杨东软集团公司生产的CT机。记者 孙千通 摄

图为沉阳新松机器人有限公司智能生产线“用机器人生产机器人”。记者孙千童摄

沉阳有很多为先进装备制造业培养产业工人的学校。 这是宝马沉阳工厂进行实训的第一线，工人们正在熟练操作。记者 孙前通 摄

在很多人心目中，辽宁省沉阳市老工业基地的制造业普遍存在“大（传统产业）而不强”、“新（创新企业）而不大”的问题。 受长期体制性结构性矛盾制约，这里制造业的发展确实并非一帆风顺。 但今天，情况正在发生变化。 目前，沉阳已形成较为完善的装备制造体系。 许多制造企业开发出一大批世界一流产品，聚集了自主创新的良好资源。 东北振兴再出发，蓝图绘终，沉阳制造业转型升级决心坚如磐石。

2020年是我国“十三五”规划收官之年，制造业高质量发展也在深入推进。 近年来备受关注的东北老工业基地发生了哪些变化？ 长期作为“工业中心”的沉阳在这场深度转型中扮演了怎样的角色？ 1月初，经济日报记者深入沉阳神谷集团、新松机器人有限公司、特变电工沉阳变压器集团有限公司等制造企业进行实地考察，并与政府官员、专家学者，和大家一起来看看沉阳的高端制造业现在怎么样了？

企业转型升级正如火如荼地进行

新松机器人未来城、布克哈德远大压缩机等一批先进制造项目加快建设。 华晨宝马新工厂土地整理工作提前完成。 神谷集团10MW一体式压缩机打破了国外垄断。 中航燃机有限公司投产……在沈阳，制造业转型升级的例子比比皆是。

严冬时节，沉鼓集团转子车间充满了火热的生产场景。 工人们正在生产主轴、叶轮等压缩机旋转部件。 刚刚过去的2019年，沉阳顾集团转型升级战略取得显著成效。 神谷集团董事长戴继双告诉记者，高端装备方面，全年高端装备订单占比80.2%，同比增长12%，获得了一批高端装备。 140万吨乙烯装置压缩机、大型风洞主传动压缩机等设备。 命令; 服务型制造方面，签订中沙（天津）石化有限公司130万吨/年乙烯扩建项目裂解气压缩机改造合同，全年服务型制造收入同比增长6.3% -同比； 新市场方面，订单同比增长187%，实现油田上游轻烃回收装置、空气储能装置等新市场订单，进一步优化公司市场结构； 智能制造方面，完成精益数字化流水线规划方案，成功应用焊接壳体应力分析等智能制造方法。

在沉阳，传统制造业升级正在加速，一批批智能工厂、数字化车间相继涌现。 在沉阳新松机器人智能车间，多关节机器人、激光导航移动机器人正在进行组装调试，呈现出用机器人制造的机器人“未来工厂模式”。

机器人和智能制造是推动我国从制造强国向制造强国转变的重要手段和途径。 作为中国机器人行业的领军者和工业4.0的践行者和引领者，新松不断加大核心技术研发投入，强化核心技术优势，提升产品质量和服务质量，完善全球产业布局。 通过整合创新、金融、产业、教育等资源，打造平台型企业，树立良好口碑的行业典范，积极提升市场份额。

沉阳新松机器人股份有限公司总裁曲道奎表示，新松已成功开发出工业机器人、协作机器人、移动机器人、特种机器人、服务机器人等五个系列、百个类别、具有完全自主知识产权的产品。 、智能物流、半导体装备、智能交通，形成10大产业方向，致力于打造数字物联网新模式。 其中，工业机器人成功应用于国民经济重点领域，移动机器人打破国际垄断，特种机器人满足高端重点领域需求，服务机器人畅销全球。 新松深度融合人工智能、物联网、大数据等技术，深耕智能制造、消费服务、半导体装备、智能安防四大产业板块，发展数字物联网新模式应用，助力高端智能制造——制造业高质量发展全速发展。

“一方面，加快智能化产品的研发和推广，利用传感器技术、工业互联网等通信技术、大数据分析与变压器产品结合，实现产品运行状态的自我感知，建立一方面，要实现售后和服务的智能化，充分利用通信技术，移动互联网（5G）、大数据、云计算等技术融合各类智能产品数据集成和汇聚，对变压器、互感器、套管等设备进行集中管理，探索变电站自动化、调度自动化、配电自动化、电力负荷需求侧管理、分布式能源调节等传统第二产业领域，将为电力设备制造业向电能服务业延伸产业链奠定技术基础。” 特变电工沉阳变压器集团有限公司董事长兼总经理马旭平表示。

我国制造业面临转型升级的历史任务。 近两年，从中央到辽宁省再到沉阳市，智能制造试点示范推广工程相继启动，智能制造、产业基础、绿色制造、高端装备创新等项目加快推进，为制造业整体转型升级奠定坚实基础。 奠定了坚实的基础。

合力推动“硬核产品”走向全球

抓住大象，世界就会前进。 观势者智，控势者胜。 更加开放的沉阳将与世界形成更加良性的互动，沉阳将更加进步、繁荣。 如今，沉阳不少高端制造企业不断加大研发投入，使得不少“硬核产品”不断走出国门。

2019年，新松港口移动机器人进驻全球最大的交通枢纽港口——新加坡港。 新松港口移动机器人是一个“柔性巨人”，额定负载高达65吨，定位精度±5cm，最大运行速度7m/s，制动距离小于13m。 同时，新松港口移动机器人支持多种类型的货物需求，可一次搬运2x20英尺集装箱、2x20英尺罐式集装箱、40英尺集装箱、45英尺集装箱，充分满足客户各方面的要求。

神谷集团也在国际化方面不断发力。 戴继双表示，公司设备订单同比增长4.9%，服务订单同比增长57%。 高速撬装往复机、大型空分压缩机、LNG压缩机等重大装备首次取得海外订单，进一步拓展国际市场。

在马旭平看来，特变电工神变始终积极践行“依托项目合作，深化务实合作”的“一带一路”倡议，从制造业向制造服务业转型。 特变电工的发展可以说是中国混合所有制企业“走出去”的缩影。 经历了从借船出海、贴牌生产、自营产品出口、成套项目总承包、海外建厂、海外能源资源开发等一系列不断创新发展的实践。 今天，特变电工神变正以“一带一路”倡议为引领，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体、责任共同体。 目前，特变电工神变已在美国、俄罗斯、澳大利亚、印度、菲律宾等30多个国家和地区设立办事处，并派出市场开发人员。 确定向国际化企业转型的战略部署，以人才队伍建设为基础，快速扩充国际化销售和技术服务团队。 注重打造本地化服务网络，引进了大量海外市场优秀人才，在美国、埃及、墨西哥、哥伦比亚、加拿大等市场拥有外籍员工20余人，提高了公司的国际化水平市场服务能力。

推动“硬核产品”走出去，加强核心关键技术研究是关键，而核心关键技术是产业发展的“命脉”。

2019年，沉阳以生产为重点，加强产业技术创新，针对机器人、集成电路装备、人工智能等13个重点领域实施了137项关键核心技术联合攻关项目。 滚动实施“双百工程”323个，累计解决关键共性技术902项。 承担国家及省级科技项目1574项，获得经费11.02亿元，同比增长20.6%。 全市7项成果获得国家科学技术奖，97项成果获得省级科学技术奖。

绘制蓝图，助力高质量发展

在很多人的印象中，东北老工业基地制造业存在理念不够新、经济结构不够优化、体制机制不够灵活、开放合作水平不够高、创新动力不够、创新动力不足等瓶颈。运营模式市场化程度不够。 而且，老工业基地普遍存在“大（传统产业）而不强”、“新（创新企业）而不大”的问题。 如何多措并举推动制造业高质量发展，成为亟待解决的问题。

作为东北地区装备制造业的重要基地，沉阳市铁西区正着力转型升级，加快“换笼子”。 沉阳市铁西区委书记刘克武接受记者采访时表示，铁西区通过“加减乘除”推动区域产业结构优化重构，实现了产业结构转型。新动能和旧动能。 “加”就是扩大优质总量，严格按照发展规划、产业需求和控制指标，引进体现高质量发展的项目。 近年来，先后引进瑞士布克哈德远大压缩机、飞轮物理储能等一批关键装备制造项目，形成了项目链集聚、企业集群发展的强劲态势。 “减法”就是减少粗放存量，严格投资强度、能源消耗和污染物排放标准，引导能耗高、污染重、产量小、风险高的粗放型企业搬迁退出。 2019年，沉阳焦化气体有限公司等5家危化品企业完成搬迁改造。 “倍增”就是推动存量裂变升级吉林水泥厂能耗管理系统，支持企业实施制造业升级改造工程，与大数据、云计算等创新要素融合发展，加快向产业链高端迈进。产品链和价值链。 2019年，铁西区推动实施34个制造业转型升级项目，相继建成6个智能工厂（数字化车间），高新技术产业产值增长30%以上。 “分”就是清除低效空间，大力盘活闲置低效存量土地，提高工业用地亩均效益。 2019年新增高新技术企业80家，较2018年增长34.9%； 东北制药集团有限公司荣获沉阳市智能工厂产业示范项目，沉阳明华模塑科技有限公司等5家企业荣获沉阳市数字化车间产业示范项目，占沉阳市项目总数的40%沉阳。

辽宁省社会科学院副院长梁启东建议，要不断夯实制造业特别是高端制造业的发展基础，创造更好的投资机会。 进一步提高高端装备制造和战略性新兴产业比重，增强大型龙头企业带动作用，更加注重支撑产业发展的公共研发设计平台和生产性服务体系建设，重点发展复合型创新人才培养。

“做好制造业转型升级，要做好三个方面的工作。” 沉阳市工业和信息化局局长韩波认为，一是打造完善支持制造业转型升级的政策体系。 政策引导是政府推动制造业转型升级的重要抓手。 智能制造是沉阳制造业转型升级的主线。 围绕这条主线，打造了从精益管理、技术改造、数字化转型，到数字化车间、智能工厂的政策链条。 同时，围绕创新驱动、绿色发展、中小企业培育，出台首套、首批、绿色制造、融资担保等一系列支持政策针对中小企业，全力支持制造企业转型升级。

“二是培育和扶持一批公共服务平台。制造业转型升级需要很多资源和要素的供给，这是企业自身无法解决的，必须有公共服务平台的支持。”政府要聚焦企业、要素、市场，发挥好组织作用、培育作用和支持作用。三是做好协调发展，政府的优势在于协调整合。整合各方资源，通过整合资源、协调资源、共享资源，推动制造业转型升级。” 韩博说道。

当“长子情怀”与开放合作相遇，沉阳高端制造业如今“四时不同”。 （温继聪）

一、准备背景

力争2030年实现碳达峰、2060年碳中和济南建筑能耗管理系统，是党中央作出的重大战略决策，也是习近平总书记向国际社会作出的庄严承诺。 2021年10月，国务院印发《2030年碳达峰行动计划》（国发[2021]23号），明确了我国2030年实现碳达峰的主要目标和重点任务。2022年12月日前，山东省人民政府印发《山东省碳达峰实施方案》（鲁政字[2022]242号），明确了山东省碳达峰工作的主要目标和关键措施。 为有序做好全市碳达峰工作，现需要印发《济南市碳达峰工作方案》（以下简称《工作方案》）实施。

2、决策依据

在编制《济南市碳达峰工作方案》过程中，我们关注了《2030年前碳达峰行动方案》《山东省碳达峰实施方案》《济南市深化新旧动能转换》 《推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》、《济南市绿色低碳循环发展“十四五”规划》等政策文件，安排部署全市碳达峰工作重点领域、重点行业，征求市有关部门、单位、专家等意见，报市委常委会批准后，经市政府理事会会议、常务会议审议通过，政府将颁布实施。

三、目的

深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰工作的决策部署和省委、省政府的工作部署，将碳中和纳入经济社会发展全局碳达峰，统筹推进减碳、减排、绿色扩张和增长。 加快实现生产生活方式绿色变革，培育壮大新兴产业，在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展中发挥示范作用，确保济南实现2030 年之前达到碳峰值。

四、重要措施

《工作方案》由5部分组成。

第一部分是总体要求。 包括指导思想和工作原则，对我市全面推进碳达峰工作提出要求。

第二部分是主要目标。 分为“十四五”和“十五五”两个时期，明确了全市碳达峰工作目标，非化石能源消费比重、单位GDP能耗、并提出了单位GDP二氧化碳排放量。 等核心指标。

第三部分是碳大丰“十大工程”实施情况。

一是实施能源绿色低碳改造工程。 重点推进煤炭清洁高效利用，大力发展太阳能，积极培育发展氢能，因地制宜发展其他新能源，有序引导天然气消费，加快建立新型电力体系。

二是实施工业领域碳达峰工程。 加快工业领域绿色低碳发展，推动钢铁行业碳达峰、石化化工行业碳达峰、建材行业碳达峰，坚决遏制盲目发展严禁高耗能、高排放、低水平项目。

三是实施节能减碳增效工程。 系统提升节能管理能力，实施重点节能减碳工程，推广关键用能设备节能增效，加强节能减碳新型基础设施建设。

四是实施城乡建设绿色低碳发展工程。 推动城乡建设绿色低碳转型，加快提高建筑和市政基础设施能效，大力优化建筑能源结构，促进绿色低碳农村建设和能源利用。

五是实施绿色低碳交通工程。 加快绿色交通基础设施建设，构建绿色高效交通结构，大力推进交通装备低碳改造。

六是实施循环经济助力减碳工程。 推动园区绿色循环发展，加强大宗固体废物综合利用，促进生活垃圾资源减量化，完善资源循环利用体系。

七是实施绿色低碳科技创新工程。 完善绿色低碳技术创新机制，加强技术创新能力建设和人才培养，加快低碳技术研发和推广。

八是实施碳汇能力巩固提升工程。 巩固生态系统碳汇功能，增强生态系统碳汇能力，强化生态系统碳汇基础支撑，促进农业农村碳汇减排。

九是全民实施绿色低碳工程。 加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，引导企业履行社会责任，加强领导干部培训。

十是实施绿色低碳开放工程。 加强交流合作，加快发展绿色贸易。

第四部分是政策保障。 包括提高核算和监测能力、积极发展绿色金融、加大金融税收政策支持、完善价格调控机制、建立健全市场化机制、积极参与碳达峰试点建设等。

第五部分是组织实施。 包括加强统筹协调、强化责任落实、强化考核监督。

（市发改委碳中和工作专班联系人：卢璐）