近日哈尔滨焦化厂能耗管理系统，工信部公布了国家“能效之星”名单和国家《工业节能推荐目录》入选产品名单，哈尔滨宏光锅炉集团两款锅炉产品荣获国家“能效之星”标题。
全国评选“能效之星”，发布《国家工业节能技术装备推荐目录》，旨在引导工业节能技术装备的生产、推广和应用，提高水平能源利用。 根据省工信委公示，我省推荐入选工信部《能效之星》产品目录（2018年）》和《全国工业节能技术装备推荐目录》 (2018)”，哈尔滨红光锅炉集团共有2大类9款机电节能设备(产品)、4款(型号)荣获“节能产品”称号，其中“HG-100 /5.29M”和“DHL35-3.82/450AⅡ1”两款产品荣获“能效之星”荣誉。其中，“HG-100/5.29M”为循环流化床动力锅炉，实测热效率92.71% ；“DHL35-3.82/450AⅡ1”为层燃动力锅炉，实测热效率为88.47%，这两款“能效之星”产品的能效指标优于一级能效。
省工信委还公布了列入《黑龙江省先进工业节能技术装备推荐目录（2018年）》的15家企业共28项重点节能技术（产品），其中5哈尔滨市3家企业技术进入该目录。 这五项技术分别是“燃气烟气自驱动深度全热回收技术”（用于天然气锅炉尾部深度回收）和“火用驱动热交换及超大温差供热技术”（用于豫热网）扩张）; 哈东泰环保锅炉有限公司《双锅筒卧式混合循环高温热水锅炉SHL29-1.25/130/70-AII》《循环流化床热水锅炉SHF29-1.25/130/70-H》； 黑龙江丰发节能科技有限公司《开关磁阻电机系统》
山东省人民政府办公厅
关于加强安全、环保、节能管理
关于加快全省化工产业转型升级的意见
鲁政办字[2015]231号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属事业单位，重点企业，各高校：
为全面提升我省化工发展水平，有效遏制安全生产和环境污染事故，实现化工大省向化工强省转变，省政府决定用三年左右时间以化工企业“打假”专项整治为重点，提高化工行业准入门槛，实施综合评级评价，加快“进区进园”步伐，持续推进以改善安全生产条件、环境治理、节能降耗为主要内容的化工行业转型升级。 认真学习借鉴先进省市的做法，现结合我省实际提出以下意见：
一、加快化工产业转型升级势在必行
化学工业是我省重要的支柱产业。 截至2015年9月末，全省化工企业约2.8万家，其中生产企业约1.7万家。 2014年，全省规模以上化工企业4465家，主营业务收入29.917亿元，利税3286亿元。 各项指标占全省规模以上工业和全国化工行业的五分之一。 重点产业产业链完整，各类产品产量居全国首位。 2014年全省化工企业主营业务收入超过100亿元的有25家，100家化工企业进入全国化工企业500强。 目前，已形成以石油化工、煤化工、盐化工“三大系列”为主体，石油加工、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工“六大板块”配套的产业体系彼此已经形成； 原油加工量、烧碱、纯碱、合成氨、轮胎、纯苯、化肥、农药、甲醇、醋酸、合成橡胶产品居全国前列，氟硅材料、聚氨酯材料具有很强的市场竞争优势。 化工行业是工业技术创新、节能降耗的重要领域。 2014年，全省化工行业国家级企业技术中心18家，省级企业技术中心181家，分别占全省的11.8%和12.7%； 146家化工企业列入“十二五”省重点企业名单 节能减排目标全面完成，一批企业建立能源管理体系，成为工业节能标杆全省效率。 化工产业规模化、园区化趋势突出，骨干企业带动作用增强。 全省现已建成橡胶、炼油、煤化工、盐化工、氟硅材料等特色产业集聚带和专业园区。
在我省化工行业快速发展的同时，也存在许多问题亟待解决。 一是由于市场准入门槛低，存在大量不安全、不环保的小企业，且近年来呈快速增长态势。 非化工行业单位和个人投资化工跨业经营，部分企业经营管理人员严重缺乏化工专业知识和生产管理经验。 二是大部分市县（市、区）化工产业发展缺乏统筹规划，布局分散。 部分化工企业未“入园”，集中度低； 一些化工企业逐渐被城市社区包围，化工园区内也有一些社区和村庄交叉“插花”，相互之间的距离不够，安全隐患问题十分突出。 有的地方出现“化围城”、“化围村”，上访、控诉甚嚣尘上。 三是化工企业存在大量安全隐患，企业主体责任不落实问题尤为突出。 安全隐患排查整改机制和事故应急救援体系不健全，部分企业排查整改不及时、不到位。 四是部分企业环保手续不齐全，存在未经审批擅自施工、经审批小建、久拖不决、逾期试生产等违法问题。 一些化工企业违法排污、泄露的现象时有发生。 五是不少化工企业能源资源消耗高，节能降耗、资源循环利用与先进水平差距较大。 因此，要充分发挥反发力机制作用，通过加强管理切实提升化工企业安全、环保、节能水平，加快推进全省化工产业转型升级。
二、总体要求和目标
认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和环保节能优先的方针，对接全省化工“十三五”规划目标任务。 以治理违法行为和安全、环保、节能等评级评价为抓手，找底线、做清单、分类施策、依法整顿，着力优化化工布局结构工业，加快构建现代化工新体系，逐步将化工发展成为安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效、做大做强的重要支柱产业。为全省工业经济持续健康发展作出新贡献。
通过综合整治，全省化工行业安全生产形势稳定好转，环保达标和节能降耗指标均达到国家和省地方标准； 化工园区（集中区）规划科学完备，基础配套设施建设更加完备。 工业化和企业集聚发展水平显着提高； 园区化、生产安全化、工艺先进化、工艺绿色环保化、产品特色化、质量效益持续提升的化工新格局基本形成。
（一）安全生产水平明显提高。 全面完成危化品重点监管过程涉及的化工装备自动化控制系统改造、危化品重点监管生产和储存设备、危化品重大危险源化工企业的自动化控制系统改造； 新建化工生产设备全部配备自动控制系统，大型生产设备化工企业安全生产标准化建设率达到100%，安全标准化规范得到广泛实施； 化工园区（集中区）安全生产监管体制机制基本健全、完善。 从业人员生产安全事故死亡率低于全国平均水平。
（二）环境保护能力显着增强。 所有化工企业和园区（集中区）环评手续齐全； 污染物排放稳定，主要污染物达到总量控制要求，所有危险废物均得到妥善处置。 化工园区（集中区）污染物在线监测设备安装率100%。 化工园区（集中区）建立了环境安全防控体系，突发环境事件应急预案备案率100%。 化工企业和化工园区（集中区）建立健全环境安全隐患排查制度。
（三）节能降耗效果明显提升。 广泛采用先进的节能节水技术和工艺； 重点耗能企业节能进度目标完成率100%； 能源管理体系有效运行，化工行业能源消耗总量和能效指标达到全国先进水平； 化工园区（集中区）热、气、电、水等能源资源规模效益不断提升，综合成本逐年下降。
（四）产业转型升级步伐明显加快。 合理布局沿海石油化工、海洋化工、橡胶加工产业带，鲁西南现代煤化工产业带，齐鲁、万华、东岳等专业特色园区； 工业化与信息化融合进一步深化，智能制造水平进一步提升； 化工新材料等新兴产业比重不断提高； 企业整体素质显着提升，大型骨干企业数量增加； 重点敏感区域化工企业搬迁取得积极进展，化工园区（集中区）企业集中度明显提高。
三、重点整改任务
（一）开展“严厉打击违规违法行为”专项治理。 各市县（市、区）要摸清化工企业底线，从产业政策、安全生产、环境保护、节能降耗和技术条件、人员资质、选址、用地、质量和效率、工商登记、项目审批等方面，全面调研现有化工企业的现状和问题； 在全省开展“严厉打击违法违规行为”专项整治和集中行动，全面清理整顿违法化工企业和违法化工项目。 按照“全覆盖、零容忍、严格执法、讲求实效”的要求，对违法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定排放污染物的化工企业依法予以坚决关停。 对拟关停的化工企业，当地政府将组织相关职能部门依法予以取缔，吊销企业相关证书，并向社会公告。 对擅自责令关停恢复生产经营的化工企业，当地政府将组织有关部门依法强制关停，并严肃追究相关责任人责任，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究责任。 对设立手续不完备，但符合产业政策、技术先进、污染物达标排放的化工企业，有关部门可办理相关手续。 此类化工企业是否需要停产办理，由市政府（指设区的市政府，下同）根据企业实际情况确定，并报省级有关部门以便核实和备案。
（责任单位：省经信委、省安监局、省环保厅、省公安厅、省国土资源厅、省统计局、省工商局、省质监局、各市县<市、区>政府）
（二）严格化工项目准入。 各级政府和有关部门要认真履行职责，把好审批关口，严格项目准入门槛，从源头上控制新增高风险化工项目。 严禁投资新建淘汰限制化工项目； 鼓励开发产品档次高、技术装备具有国际、国内领先水平的化工项目。
提高危化品项目准入门槛，严格审批新建项目的条件和程序。 综合考虑安全保障水平、环境容量、能源资源消耗和排放标准、投入产出等因素，各地原则上不再核准（备案）新建、扩建固定资产投资危险化学品项目1亿元以下（不含土地成本）。 新建、扩建危险化学品项目的审批（备案）由设区的市级以上投资管理部门负责。 新建危险化学品企业的安全生产许可证，由省安监局核发，不得委托办理。
严格限制新建剧毒化工项目。 严禁建设废水排入现状水质不符合水功能区和水环境功能区要求的水域的化学污染项目。
化工企业新建、改建、扩建项目的安全、环保、节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用； 经论证和节能评估后方可开工建设； 项目建成后，安全、环保、取水工程设施、消防等未通过验收的，不得投入生产使用。
（责任单位：省发展改革委、省经信委、省安监局、省环保厅、省科技厅、省公安厅、省国土资源厅、省水利厅、省商务厅、省质监局、各市、县（市、区）政府）
（三）对化工企业实行“三评一评”。 制定全省化工企业安全生产、环境保护、节能降耗评级标准和产业政策、土地利用、产品质量、社会贡献、发展潜力等五个方面的综合评价指标（详见附件） 、对所有化工企业进行评价（简称“三评一评”）。 单项评级和综合评价将企业分为“优”、“中”、“差”三个等级。 安全生产、环保、节能降耗评级，单项评级为“差”的，综合评级类别为“差”。 通过定级考核，实施三个“一批”，即发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批。 在综合评价类中被评为“优秀”的企业，将列入“发展壮大”名单，各方面给予重点支持； 对综合评价类中为“中”类的企业，列入“规范整改”名单，限期制定完善整改方案； 综合评价类“差”的企业，整改后仍不符合法定条件的，将列入一批“关停淘汰”名单，吊销许可证、责令停产停产、业、吊销执照、兼并重组。 在评级评价的基础上，建立健全化工企业安全、环保、节能管理台账，依法规范监管。
(责任单位：省经信委、省安监局、省环保厅，各市、县政府<市、区>)
（四）推动化工企业“进区进园”。 坚持“科学规划、合理布局、总量控制”的原则，对省内现有化工园区（集中区）进行全面清理整顿，由省委复审公布。市政府。 积极引导分散的化工企业逐步向符合规划要求的化工园区（集中区）集中。 各市、县（市、区）政府要按照“先急后缓、先易后难”的要求，制定方案、完善方案、确定时间表，推动化工生产搬迁、转产或关停企业。 加快推进重点敏感区域化工企业“进区进园”。 危化品企业必须进入特种化工园区（集中区）。 位于城市主城区、居民区、自然保护区、饮用水水源保护区、水源保护区、南水北调重点保护区等环境敏感区的所有化工企业原则上必须在2018年底前完成搬迁转产。 需要搬迁且三年内不能完成搬迁的企业，要做到“近搬迁、远搬迁”，明确规划和实施期限，同时不得扩大产能经营规模。 市政府要将位于化工园区（集中区）以外，符合国家产业政策，具有规模、技术和市场优势，安全、环保、节能措施相对完备的化工企业列为重点监测对象。点。 原则上不新增化工产能。 . 对市政府重新认定并公布的部分化工园区（集中区）横断“插花”村，要果断采取措施，尽快搬迁，确保村民安全。人们的生命财产。
依法加强化工园区（集中区）管理。 新建化工园区（集中区），必须按照国家有关规定报市人民政府批准。 化工园区（集中区）发展规划、环境影响评价、水资源论证和评价等项目在批准前，不得批准或备案新的化工项目。 在化工园区（集中区）与居住区边界之间建立安全隔离带，并适当设置绿化带。 隔离区内不得规划建设学校、医院、住宅等环境敏感对象； 不符合要求的，暂停化工行业审批。 项目。 化工园区（集中区）企业要在满足相邻企业安全距离的前提下，综合考虑片区总体布局和企业数量，实施总量控制，降低区域风险。 严禁化工企业与劳动密集型非化工企业混建。 要加大化工园区（集中区）道路、管网、热电、环保、消防等配套基础设施和公用工程建设力度，做好污水处理和危险废物处置。 化工园区（集中区）环境基础设施不完善或长期不正常运行的，除安全隐患整治和环境污染治理外，对区内化工项目核准不予核准。暂停。 化工园区（集中区）应当建立环境安全防控体系石化厂工业能耗管理系统，安装环境在线监测监测系统。 建立健全化工园区（集中区）管理机制。 根据化工园区（集中区）规模和入园企业数量、人员结构等情况，督促企业切实落实安全、环保、节能主体责任； 加强化工园区（集中区）环境应急救援队伍、装备设施和指挥平台建设，构建功能健全、统一指挥、反应迅速、运行高效的应急机制。 定期开展化工园区（集中区）管理运营情况考核； 考核不合格的，应当限期整改或者限期核准。
（责任单位：省经信委、省安监局、省环保厅、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国土厅省交通厅、省水利厅、省商务厅、省国资委，各市、县（市、区）政府
（五）提高化工企业本质安全水平。 （一）全面落实化工企业安全生产主体责任。 根据《安全生产法》等法律法规，督促其实现安全生产“五落实、五到位”（落实领导机构人员、落实责任制监督职责、落实安全管理制度、落实安全保障和预警预防措施，安全宣传教育落实到位；单位主要负责人到位，安全生产责任主体到位，日常管理和阶段性监督检查到位隐患排查整改到位，危险源监测到位）。 （二）严格从业人员资格要求。 企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员、危险作业岗位操作人员必须符合规定的任职资格条件。 （三）加快落实科技保障和商业保险。 鼓励和支持有条件的化工企业，聘请专家团队和专业公司提供安全管理服务。 （四）加强化工企业设备安全管理。 凡未进行正规设计的化工企业，必须聘请具有相应资质的设计单位，对企业的装置布局、工艺设计、设备材料、安装施工等进行全面审查诊断，并严格进行改进升级。符合安全、环保、节能标准。 涉及危险化工过程和重点监管危险化学品的生产设施必须配备自动控制系统； 大型生产设施和涉及危险工序的设施必须配备紧急停车系统； 构成重大危险源的，要建立安全检查监控制度。 企业自动控制系统必须正常运行，安全可靠，所涉及的安全仪表和监控监控设施必须定期检测、检查合格。 鼓励和支持企业采用先进适用的安全技术、新设备、新工艺。 国内首次使用的化学工艺必须经过安全可靠的测试； 必须按规定报批，严格执行操作规范。 （五）建立企业隐患排查治理和重大隐患挂牌督办机制。 推进化工企业安全标准化建设，加强事故预防、源头治理和过程控制、绩效管理，切实把企业本质安全工作落到实处。 （六）各级工会组织要组织职工广泛开展“排查身边隐患，保障职工安全，促进企业发展”活动。
（责任单位：省经信委、省安监局、省环保厅、省总工会，各市县政府<市、区>）
（六）深化化工企业污染治理。 依法落实化工企业环境保护主体责任，执行更加严格的污染物排放控制标准。 推进化工行业VOCs（挥发性有机物）、重金属等特征污染物排放控制，加强石化、煤化工等企业二氧化硫、氮氧化物治理，开展LDAR（泄漏检测与修复） ) 按要求对石化企业进行技术改造。 开展石化、有机化工等企业VOCs和工业异味治理，有效控制生产、运输、仓储过程中挥发性有机污染物排放。 大力发展循环经济，对使用、排放有毒有害物质、污染物超标超总量的重点企业，按要求实施强制性清洁生产审核。 规范危险废物产生企业管理，严禁非法排放、倾倒、转移、处置危险废物。 严格执行有毒化学品进出口登记制度和新化学物质环境管理； 加强重点环境管理和危化品排放转移监管，严格落实环境风险防控管理方案。 the and level of in to that waste water, waste gas, noise, etc. are up to and waste is . Urge to plans in with the law, make a good of , , and .
( units: , and , and of and <city, >)
(7) Urge to save and . must the - and - tasks on . With the of as the core, a of new and that save and , and make in a of core and key with force and wide . the of , and , and that waste , the , and do not meet in with . parks ( areas) , give full play to the scale of , and the level of of and .
( units: and , and , and of and <city, >)
4. steps
, , and - , the and of the , to " , ", and the of and (, ) will and them in a . It will be in four in about three years. Each stage has its own key , and it be out under , cross-, and the time is to the . " down on non-" and of must run the whole . " down on non-" must be with the 's large-scale of in , rapid , and law . , and to law, and as soon as . and work be out in in with the and ; can be hired to when . The and shall be to the media such as .
(1) The stage of and and " down on and " ( 2015 to June 2016). The of all and (, ) to one by one their , plans based on the , carry out of " down on non- and ", a of as soon as , and leave no blind spots , Do not miss a . The and will be by each city, so as to "one , one book", and after being and by the of each city , the end of 2016, with the plan by each city , it will be to the and of the ( to as the ) for the . Each city will the of " down on non- and " to the the end of June 2016.
(2) The stage of and , a time limit and park and (June 2016 to 2017). to the and and the of " down on non- and ", on the basis of self- of , each city and (city, ) the "three and one " of , and a "three and one " with and data. " file. the end of March 2017, all and (, ) plans one by one to the of and , so as to "one , one " and urge to make in place a time limit. Those that fail to meet the after a time limit shall be to law. the end of 2017, each city the , and of the park ( area). The the and of , and and spot in due .
(3) and and park stage ( to June 2018). the end of June 2018, each city the and of the "three and one " of in its (, ), form a and it to the . All and (, ) the of parks ( areas), and the key be under .
(4) , and stage (June to 2018). on the and of and " the park" and the of parks ( areas), to the of . the end of 2018, a "look back" to re- the that have and for , and down, and and , to of in , and to the , , and level of the . The of and (, ) made a of the three-year work.
5.
(1) and work . to the of the whole , the of the city and , the and of , and the joint of all , the of at all and , and the main of for , , and . There is a with tasks, , and and . The has a joint with in as the , to , , and on to solve . The is in the and , and the and the are the units. All and (, ) must and the to and the work to the of the work.
( units: and , , , and , and , , , Human and , Land and , of and Urban-Rural , of , of Water , of , of , of and , of , , and of and (city, )
(2) and to form a joint force. It is to the of local laws and on , , and , and the of . make good use of such as , land, and , to or on the spot, and do a good job in the of . It is to and , make full use of funds, and to in the and of , key for and , and and . All and (, ) make plans, and make good use of from all , and for the of , waste , and of sites of their ; are . All at all must their and their own , dare to take , and .
( units: and , of , and , of and , of Human and , of Land and , of and Urban-Rural , of , of , State-owned and , and , , , , Jinan of the 's Bank of China, and of and (city, )
(3) and , and law . The to and the work of each city in a . The of and (, ) , adopt , , "" , joint law , of "", , and with . A way to the of the work. The found in the must be dealt with in with the law. In the , any in will be and dealt with to the of "four don't let go", for ; and who and fail to , fail to , and fail to and must be held to law. and with work, slow , and ; clues to of laws and and of duty by and will be and dealt with in with laws and .
( units: and , , , , and , and , , , Human and , Land and of , of and Urban-Rural , of , of Water , of , of and , of , , and of and (city, )
(4) and to a good . All and make full use of news media such as , radio, , the , Weibo, and to the of laws and , , and such as , , and , and do a good job in , so that the of have their of the and of this work, , the level, and . It is to with and .
( units: and , , , , and of and <city, >)
: 1. for in (Trial )
2. for of in (Trial )
3. for and of in (Trial )
4. index of in (Trial)
5. Form for in (Trial)
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2015 年 12 月 7 日
Cc: All of the Party , the of the of the 's , the of the , the Court, the , the Jinan , and the . The of the .
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