依靠财政投入进行节能改造压力很大。 合同能源管理作为一种新型的市场​​化节能改造模式，具有投资少、效率高、风险低等优点。 是目前公共机构节能改造的首选解决方案。 《办法》的出台，旨在鼓励和引导事业单位积极引入并规范实施合同能源管理项目，减少因标准不同造成的合作机制不稳定等问题，切实提高公众能源资源利用效率。助力实现“双“碳”目标，进一步促进全市公共机构节能工作提质增效。

二、推进我市事业单位合同能源管理工作

近年来，市政务管理局坚持点、线、面推进，深入推进公共机构合同能源管理，取得了良好成效。 相关工作已得到市委、市政府主要领导的批准。

（一）优先在重点行业试点，多领域推进项目建设。 一是打造试点标杆，指导临清市打造省级试点，引导部分学校采用合同能源管理模式，因地制宜实施供热、制冷系统节能改造。 目前，已实施9个学校合同能源管理项目，引进社会资金超过1600万元，每年可节省电力约125万千瓦时，减少二氧化碳排放约1000吨。 二是推广试点经验。 2022年8月，将举行全市中小学校能源资源消耗情况综合统计。 召开现场会，推广临清经验，指导48所有意向节能改造的学校开展项目对接，进一步扩大项目影响。 三是深化产业拓展。 今年6月，我们对全市卫生系统公共机构节能改造情况进行了调研，指导26家有节能改造计划的医院开展项目对接，并到茌平区人民医院协助项目推进合同能源管理。 该项目已扩大并实施到医疗保健系统中。

（二）党政机关带头树立榜样、树立标准，引领事业单位建设。 一是打造典型工程，采用能源成本托管模式，对一号办公区供暖制冷系统进行节能改造。 长润北路68号，市政府机关。 合同期内预计节省能源消耗、设备设施维护等费用约290万元，可每年使用。 减少二氧化碳排放量约260吨； 市政府机关湖南路8号办公区近日采用该模式进行改造并试运营，为事业单位合同能源管理项目的推广提供参考。 二是组织开展专题调查。 今年2月能耗定额管理制度，开展“低碳办公”专题调查，深入统计市党政机关能源消耗情况和节能改造意愿，推动市公安局、市政府交通运输局制定节能改造初步方案。 三是强化项目推进。 今年8月，全市公共机构节能与合同能源管理项目推进会现场观摩论证会召开。 与会人员参观现场，了解一号办公区合同能源管理项目的建设现状和运营模式。 长润北路68号，市政府机关。 和综合效益，并听取其他合同能源管理项目成功案例的讲解，引导公共机构低碳转型，自觉参与合同能源管理实践。

（三）制度文化保障护航，持续凝聚节能减碳共识。 一是推进制度建设，印发《聊城市事业单位合同能源管理办法》，通过稿件解读、主要领导解读、图文解读等方式加强学习宣传； 举办7场公共机构节能业务培训和10余场合同能源管理项目观摩推介会，建立科学认识。 二是推进能源审计。 结合公共机构节能重点任务和“十四五”规划要求，组织32家市属公共机构开展统一能源审计，查找节能短板，实施有针对性的节能改造。 其中23个现已完成。 三是推进文化建设，组织开展50余场节能主题征文集、主题漫画展、主题摄影展、公共机构节能游等形式的宣传活动，广泛传播绿色生活理念，深入人心。深入引导公共机构实施节能减碳工程。

朋友们，节能减碳从长远来看是有回报的； 节能减排将是我们共同的旅程。 聊城市政务管理局愿与全市事业单位携手，锚定目标，落实实干，持续推进全市事业单位节能工作，充分发挥事业单位的示范引领作用，为全市事业单位节能减排贡献力量。为聊城市绿色低碳高质量发展而努力！

我的介绍到此结束，谢谢大家！

聊城新闻传媒中心记者

请介绍一下《聊城市事业单位合同能源管理办法》的具体内容。

苏运忠

聊城市政务局

党组成员、副主任

《聊城市事业单位合同能源管理办法》共分6章29条，包括总则、项目实施、运行管理、节能评估、成本结算和资产处置、附件等。 涵盖公共机构能源合同管理项目的采购和实施。 作出了全面的规定。

1.明确基本理念，完善项目推进机制。 《办法》对公共机构、合同能源管理等基本概念进行了科学界定，并明确各级公共机构节能主管部门是推进公共机构合同能源管理的主体。 国务院教育、科技、文化、卫生、国务院等系统主管部门负责在各自管理范围内推动、协调、指导、监督事业单位合同能源管理工作。 各级事业单位是合同能源管理项目的实施主体。 节能服务公司按照合同履行合同能源管理项目。 落实相关责任和义务，建立完善的项目推进机制。

2.明确程序要求，确保项目实施。 一是明确项目适用情况，即单位建筑面积能耗超过山东省能耗定额基准值的，主要用能系统能效水平未达到强制性标准国家能效标准二级及以上，或经审核评定有其他大型节能机房。 实施太阳能、空气能、地热能等新能源技术应用项目和节水及循环利用项目时，优先采用合同能源管理方式实施节能改造。 二是明确项目实施程序，要求事业单位在实施合同能源管理项目前，应当进行能源审计，制定详细的实施方案，并按照相关要求开展政府采购。 根据政府采购结果，与节能服务公司签订工程合同，明确专项条款内容，统一工程合同工期和采购要求。 三是明确项目运营管理规定，要求事业单位和节能服务公司区分管理职责，明确任务分工，严格项目验收，加强节能管理、安全管理、保密管理并在项目运营期间进行项​​目监督，并对项目调整和移交作出规定。

3、落实新的工作要求，提高项目运行成效。 一是加强信息化建设，要求节能服务公司在实施合同能源管理项目时同时安装能源分计量装置和节能监管系统，并与地方公共机构节能监管平台联网上传数据实时。 二是建立项目报告制度，要求事业单位在签订合同能源管理项目合同后1个月内将合同报同级事业单位节能主管部门备案。 三是明确附属权益归属。 项目产生的碳排放权、知识产权等权益的归属由事业单位与节能服务公司双方在合同中约定。

简介完毕，谢谢！

齐鲁晚报记者

请问《聊城市事业单位合同能源管理办法》对合同能源管理项目涉及的金融资产提出了哪些要求？

苏运忠

聊城市政务局

党组成员、副主任

采购和成本结算是合同能源管理项目顺利实施的关键环节。 为此，市政务局按照国家和山东省有关文件精神，特别是《山东省事业单位合同能源管理办法》的要求，经过与市财政局反复沟通协商，最终实施了全市公共机构合同能源管理项目。 采购、成本结算、资产处置要求明确统一。

一是明确政府采购要求，指导事业单位规范项目采购方式，防止程序违规。 《办法》要求事业单位开展政府采购，应当按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规的有关制度规定执行。中华民国”。 公共机构要加强采购需求管理，科学合理确定采购需求，针对不同类型的节能改造项目制定采购实施方案。 采购文件应明确能源基准、节能目标、奖惩条件等，并充分考虑项目的可行性、经济性和先进性。 一般情况下，合同能源管理项目适合按服务类型进行采购。 以合同能源项目期间预计向节能服务公司支付的总费用作为最高限价，采购方式按照政府采购相关规定确定。

二是统一费用结算规则，扫清事业单位申请预算、缴纳项目费用的程序障碍。 《办法》规定，事业单位应当按照预算管理相关要求将合同能源管理费用纳入单位预算。 公共机构按照合同向节能服务公司支付的费用视为能源资源费和运行维护费。 合同能源管理项目实施后，公共机构能源支出（包括支付给节能服务公司的支出）不得超过上一年度实施合同能源管理项目时的能源支出。

三是明确资产处置方式，为加强国有资产管理、避免资产流失提供保障。 《办法》提出，合同能源管理项目合同期内，事业单位必须加强对相关能源设备设施资产的管理，确保国有资产不流失。 合同能源管理项目涉及处置原有设备设施等国有资产的，相关资产处置工作应当按照国有资产管理相关规定办理。 合同能源管理项目形成的固定资产合同履行期满后，节能服务公司应当按照合同规定的方式转让给事业单位，事业单位应当对转让的资产进行会计处理。资产按照全国统一会计制度核算。

简介完毕，谢谢！

大众日报记者

请问，市政务局在制定《聊城市事业单位合同能源管理办法》过程中采取了哪些措施来保证《办法》的科学有效？

赵然

聊城市政务局

事业单位节能科（物业科）科长

在《办法》制定过程中，市政务管理局严格按照规范性文件的相关要求，加强调查研究、合法性审查、广泛征求意见，夯实程序，确保《办法》的具体内容落到实处。 《办法》是规范、科学、务实、有效的依据。

一是加强研究学习，博采众长。 在深入学习领会国家和省有关法律、法规、文件精神的基础上，立足国家顶层设计和总体要求，科学制定了《办法》的主要框架和重要条款。决定。 组织筹备组成员赴济南、东营、烟台等市进行专题调研，积极学习东营市、济南章丘区等先进地区公共机构能源合同管理经验，确定具体内容和要求结合我市实际情况制定《办法》。 还两次向市属事业单位、县（市、区）政务部门和社会公众征求意见。 共收到反馈意见91条，整理有效意见和建议5条，全部采纳。 为增强《办法》的实效性，要做足科学性、可行性的功课。 同时，我们积极寻求省级主管部门指导，密切关注《山东省事业单位能源合同管理办法》的出台。

二是加强部门沟通，凝聚政策合力。 考虑到合同能源管理项目主要针对公共建筑改造，实施过程涉及采购、资金支付、成本结算、资产管理等金融资产相关环节，需要采取学校等重点用能行业和医院为牵头单位。 以免因部门之间工作衔接不畅，导致项目进度受到阻碍。 我局不断加强与市发改、住建、财政、教育、卫生等相关部门的沟通。 《办法》制定过程中，我们多次征求有关部门意见，收集有关部门的意见。 各部门协同工作。 同时，结合前期在全市教育系统、卫生系统事业单位推广合同能源管理项目的工作实践，与教育、卫生等部门建立了会商机制，对工作中出现的问题进行总结和梳理。并以此为指导。 不断完善《办法》的内容体系，确保规定详细可行，对实践的指导有力有效。

三是严格制定程序，确保合法有效。 为确保《办法》程序合法合规、内容严谨科学，我局严格按照《聊城市政府行政规范性文件指导工作》要求组织开展编制工作。指南》等相关文件。 我局专门法律工作组和法律顾问将对《办法》进行双重合法性审查，并及时与市司法局沟通，确保内容符合法律法规、符合国家有关精神。 、省、市法律、法规和政策文件。 召开主任办公会议，组织业务部门及负责同志、办公厅、公职律师等相关人员对《办法》内容逐章审查学习，确保框架清晰、规定合理，而且要求明确。 履行政务公开程序，以稿件解读、主要负责人解读、图文解读等形式对《办法》进行多角度解读，有效促进《办法》的宣传实施。

简介完毕，谢谢！